現(xiàn)代通用量化考核技術(shù)在高校教師績(jī)效考核中的應(yīng)用

□田 沛 辛雅麗 趙光建

創(chuàng)立、創(chuàng)建科學(xué)先進(jìn)的教師考核體系是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)性工作，在高校的教育管理工作中有著十分重要的作用。本研究遵循國(guó)家教育部提出的以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本的基本要求，運(yùn)用調(diào)研法、對(duì)接法、文獻(xiàn)法，將現(xiàn)代通用量化考核技術(shù)運(yùn)用到高校教師的績(jī)效考核中，構(gòu)建全程式數(shù)據(jù)化績(jī)效考核方案。

一、緒論

（一）對(duì)高校教師績(jī)效考評(píng)的內(nèi)涵和功能進(jìn)行探索

目前存在：重視對(duì)行為結(jié)果的考核，輕視對(duì)行為本身的考核；重視考核目的證明性，輕視考核目的的激勵(lì)性；重視指標(biāo)體系的多維性，忽視考核內(nèi)容的復(fù)雜性等，不僅使教師的績(jī)效考核常常流于形式，還難以做到客觀、全面、科學(xué)和公正。

（二）對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)理念和導(dǎo)向進(jìn)行現(xiàn)實(shí)思考

有學(xué)者認(rèn)為普遍存在唯學(xué)歷、唯職稱、唯科研等問(wèn)題。例如：評(píng)價(jià)教師存在重科研業(yè)績(jī)、輕教學(xué)成果，重現(xiàn)實(shí)工作、輕潛在工作，重學(xué)校評(píng)價(jià)、輕學(xué)生評(píng)價(jià)等問(wèn)題，導(dǎo)致考核難以獲得理想的效果，起不到調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性的作用。

（三）對(duì)高校教師績(jī)效考評(píng)方法、制度和機(jī)制的研究

有專家指出，當(dāng)前高校教師的績(jī)效考核方法千篇一律，缺乏與學(xué)校定位與發(fā)展的銜接；指標(biāo)體系的權(quán)重不合理；重視量化和數(shù)據(jù)，輕視考評(píng)技術(shù)；重視一次性考評(píng)，輕視過(guò)程性考評(píng)和階段性考評(píng)；欠缺考評(píng)的溝通交流機(jī)制、考評(píng)結(jié)果的反饋機(jī)制和應(yīng)用機(jī)制；自上而下的單項(xiàng)管理模式缺乏教師在績(jī)效考評(píng)中的主體作用等。

（四）對(duì)創(chuàng)新高校績(jī)效考評(píng)的路徑研究

有的學(xué)者從教師績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向、績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容體系、考評(píng)過(guò)程的步驟、考評(píng)方法、考評(píng)機(jī)制、考核結(jié)果的反饋和應(yīng)用等方面進(jìn)行探討；有的學(xué)者根據(jù)不同層次學(xué)校的教師績(jī)效考評(píng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，有的根據(jù)不同專業(yè)、類別的教師績(jī)效考評(píng)進(jìn)行研究，也有的針對(duì)高校不同崗位的人員績(jī)效考評(píng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

實(shí)踐表明：僅靠健全的考核制度、系統(tǒng)的指標(biāo)體系，而沒(méi)有科學(xué)考核技術(shù)體系的支持，教師考核、教學(xué)評(píng)價(jià)是不可能獲得理想的考核效果的。因此，將現(xiàn)代通用量化考核技術(shù)體系應(yīng)用于教師考核評(píng)價(jià)，是破解高校教師考核評(píng)價(jià)困局，創(chuàng)建科學(xué)民主、公平和諧、優(yōu)質(zhì)高效的教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制的重要條件和當(dāng)務(wù)之急。

二、績(jī)效考核指標(biāo)體系的量化設(shè)計(jì)步驟

高校教師績(jī)效考核指標(biāo)體系在考核體系設(shè)計(jì)比重中占有重要地位，其設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，對(duì)教師考核、評(píng)價(jià)的質(zhì)量、效率乃至成敗具有全局性、引領(lǐng)性和決定性的重大意義，是基礎(chǔ)性工作。因此，開展高校教師考核指標(biāo)研究工作，就要堅(jiān)持“針對(duì)性（針對(duì)主業(yè)、針對(duì)要點(diǎn)、針對(duì)績(jī)效、針對(duì)結(jié)果）、關(guān)聯(lián)性（個(gè)人團(tuán)隊(duì)、上級(jí)與下級(jí)、長(zhǎng)效與短效、共性與個(gè)性）、量化性（層層量化、全面量化）、統(tǒng)一性（統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核平臺(tái)）、參照性（指標(biāo)廣度、指標(biāo)深度、指標(biāo)細(xì)節(jié)）”設(shè)計(jì)原則。

