打造大運河文化帶建設(shè)的靚麗名片

李潔

大運河江蘇段是江蘇珍貴的文化名片，她猶如一條光彩照人的翡翠項鏈，鏈接起江蘇南北各市的文化瑰寶，讓分布在江蘇大地各具特色的文化資源融入“水韻江蘇”的文化版圖;大運河在全國是一條線，在江蘇是一張網(wǎng)，大運河及其支線運河支撐起江蘇13個城市共進取，共繁榮的發(fā)展愿景。2020年是大運河申遺六周年，江蘇大運河文化帶建設(shè)在頂層設(shè)計、遺產(chǎn)保護、文化研究、河道治理、文旅融合、區(qū)域發(fā)展等多個方面多點發(fā)力、系統(tǒng)推進，力爭建成全國樣板段、示范段。

頂層設(shè)計——擘畫江蘇大運河文化帶建設(shè)的宏偉藍圖

在頂層設(shè)計的引領(lǐng)下，江蘇做到了“四個第一”。推出全國第一部關(guān)于大運河文化帶建設(shè)的地方性法規(guī)。2019年11月29日，江蘇省人大常委會通過了《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定》，為大運河流域其他省市立法工作提供了江蘇“樣本”。成立和發(fā)行全國首個大運河主題基金和債券。2019年1月4日成立全國首個大運河產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“江蘇省大運河文化旅游發(fā)展基金”，今年5月12日發(fā)行全國首只大運河文化帶建設(shè)地方政府專項債券，聚焦重點領(lǐng)域、扶持優(yōu)質(zhì)項目，為江蘇發(fā)力大運河文旅項目建設(shè)、IP內(nèi)容開發(fā)、文旅消費服務(wù)等領(lǐng)域提供金融支撐。組建全國第一所大運河文化帶建設(shè)官方研究機構(gòu)。2018年4月26日，江蘇省委宣傳部依托江蘇省社會科學(xué)院成立大運河文化帶建設(shè)研究院，回應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求，放眼國際學(xué)術(shù)前沿，打造專業(yè)從事大運河文化帶建設(shè)綜合研究的國家新型重點高端智庫。成立全國第一個非營利性國際組織。2009年，成立了世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO），致力于推動世界運河城市加強交流，共享經(jīng)驗、互利合作，會員城市現(xiàn)已達92個。WCCO每年舉辦世界性的運河城市交流活動，已經(jīng)成為中國大運河文化帶建設(shè)展示成就、交流經(jīng)驗的品牌活動，蜚聲海內(nèi)外。

多方發(fā)力——推進大運河文化遺產(chǎn)的保護、展示、弘揚

為更好服務(wù)大運河文化帶建設(shè)，創(chuàng)新推進文化遺產(chǎn)保護傳承與利用，江蘇引領(lǐng)和創(chuàng)新實體保護工作，拓展文化遺產(chǎn)利用路徑。分類推進，結(jié)合國家文化公園建設(shè)實行分區(qū)保護。江蘇堅持保護優(yōu)先，嚴格劃定保護范圍，嚴控開發(fā)強度，對大運河江蘇段的漕運文化、水工文化、人居文化、工商文化歷史遺存做了詳細完整的梳理。不遺余力地投資大運河歷史遺存的保護性修復(fù)。2018年8月，淮安的中國漕運城、板閘遺址公園開工建設(shè)，這項總投資28.7億元的工程是文化遺產(chǎn)保護和文化價值弘揚的典范;宿遷對乾隆皇帝五次駐蹕的龍王廟行宮運河遺址建筑彩畫斑駁脫落問題進行縝密的保護修復(fù)，如今已恢復(fù)了歷史原貌。在非遺保護方面，重視梳理記錄和保存，推動文字、技藝和人才傳承。多維展示，展現(xiàn)遺產(chǎn)活力和價值。2019年5月4日，大運河文化旅游博覽會上大運河非遺展向觀眾展示了來自大運河沿線城市的104項非遺項目，取得了巨大的成功。江蘇作為大運河國家文化公園的重點建設(shè)區(qū)，擔負著為全國大運河國家文化公園探路的重要使命。位于揚州三灣的中國大運河博物館是大運河國家文化公園具有重大示范意義的項目，今年10月以一只巨船為形象的中國大運河博物館主體建筑即將拔地而起，2021年7月將迎接八方游人。研究先行，弘揚遺產(chǎn)文化價值。江蘇已經(jīng)啟動實施運河文脈整理研究工程。今年，江蘇即將啟動《大運河故事》叢書出版工程，計劃2021年推出首批叢書，到2025年完成全系列近百本書的編纂出版工作。江蘇文藝工作者也創(chuàng)作了一系列大運河主題的作品，2014年創(chuàng)排的歌劇《運之河》將在今年從舞臺搬上銀幕，同名4K歌劇電影即將開拍。

