李榮

摘要：農(nóng)村合作社對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常巨大的價值和作用，該文介紹了高密市農(nóng)村合作社的發(fā)展情況，有針對性提出了完善合作社運行機制、突出品牌化經(jīng)營、強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提供資金扶持與提升社員素質(zhì)等措施建議，為促進合作社發(fā)展和提高經(jīng)濟效益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社;經(jīng)濟效益;運行機制;品牌經(jīng)營;產(chǎn)業(yè)化

李 榮. 山東高密市農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟效益提升措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（14）：9-10.

自從2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施以來，高密市就開始探索農(nóng)村合作社的發(fā)展之路。目前已經(jīng)成立近2000家合作社，覆蓋果蔬、畜禽、苗木、糧食、農(nóng)機等多個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展態(tài)勢良好。但是，在發(fā)展過程當(dāng)中也遭遇了一些比較嚴(yán)重的問題，比如空殼社、運行資金不夠等，提高農(nóng)村合作社的經(jīng)濟效益非常重要。

一、農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)村合作社發(fā)展成效

農(nóng)村合作社是在家庭承包基礎(chǔ)上，農(nóng)民自愿聯(lián)合民主管理的互助性組織，在實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接方面有著重要地位，黨和國家對農(nóng)村合作社的發(fā)展高度重視。

從經(jīng)濟效益的角度來講，農(nóng)村合作社符合農(nóng)村多方利益主體，特別是普通農(nóng)民的利益訴求[1]。對于普通農(nóng)民來說，需要通過專業(yè)合作社的生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)以及科學(xué)化的管理達(dá)到科學(xué)種養(yǎng)的目的。通過統(tǒng)一進行土地流轉(zhuǎn)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶來規(guī)?；慕?jīng)濟效益，在土地流轉(zhuǎn)中獲得租金收益，增加非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，進而使農(nóng)戶獲得更多收入。對于土地承包方來說，也因為將土地集中，實現(xiàn)了集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)，通過規(guī)模來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證，對創(chuàng)建農(nóng)村品牌發(fā)揮了重大作用，在品牌的帶動下也能帶來可觀的經(jīng)濟效益。

例如闞家鎮(zhèn)松興屯村，從2012年流轉(zhuǎn)土地1200畝，2013年成立專業(yè)合作社，所有土地建設(shè)大棚，帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂?。原來?dāng)?shù)匾荒昊臼杖霝?000-4000元，土地流轉(zhuǎn)后，種植經(jīng)濟作物，人均收入達(dá)到3萬元以上，戶均10萬元以上。目前又投資了1200萬元的荷蘭特色果品項目，占地500多畝。

2、農(nóng)村合作社發(fā)展中存在的問題

雖然高密市農(nóng)村合作社發(fā)展態(tài)勢良好，但是依然存在一些亟需解決的問題。

首先是發(fā)展良莠不齊。有些合作社發(fā)展態(tài)勢很好，帶動規(guī)模大，但是管理不夠規(guī)范;有些合作社的民主管理規(guī)范，但是發(fā)展規(guī)模比較小，帶動力不強。

其次，大多數(shù)合作社的民主管理體系不完善，管理意識不強，農(nóng)民社員參與民主管理的經(jīng)驗和能力均不足。理事會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主動履職的意識不強，民主議事流于形式，決策機制不完善;也有很多農(nóng)村合作社不按照規(guī)章制度辦事，社員民主權(quán)利無法保證，財務(wù)管理以及利益分配制度不完善。

最后，合作社的運營資金非常短缺。運營資金主要來源是社員入股股金以及牽頭人的個人支持，只能勉強支撐合作社的運行;一些合作社靠統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料在議價方面的優(yōu)勢有一定的積累，但大多數(shù)合作社沒有固定的收入來源，積累很少，而且因為權(quán)屬不夠清晰，沒有固定資產(chǎn)可以抵押，很難從銀行等金融機構(gòu)獲得資金支持。

二、提高農(nóng)村合作社經(jīng)濟效益

結(jié)合上文分析，針對農(nóng)村合作社的短板問題有針對性地采取措施來提升合作社的經(jīng)濟效益非常關(guān)鍵，本文提出如下5條建議：

1、完善合作社運行機制

通過上文的分析可知，部分合作社并沒有完善的機制與體制，盡管制定了規(guī)章制度，但是具體執(zhí)行中沒有很好落實，所以必須要采取強有力的措施來完善運行機制[2]。

