京津冀協(xié)同背景下河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑

孫 芳，丁 玎，王 瑩，劉 洋，李月星

(1.河北北方學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 張家口 075000；2．河北北方學(xué)院 教務(wù)處，河北 張家口 075000)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，河北省與京津兩大城市在各方面的協(xié)同建設(shè)已見(jiàn)成效，但河北省與京津兩大城市的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚不突出，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度較高且呈上升趨勢(shì)；北京市和天津市的農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度較低且呈下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依賴性強(qiáng)[1]。這為河北省發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇，環(huán)繞京津兩大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更快，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)應(yīng)該更容易。但目前河北省具備國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)條件的地方較少，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平有待提高，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑有待深入探討。對(duì)于該方面的研究成果較少，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展多見(jiàn)于對(duì)區(qū)域人才一體化[2]、生態(tài)環(huán)境建設(shè)[3]、公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展[4]及產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的研究[5]，對(duì)京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策的研究文獻(xiàn)較少。該文基于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略背景，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑為研究視角，分析特色農(nóng)業(yè)路徑依賴、路徑突破與路徑創(chuàng)造的普遍規(guī)律，解決京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源利用不充分等問(wèn)題，補(bǔ)齊河北省特色農(nóng)業(yè)的短板，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品名、特、優(yōu)及新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，探索特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑。

一、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)是指具有資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良且特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)具有自身的特征與基礎(chǔ)。

(一)特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富

河北省作為農(nóng)業(yè)大省，地域廣闊，南北跨度大，地理?xiàng)l件與氣候條件各異，地形、地貌、地質(zhì)和土壤條件多樣，具備多種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，適宜多種類作物栽培，長(zhǎng)期以來(lái)形成資源、物種、品質(zhì)和習(xí)俗不同的地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，在糧油、蔬菜、瓜果、藥材、畜禽和水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)中有近200種特色農(nóng)產(chǎn)品，其中123種特色農(nóng)產(chǎn)品獲得了區(qū)域公用品牌(表1)。

表1 河北省特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌種類與數(shù)量 單位：個(gè)

河北省獲得區(qū)域公用品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品中：糧油類產(chǎn)品21個(gè)，包括19個(gè)糧食品牌和2個(gè)油料品牌；蔬菜類品牌27個(gè)，包括22個(gè)蔬菜品牌和5個(gè)食用菌品牌；瓜果類品牌27個(gè)，包括8個(gè)瓜類品牌和19個(gè)水果品牌；其余干果類、中草藥類、畜禽類和水產(chǎn)類產(chǎn)品品牌數(shù)量也較多，這些品牌產(chǎn)品已經(jīng)具有優(yōu)勢(shì)。

(二)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度較高

河北省多種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，已經(jīng)形成較高程度的商品化和產(chǎn)業(yè)化。武安縣小米、趙縣雪花梨以及晉州鴨梨的栽培歷史已超過(guò)千年；玉田縣包尖白菜、蔚州貢米、涉縣柴胡和宣化區(qū)牛奶葡萄等產(chǎn)品有百年歷史。目前已有10個(gè)縣(市、區(qū))入選河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣，15個(gè)縣(市、區(qū))被認(rèn)定為河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣(表2)。

表2 河北省特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣

涉縣旱作梯田系統(tǒng)和宣化區(qū)傳統(tǒng)葡萄園等5項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)耕系統(tǒng)入選“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，其中“宣化區(qū)傳統(tǒng)葡萄園”入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，這些特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工都形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展?jié)摿^大。

(三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

河北省有較多農(nóng)產(chǎn)品既具有特色，又形成了區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了55個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。如雞澤辣椒、平泉香菇、遷西板栗、富崗蘋(píng)果、涉縣核桃、懷來(lái)葡萄酒、晉州鴨梨、崇禮彩椒、永年大蒜、樂(lè)亭甜瓜、昌黎馬房營(yíng)黃瓜、玉田包尖白菜、青縣羊角脆甜瓜、望都藕粉、阜城西瓜、饒陽(yáng)葡萄、固安番茄、盧龍粉絲和陽(yáng)原驢肉等產(chǎn)品已經(jīng)獲得區(qū)域公用品牌。同時(shí)，有8個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2017年遴選的第一批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)共62個(gè)，河北省入選3個(gè)；2018年遴選86個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，河北省入選5個(gè)(表3)。

表3 河北省入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單

有些農(nóng)產(chǎn)品雖然沒(méi)有獲得區(qū)域公用品牌，但能夠突出地區(qū)特色，且具有品質(zhì)優(yōu)良、知名度高和信譽(yù)良好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，可以培育為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，為建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(四)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚已成規(guī)模

河北省許多特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)具有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，其生產(chǎn)和加工已經(jīng)形成集聚區(qū)。如安國(guó)中藥材、平泉食用菌、萬(wàn)全燕麥、遷西板栗、望都和雞澤辣椒等一批特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)建立了加工聚集區(qū)。