水岸鎏金——治污與修復(fù)結(jié)合形塑最美生態(tài)

運河之美既源于其深厚的文化底蘊，也來自于其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。大運河及其兩岸生態(tài)空間管控、環(huán)境污染治理和生態(tài)保護修復(fù)不僅是發(fā)展旅游業(yè)的必要措施，更是改善運河兩岸民生的重要任務(wù)?？臻g優(yōu)化，提升大運河顏值。按照江蘇的規(guī)劃要求，大運河江蘇段主河道兩岸各1000米范圍內(nèi)優(yōu)化濱河生態(tài)空間，嚴控新增非公益性建設(shè)用地，將主河道兩岸2000米范圍內(nèi)劃定為核心監(jiān)控區(qū)，關(guān)停環(huán)保不達標的化工企業(yè)。生態(tài)空間優(yōu)化大大提升了運河顏值，以蘇州吳江區(qū)為例，2018年投入約7億元保護運河生態(tài)，整頓和關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)144家，累計淘汰噴水織機5.1萬余臺，清理重點河湖違停船只1000多條，取締非法碼頭174個，讓枕河而居的百姓能夠走近運河、親近運河，身臨其境感受運河之美。鐵腕治污，重現(xiàn)大運河綠水清波。通過深入實施“263”專項計劃、嚴格管控污染排放，2018年江蘇優(yōu)三類水質(zhì)斷面的比例達到了76%，已經(jīng)消除劣五類斷面水質(zhì)。在消除船舶污染方面，大運河徐州段在長約181公里的水道中，放置了7條船舶污染物回收船，沿岸建有6座船舶污染物中轉(zhuǎn)站，船舶污染得到有效遏制，水域生態(tài)環(huán)境明顯改觀。生態(tài)修復(fù)，帶來大運河勃勃生機。江蘇對大運河沿線自然保護地、重要水源地等實施“一區(qū)一策”生態(tài)保護與提升工程，重點開展洪澤湖退圩還湖、白馬湖東湖區(qū)水域地達標整治等多項工程，明確到2021年，恢復(fù)洪澤湖湖區(qū)自由水面50平方公里以上，完成濕地修復(fù)10平方公里?；窗驳陌遵R湖目前正在實施7大類36項生態(tài)環(huán)境保護工程，清退養(yǎng)殖水面14.16萬畝，實施湖岸生態(tài)修復(fù)保護約50公里，水環(huán)境日漸趨好，呈現(xiàn)出怡人的生態(tài)美景。

魅力無窮——文旅融合打造令人心馳神往的旅游圣地

大運河江蘇段沿線共有國家歷史文化名城13座，中國歷史文化名鎮(zhèn)29座，中國歷史文化名村12座，漕運、水工、鹽業(yè)、郵驛、工商文化等別具一格，醞釀出詩畫江南、水韻江蘇的文旅特色。大運河的文化遺產(chǎn)資源已經(jīng)成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)發(fā)展的珍貴寶藏。揚州市沿河街68號的揚州486非遺集聚區(qū)集聚了揚州非遺中最具代表性的20多個項目，在熱播電視劇《延禧攻略》中引發(fā)觀眾興趣的宮廷“絨花”制作工藝發(fā)源地之一就在揚州。90后的非遺傳承人征珊珊借助微博、抖音等社交平臺擴大“絨花”技藝的影響力，激發(fā)更多人對這一精巧技藝的關(guān)注，在傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，她的團隊又創(chuàng)新開發(fā)出禮帽、扇面等多種“絨花”技藝產(chǎn)品，來自世界各地的訂單越來越多。大運河江蘇段孕育滋養(yǎng)了兩岸一大批承載商業(yè)文明的老字號。2018年12月7日，以“中國大運河和中華老字號”為主題的第二屆中國（江蘇）老字號博覽會在南京開幕。作為運河邊的老字號，蘇州的雷允上藥業(yè)集團保持基業(yè)長青的一個重要原因就是堅持在傳承中發(fā)展，不斷在產(chǎn)品技術(shù)和研發(fā)思路上推陳出新，穩(wěn)步提升江蘇老字號中藥品牌的商業(yè)價值。