要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有產(chǎn)權(quán)明晰才能讓社員有干勁，才能保證資本要素分配合理，利益分配合理。要建立并完善內(nèi)部民主管理體制，嚴(yán)格按照章程進行民主議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理及資產(chǎn)管理、收益分配等。要規(guī)范成員大會制度、民主議事制度、理事會制度，讓每一個社員都能參與到?jīng)Q策議事中來，群策群力發(fā)揮合作社優(yōu)勢。利益分配機制必須要明確，利益分配辦法要完善，可以參考風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、超利返還的原則來制定分配方案。最為關(guān)鍵的是要結(jié)合村集體經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，實行村集體+合作社+公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)作價入股合作社，通過股份合作、利潤分紅等形式，形成規(guī)?；姆N植生產(chǎn)，改變農(nóng)民單打獨斗的狀況。

通過制定完善的合作社財務(wù)制度、檔案制度、監(jiān)事會制度、社員代表大會制度等，確保合作社規(guī)范運行。選取有能力的農(nóng)民擔(dān)任合作社的經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常的管理及種植生產(chǎn);農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專家為合作社提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);建立科學(xué)的利益分配方案，如年度可支配收益一般入社股東為40%、集體為30%、合作社為30%，入社股東還可享有保底收入、務(wù)工收入，最大限度保證群眾利益。

2、突出品牌化經(jīng)營

市政協(xié)牽頭幫助合作社引入戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)，對合作社出產(chǎn)的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，以相對穩(wěn)定的價格以訂單方式出售，保證集體和群眾有兜底收益，并通過品牌運營等手段打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌[3]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)品牌化是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要先明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測體系以及農(nóng)產(chǎn)品評價體系，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。

政府在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上應(yīng)當(dāng)帶頭組織建設(shè)，出臺措施構(gòu)建聯(lián)動機制，使整個地方都為品牌建設(shè)出力。品牌發(fā)展必須要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，上下思想統(tǒng)一，將人力資源利用起來，以強化品牌意識為基礎(chǔ)，打造品牌價值共同體。做到政府有責(zé)任、協(xié)會有使命、合作社有自豪感、渠道商有存在感、消費者有幸福感、農(nóng)民有安全感。

3、強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前消費者對食品安全的關(guān)注度和要求都非常高，希望購買到生態(tài)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，這給合作社提高經(jīng)濟效益提供了商機，但是也帶來了挑戰(zhàn)。農(nóng)村合作社必須強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段的標(biāo)準(zhǔn)化和流通階段的統(tǒng)一供應(yīng)。因此要創(chuàng)新合作社的供應(yīng)鏈，突出零售企業(yè)的作用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通要以現(xiàn)代零售業(yè)為龍頭，建立起需求信息和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的紐帶，通過整合生產(chǎn)資料、物流資源、零售資源等，降低交易成本以及市場風(fēng)險。

4、提供資金扶持，推動多元發(fā)展

在合作社可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，政府要起到引領(lǐng)扶持作用，創(chuàng)新財政扶持以及合作社發(fā)展資金籌措方式。政府預(yù)算中劃撥一定量的合作社補助資金引領(lǐng)合作社發(fā)展，幫助合作社進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)引進、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及品牌培育等。合作社也要在政府的幫助下主動去創(chuàng)新資金籌措方式，依托當(dāng)前金融體系改革的東風(fēng)通過金融手段來籌措發(fā)展資金，只有保證合作社的發(fā)展才能保證合作社的經(jīng)濟效益。在資金充足的情況下，要以合作社的優(yōu)勢品牌為抓手，尋找新的渠道，實現(xiàn)多元化的發(fā)展，借助萬企幫萬村的契機，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

5、提升社員素質(zhì)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

合作社社員的能力素質(zhì)會直接影響合作社的經(jīng)濟效益。針對合作社社員能力素質(zhì)普遍不足的情況，要采取定期培訓(xùn)的方式，幫助合作社社員提高能力素質(zhì)。一方面是要用好農(nóng)村強人，由強人來帶動農(nóng)民;另一方面要廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況對合作社社員進行指導(dǎo)，提高其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工、合作社管理等方面的能力。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)管站，農(nóng)技站要發(fā)揮職能，落實責(zé)任，深入到鄉(xiāng)村一線，指導(dǎo)合作社進行技術(shù)應(yīng)用。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村合作社對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高鄉(xiāng)村居民收入有著非常大的作用。但因為在實際發(fā)展當(dāng)中存在一些問題，導(dǎo)致合作社的作用沒有完全發(fā)揮出來，影響經(jīng)濟效益。因此必須要抓短板問題，采取必要措施促進合作社的發(fā)展，發(fā)揮合作社的作用，提高合作社的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 韓立雄. 促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的幾點思考—以寧夏夏華牛羊肉產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社為例[J]. 中共銀川市委黨校學(xué)報，2016（03）.

[2] 張治華，等. 寧夏糧食產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體效益狀況及對策[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019（04）.

[3] 李敬春. 淺析如何提高農(nóng)村合作社的經(jīng)濟效益[J]. 消費導(dǎo)刊，2017（02）.