國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的加工能力較強(qiáng)，如雞澤縣辣椒加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到130家，年加工鮮椒60萬(wàn)噸；安國(guó)市發(fā)揮天下第一藥都的優(yōu)勢(shì)作用，成立了中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和加工聚集區(qū)，吸引了112家省內(nèi)外著名中藥企業(yè)入駐。此外，非國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)區(qū)的某些特色產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加工能力也較強(qiáng)，如張家口市馬鈴薯加工產(chǎn)品240多種，薯?xiàng)l產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效突出。

(五)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)較大

河北省有些特色農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收與脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值較高，如平泉的香菇、雞澤的辣椒和巨鹿的金銀花等年產(chǎn)值都超過(guò)10億元。多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%，如懷來(lái)縣葡萄產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72%，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平起著巨大的作用(表4)。

表4 河北省部分特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例 單位：%

二、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)短板

盡管河北省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，但特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)仍然存在短板。

(一)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)不強(qiáng)

依據(jù)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)對(duì)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等基地要求的標(biāo)準(zhǔn)，河北省特色農(nóng)產(chǎn)品初深加工基地的數(shù)量與質(zhì)量都存在不足，農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地不足100個(gè)。加之現(xiàn)有基地設(shè)施與設(shè)備不夠規(guī)范與完善，且加工副產(chǎn)品與廢棄物循環(huán)再利用能力不足，特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)和冷凍庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流配送設(shè)施不完善，造成物流和交易等存在風(fēng)險(xiǎn)大和成本高等問(wèn)題。同時(shí)，河北省已建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的生產(chǎn)、規(guī)模和環(huán)境條件等還有一些不足，尤其特色農(nóng)作物的節(jié)水灌溉、防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)防控等公共設(shè)施還需要不斷完善。嚴(yán)格監(jiān)控特色農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范和安全衛(wèi)生規(guī)范等有待加強(qiáng)。

(二)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支撐體系建設(shè)不足

河北省目前組建了各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，但以省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)為核心、市級(jí)專家團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)以及縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)為依托的3級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)體系尚未建立，這嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與技術(shù)推廣等系列工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，由于品牌管理制度不健全、市場(chǎng)營(yíng)銷管理體系不完善以及特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系不健全等問(wèn)題，沒(méi)有充分發(fā)揮區(qū)域品牌的創(chuàng)意潛力。

河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率較低，為67.1%。近期，河北省有98家涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)首批“專精特新”復(fù)核，但僅有14家通過(guò)(表5)。主要原因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)技術(shù)體系、品牌建設(shè)體系、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等支撐體系建設(shè)不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品特色、優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)。

表5 河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)短板表現(xiàn)

(三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)管理機(jī)制不完善

上述兩個(gè)問(wèn)題的存在都與管理機(jī)制不健全有直接關(guān)系。在生產(chǎn)基地、加工基地和物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)以及科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和監(jiān)控管理體系等體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題歸根結(jié)底是特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)管理機(jī)制缺乏且現(xiàn)有管理機(jī)制不健全。因此，需要從特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的責(zé)權(quán)利等方面不斷完善基地建設(shè)、品牌認(rèn)定、優(yōu)勢(shì)區(qū)評(píng)選和考核等程序的管理機(jī)制。

(四)京津冀協(xié)同發(fā)展條件與優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，河北省承擔(dān)著京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地的功能，但河北省沒(méi)有借助環(huán)繞京津兩大城市的近距離、豐富資金、高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和兩大消費(fèi)市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，來(lái)降低特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本與交易成本，未擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也未實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的12種協(xié)同創(chuàng)新模式[6]中也未涉及京津冀區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源整合與特色農(nóng)業(yè)協(xié)同經(jīng)營(yíng)模式。河北省需要借助京津兩市豐富的科技、人才和資金等要素優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

三、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)理論框架

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)遵循“路徑依賴-路徑突破-路徑創(chuàng)造”規(guī)律，理論框架如圖1所示。

圖1 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)理論框架

(一)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑依賴

路徑依賴是由形成特色農(nóng)業(yè)地方名產(chǎn)與地方特產(chǎn)的主觀及客觀因素所致。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的形成是由于主觀因素與客觀因素中的個(gè)別或多種因素同時(shí)具備，在這些主客觀因素影響下特色農(nóng)業(yè)成為地方名產(chǎn)或地方特產(chǎn)，地方名產(chǎn)與地方特產(chǎn)成為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

河北省特色農(nóng)業(yè)的歷史傳承、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑依賴的主要因素，其主觀因素指特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)意愿、行為目標(biāo)及傳統(tǒng)習(xí)慣等；客觀因素指地理?xiàng)l件、自然資源、區(qū)域特征、氣候條件與歷史傳承等。如河北省懷來(lái)縣地理位置與自然條件優(yōu)越，葡萄栽培歷史悠久，種植規(guī)模大且質(zhì)量?jī)?yōu)，其與美國(guó)加州和法國(guó)波爾多等世界著名葡萄產(chǎn)地一起并稱為世界葡萄種植北緯40度3大黃金地帶，既具備了特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑依賴原理中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者主觀意愿、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與傳統(tǒng)習(xí)俗的內(nèi)部因素，又具備了路徑依賴原理中地理?xiàng)l件和自然資源等外部因素，因而入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

