譚 蒙，孫 娟

(1. 天津泰達(dá)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司 天津300457；2. 天云數(shù)據(jù)(天津)有限公司 天津300457)

0 引 言

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)日益龐大，逐漸形成了大數(shù)據(jù)。在此背景下，傳統(tǒng)城市逐漸朝向智慧城市方向發(fā)展，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市建設(shè)的重要工具，有助于完善智慧城市服務(wù)功能。由于智慧城市相比傳統(tǒng)城市增加了新的經(jīng)營(yíng)模式、建設(shè)理念，可以全方位提升城市管理者對(duì)城市發(fā)展中所面臨問題的分析能力，確保城市功能與服務(wù)的完整性。而想要實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)，信息技術(shù)的應(yīng)用尤為重要，其中就包括大數(shù)據(jù)。這就需要對(duì)大數(shù)據(jù)作用和價(jià)值有一個(gè)全面認(rèn)知，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)。

1 大數(shù)據(jù)與智慧城市的含義

1.1 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是指海量、多種數(shù)據(jù)的集成體。大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是借助非常規(guī)網(wǎng)絡(luò)工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、捕捉、處理等功能，深度挖掘數(shù)據(jù)信息的利用價(jià)值[1]。大數(shù)據(jù)具有信息種類多、增長(zhǎng)速度快、信息量龐大、低價(jià)值密度等特點(diǎn)。

1.2 智慧城市

智慧城市是指在傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)上融合新型信息技術(shù)和理念，利用城市現(xiàn)有資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，從而提升城市資源利用率、改善人們生活、提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的一種新型城市建設(shè)模式。智慧城市作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)物，在城市各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域中應(yīng)用信息技術(shù)，可起到緩解“大城市病”的作用。由此可見，智慧城市主要是借助最新的信息技術(shù)，在知識(shí)時(shí)代創(chuàng)造一種新型城市形態(tài)，其中不乏云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，同時(shí)也要深度應(yīng)用“創(chuàng)新 2.0”，實(shí)現(xiàn)城市的“五創(chuàng)新”目標(biāo)，即大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新。

2 大數(shù)據(jù)在智慧城市發(fā)展中的作用

大數(shù)據(jù)作為不同類別、不同結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息的集合體，其中包含了人類社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自然科學(xué)等內(nèi)容。在信息時(shí)代下，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了人類發(fā)展不可或缺的資源。在傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃中，主要是進(jìn)行空間規(guī)劃，而大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的空間規(guī)劃已經(jīng)打破了傳統(tǒng)思維，不再是規(guī)劃落實(shí)城市建設(shè)目標(biāo)、在規(guī)劃基礎(chǔ)上增加信息資源，而是從服務(wù)、建設(shè)、發(fā)展、創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域出發(fā)。在智慧城市建設(shè)中，大數(shù)據(jù)可以充分顯示個(gè)人數(shù)據(jù)、集體數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息通過深度挖掘可以改善城市發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型的理念和方法。大數(shù)據(jù)融入到智慧城市發(fā)展中，切實(shí)貫徹以人為本的思想，一切以服務(wù)于人民為核心，為智慧城市發(fā)展提供了明確方向。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集智慧城市數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，更有助于多方資源整合，全面加強(qiáng)智慧城市的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)注重智慧城市各個(gè)主體創(chuàng)新，可以更好地促進(jìn)智慧城市良性發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市發(fā)展中的運(yùn)用

3.1 空間規(guī)劃

智慧城市并不摒棄傳統(tǒng)城市建設(shè)思想，而是在傳統(tǒng)城市建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在空間規(guī)劃方面也是如此。智慧城市中的城市空間規(guī)劃，主要是借助大數(shù)據(jù)信息對(duì)城市空間資源進(jìn)行科學(xué)劃分和配置，利用現(xiàn)有資源讓城市更加穩(wěn)定、高效發(fā)展。借助大數(shù)據(jù)信息對(duì)城市空間體系進(jìn)行優(yōu)化，甚至是重建。借助數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)找出智慧城市相關(guān)信息數(shù)據(jù)，包括城市空間布局、區(qū)域性質(zhì)規(guī)劃、方案執(zhí)行措施等，并借助云計(jì)算技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，對(duì)現(xiàn)有城市資源科學(xué)調(diào)配，如城市社區(qū)、交通體系、產(chǎn)業(yè)聚集地等[2]，具體框架如圖 1所示。同時(shí)，大數(shù)據(jù)中還包含很多的超前數(shù)據(jù)，可用于對(duì)現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)劃方案展開預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)，更好地完成智慧城市規(guī)劃工作。由此可見，大數(shù)據(jù)可以指明智慧城市的發(fā)展方向，結(jié)合智慧城市發(fā)展需求，構(gòu)建完善的城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展體系。在智慧城市發(fā)展中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