生生不息——優(yōu)化提升河道水系功能價值

大運河江蘇段水量豐沛，通航條件良好，至今仍然是一條繁榮之河、活力之河。綠色航運是大運河江蘇段生機與富足之本。江蘇重視大運河航運中心地位，突出“綠色”和“智慧”兩大優(yōu)勢，通過促進航道擴能升級、創(chuàng)新現(xiàn)代航運管理模式、發(fā)展多式聯(lián)運等著力打造京杭大運河綠色航運示范區(qū)。2018年，大運河江蘇段貨運量約為4.8億噸，約占運河全線貨運量的80%，占江蘇內(nèi)河航道貨運量的60%，是萊茵河貨運量的2倍多，沿線港口全社會吞吐量約為2億噸，占運河全線的70%以上。在航運智慧用電方面，江蘇率先實現(xiàn)內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)岸電系統(tǒng)互聯(lián)互通聯(lián)網(wǎng)運行，船員手機掃碼支付即可用電。

造福于民——統(tǒng)籌帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

江蘇段大運河流域通過發(fā)揮核心城市的帶動作用，加強節(jié)點城鎮(zhèn)的支撐作用，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展;通過銜接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)戰(zhàn)略區(qū)域間相互借力，共同推進。以城鄉(xiāng)融合為抓手建設(shè)運河美好家園。通過大項目激發(fā)核心城市帶動輻射功能，在蘇州、揚州、淮安、徐州四大運河區(qū)域核心城市建設(shè)大型博物館，舉辦國際會議會展、體育賽事等高品位文化活動，提升區(qū)域性文化交流;通過優(yōu)化整合大運河沿線自然風貌景觀資源，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村;推進歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護、展示，完善公共服務(wù)體系，打造宜居美好家園。大運河江蘇段從不同層面擁抱國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一是對接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域文化交流、生態(tài)共保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游品牌互動;二是融入“一帶一路”整體布局，發(fā)揮運河沿線“一帶一路”節(jié)點城市與東亞、東南亞、歐洲等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作;三是協(xié)同長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的目標，強調(diào)運河與長江生態(tài)環(huán)境的協(xié)同共治;四是策應(yīng)長三角一體化目標，在文化政策和產(chǎn)業(yè)政策方面互惠互享，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)體系;五是與淮河經(jīng)濟帶銜接，重點保障南水北調(diào)東線水質(zhì)，提升跨流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

展望未來——融合創(chuàng)新展現(xiàn)新生活力

大運河是古代勞動人民創(chuàng)造的偉大工程，是人民勤勞智慧的結(jié)晶，是一條不折不扣的“人民的運河”，讓新時代的大運河更好融入當代、服務(wù)于民、造福于民是大運河江蘇段建設(shè)不容推卸的責任。一是堅持融合發(fā)展，將大運河文化內(nèi)涵融入文旅產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)大運河國家文化公園，拓寬大運河主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類，設(shè)計研發(fā)充分利用大運河這一“超級IP”的文化新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品;將大運河文化融入沿運區(qū)域城市建設(shè)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境景觀打造中展現(xiàn)大運河活力之美;將大運河文化融入沿運區(qū)域鄉(xiāng)村振興，打造運河特色的田園鄉(xiāng)村，通過優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、水岸環(huán)境、公共服務(wù)，整合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運河特色鄉(xiāng)村旅游。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動大運河文化遺存保護方面的技術(shù)創(chuàng)新，在數(shù)字化技術(shù)、水下文物遺產(chǎn)保護技術(shù)、文物修復(fù)材料與技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域加大扶持力度;促進大運河文化傳承弘揚方式創(chuàng)新，利用新媒體、新平臺、新場館、新活動吸引更多民眾對大運河文化的關(guān)注和熱愛;開發(fā)大運河活化利用的新模式，拓展文化遺產(chǎn)活化利用與藝術(shù)、體育、旅游、農(nóng)業(yè)、教育相結(jié)合的多元路徑，加強與國內(nèi)沿運區(qū)域、國際運河組織在遺產(chǎn)活化利用方面的合作創(chuàng)新。

（作者系大運河文化帶建設(shè)研究院研究員、江蘇省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員）責任編輯：包詠菲