(二)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑突破

在路徑依賴的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、制度變遷和農(nóng)業(yè)管理方式的不斷改進(jìn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，具備了路徑突破的條件。因而，路徑突破是通過(guò)一些因素或變量實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。變量包括經(jīng)營(yíng)者行為目標(biāo)最大化的內(nèi)生變量與各級(jí)政府政策制度行為的外生變量。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與模式的轉(zhuǎn)變成為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑突破的內(nèi)生與外生變量。

由圖1可見(jiàn)，河北省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合等路徑突破形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特征與區(qū)域特征。首先，特色農(nóng)業(yè)的糧食、林果、蔬菜、畜牧和水產(chǎn)類產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度的提高是路徑突破原理的內(nèi)生變量；其次，各級(jí)政府和主管部門(mén)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)、制度、資金和人才供給等行為，以及建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、完善特色農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施及組織特色農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等政府行為，成為促使特色農(nóng)業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)路徑突破原理的外生變量。

(三)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造

圖1顯示，路徑創(chuàng)造是充分發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特、優(yōu)、名及新的新動(dòng)能，此為內(nèi)部條件；充分發(fā)揮京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展為外部條件。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展與區(qū)域均衡發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略背景下，依據(jù)區(qū)域均衡與非均衡發(fā)展理論的“極化效應(yīng)”“涓滴效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，特色農(nóng)業(yè)資源與要素自由流動(dòng)，先流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津兩市，再輻射帶動(dòng)河北省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終達(dá)到區(qū)域均衡發(fā)展的目的。通過(guò)整合京津冀區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源與要素，并在路徑依賴與路徑突破的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)河北省“優(yōu)勢(shì)+特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)向“優(yōu)勢(shì)+特色+名品+創(chuàng)新”的優(yōu)勢(shì)區(qū)轉(zhuǎn)變的路徑創(chuàng)造，創(chuàng)建“名優(yōu)特新產(chǎn)品+名優(yōu)特新區(qū)域”的河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

四、河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)對(duì)策

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑涉及特色農(nóng)業(yè)的自然稟賦條件和習(xí)俗以及歷史傳承等路徑依賴，技術(shù)進(jìn)步、制度變遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理方式改進(jìn)等路徑突破，以及京津冀區(qū)域生產(chǎn)要素整合和產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展等路徑創(chuàng)造。

(一)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，為優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造良好機(jī)制

建立健全基地建設(shè)、品牌認(rèn)定、優(yōu)勢(shì)區(qū)評(píng)選和考核等管理體制，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的責(zé)權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，充分利用現(xiàn)有主觀與客觀因素，激化內(nèi)生與外生變量，充分利用內(nèi)部與外部條件，為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造良好機(jī)制。

(二)加快支撐體系構(gòu)建，補(bǔ)齊優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的運(yùn)行體系短板

加快構(gòu)建京津冀國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域技術(shù)利用體系、省縣鄉(xiāng)3級(jí)技術(shù)互促支撐體系；創(chuàng)建品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系列程序化且規(guī)范化的體系；建立京津冀和省內(nèi)外聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，補(bǔ)齊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的短板。

(三)加大基地建設(shè)投入力度，改善優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的客觀條件

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)的投入力度；改善特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的環(huán)境條件；規(guī)范技術(shù)、生產(chǎn)及安全衛(wèi)生操作規(guī)程；完善農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)和冷鏈配送設(shè)施條件，為優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。

(四)加速京津冀產(chǎn)品和要素市場(chǎng)一體化，拓展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間

充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，借助京津兩市豐富的人才、資金、技術(shù)和信息等要素優(yōu)勢(shì)，以及廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與交換資源，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與協(xié)作力量，拓展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間，加速京津冀特色農(nóng)業(yè)要素與產(chǎn)品市場(chǎng)一體化，拓展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間。

綜上所述，河北省建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)既具有優(yōu)勢(shì)條件，又存在不足與短板。河北省應(yīng)當(dāng)基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施背景，發(fā)揮京津兩大城市為河北省特色農(nóng)業(yè)提供的廣闊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，以及河北省農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好和距離京津運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的路徑依賴、路徑突破與路徑創(chuàng)造的規(guī)律，采取加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、加快支撐體系構(gòu)建、加大基地建設(shè)投入力度以及加速京津冀產(chǎn)品和要素市場(chǎng)一體化等一系列措施，改善優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的客觀條件，補(bǔ)齊河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的短板，拓展優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的空間，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)路徑創(chuàng)造的良好機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。