①對(duì)城市政府資源、企業(yè)資源、群眾資源進(jìn)行合理配置，分析不同資源對(duì)智慧城市發(fā)展的影響。

②全面挖掘智慧城市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，優(yōu)化配置城市空間土地資源，確保資源調(diào)配的合理性。

③對(duì)智慧城市未來(lái)空間土地利用進(jìn)行合理規(guī)劃，預(yù)測(cè)未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)。

④大數(shù)據(jù)技術(shù)還要配合移動(dòng)技術(shù)，讓城市空間布局更加便捷、信息流通更加方便，有助于找出城市發(fā)展規(guī)律、人口變化特點(diǎn)，為后續(xù)智慧城市規(guī)劃與發(fā)展提供指導(dǎo)信息。

3.2 多規(guī)則協(xié)同體建設(shè)

在傳統(tǒng)城市發(fā)展規(guī)劃中，都是由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，此時(shí)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮的意義重大，但由于是單一主體規(guī)劃，也會(huì)產(chǎn)生很多問題，如數(shù)據(jù)失真、規(guī)劃體系混亂、信息不安全、重復(fù)規(guī)劃等，最為嚴(yán)重的就是城市土地利用率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制不完善。

圖1 智慧城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)Fig.1 Planning structure of smart city

為了應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助智慧城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，我國(guó)各大城市的研究與規(guī)劃部門紛紛提出了“多方協(xié)調(diào)”規(guī)劃策略，如“五規(guī)合一”“兩規(guī)合一”等，這些都包含了智慧城市的發(fā)展理念。如圖 2所示，融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用 ICT技術(shù)，可以在多規(guī)合一的基礎(chǔ)上，對(duì)智慧城市信息進(jìn)行匯總，提煉大數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)城市協(xié)同規(guī)劃提供信息數(shù)據(jù)[3]。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還體現(xiàn)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念，提供多元化的城市協(xié)同體建設(shè)方案，對(duì)協(xié)同體建設(shè)方案、政策進(jìn)行落實(shí)，融合多項(xiàng)規(guī)則的整體規(guī)劃目標(biāo)，借助大數(shù)據(jù)信息的指導(dǎo)作用，構(gòu)建更加完善的智慧城市多規(guī)則協(xié)同體發(fā)展機(jī)制。

圖2 智慧城市協(xié)同平臺(tái)Fig.2 Smart city collaboration platform

3.3 問題研究、分析、處理

智慧城市建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，而借助物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，如攝像機(jī)、傳感器等，均可以為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐，同時(shí)還要積極利用網(wǎng)絡(luò)工具，如微博、微信等，加強(qiáng)信息共享和挖掘，對(duì)智慧城市發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析，利用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，幫助智慧城市開展社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)工作。因此，城市規(guī)劃部門和相關(guān)企業(yè)必須同時(shí)關(guān)注大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)這些技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值?？茖W(xué)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)不僅能夠降低智慧城市發(fā)展成本，還有助于提升政府部門決策質(zhì)量，為推動(dòng)智慧城市發(fā)展提供正確的建設(shè)方案，打造更加優(yōu)質(zhì)的空間。例如在智慧城市交通體系規(guī)劃中，在大數(shù)據(jù)中挖掘貨物運(yùn)輸、公交體系、物流配置等信息，分析現(xiàn)有的交通資源和交通狀況，制定更加規(guī)劃、科學(xué)的發(fā)展體系，保證城市交通體系更加科學(xué)[4]。

在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系中，通過對(duì)城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握城市資金規(guī)模、類型、風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)變化，對(duì)城市企業(yè)資源、社會(huì)第三方資本合理調(diào)配，通過培養(yǎng)人才、加強(qiáng)城市創(chuàng)新，以業(yè)務(wù)資源、協(xié)調(diào)部門利益為重點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行研究、分析、處理，以統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分享，有助于提升智慧城市運(yùn)用管理效率，讓行政管理流程更加簡(jiǎn)化，并且在共享平臺(tái)上鼓勵(lì)群眾參與，建設(shè)智慧城市委員會(huì)、智慧城市聯(lián)盟等，為完善智慧城市服務(wù)體系提供多種服務(wù)支持。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，信息時(shí)代下衍生出了大數(shù)據(jù)，智慧城市發(fā)展也到了新的高度，而對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分挖掘與利用，可以為智慧城市規(guī)劃提供多種的信息支持和技術(shù)支持。雖然我國(guó)智慧城市還處于初期發(fā)展階段，但相信未來(lái)通過不斷對(duì)智慧城市大數(shù)據(jù)進(jìn)一步深度分析，讓智慧城市理論體系更加完善，從而有效實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)。