步驟：一是確定教師指標(biāo)框架要素，例如師德師風(fēng)、教學(xué)業(yè)績(jī)、科學(xué)研究、教師發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等。二是確定量化指標(biāo)體系總標(biāo)分為100分，按兩兩比較和比率法量化原理為量化指標(biāo)要素進(jìn)行重要性排序：師德風(fēng)范-5，教學(xué)業(yè)績(jī)-4，科學(xué)研究-3，教師發(fā)展-2，社會(huì)服務(wù)-1。三是將各指標(biāo)要素序號(hào)分合計(jì)為序號(hào)總分：5+4+3+2+1=15分。四是依次將各指標(biāo)要素的序號(hào)分與序號(hào)總分相除，獲得指標(biāo)各分類要素的權(quán)重值（達(dá)標(biāo)分）。師德師風(fēng)5÷15=33%、教學(xué)業(yè)績(jī)4÷15=27%、科學(xué)研究3÷15=20%、教師發(fā)展2÷15=13.0%、社會(huì)服務(wù)1÷15=7%。五是將各指標(biāo)類的指標(biāo)率與指標(biāo)體系總標(biāo)分100分相乘，依次得到各指標(biāo)類的指標(biāo)分：33分、27分、20分、13分和7分。六是指標(biāo)項(xiàng)量化步驟及方法與指標(biāo)類相同，各指標(biāo)項(xiàng)可根據(jù)需要設(shè)置2-5個(gè)等差指標(biāo)度。各指標(biāo)度可設(shè)置評(píng)分點(diǎn)若干個(gè)，數(shù)量不設(shè)限。需要說(shuō)明的是，指標(biāo)項(xiàng)量化設(shè)計(jì)的依據(jù)為上級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)分。

三、績(jī)效考核指標(biāo)體系框架內(nèi)涵調(diào)整思路

（一）師德師風(fēng)

主要根據(jù)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件精神，特別是以習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，高校教師師德風(fēng)范標(biāo)準(zhǔn)是：堅(jiān)定政治方向、自覺愛國(guó)守法、傳播優(yōu)秀文化、潛心教書育人、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、堅(jiān)持言行雅正、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、秉持公平誠(chéng)信、堅(jiān)守廉潔自律、積極奉獻(xiàn)社會(huì)。習(xí)總書記提出的“四有教師”：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心；做四個(gè)“引路人”：做學(xué)生錘煉品格的引路人、做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人、做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人；要堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”：堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一、堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

高校教師的師德師風(fēng)是職業(yè)行為，是教育的本質(zhì)要求，必須放在首位，而且貫穿整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程。師德師風(fēng)由底線要求和理想要求兩部分構(gòu)成，有規(guī)范和不規(guī)范之分，同時(shí)還有層次之分，因此必須進(jìn)一步細(xì)化行為考核標(biāo)準(zhǔn)。記分可以有加分項(xiàng)目，也可以有減分項(xiàng)目。

（二）教學(xué)業(yè)績(jī)

高校教師的教學(xué)業(yè)績(jī)比較復(fù)雜，可以分為：教學(xué)任務(wù)、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果、教學(xué)外延、教學(xué)貢獻(xiàn)、教學(xué)研究六方面。

1.教學(xué)任務(wù)。主要指人才培養(yǎng)方案規(guī)定的教師應(yīng)該擔(dān)任的日常教學(xué)的工作量及達(dá)標(biāo)情況，包括課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文、指導(dǎo)博士生和研究生等。

2.教學(xué)過(guò)程。主要指教師教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo)情況，包括編寫教學(xué)大綱、修訂人才培養(yǎng)方案、課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)組織、考試評(píng)價(jià)、參加學(xué)校各級(jí)組織的教學(xué)活動(dòng)和公益活動(dòng)情況、新生入學(xué)和畢業(yè)生教育等。

3.教學(xué)外延。指教師參與指導(dǎo)學(xué)生第二課堂活動(dòng)，包括指導(dǎo)大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)+大賽、各類專業(yè)大賽等。

4.教學(xué)效果。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，通過(guò)自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)獲得的成績(jī)。

5.教學(xué)貢獻(xiàn)。教學(xué)成果獲獎(jiǎng)、講課比賽獲獎(jiǎng)、慕課大賽獲獎(jiǎng)、微課大賽獲獎(jiǎng)、編寫教材獲獎(jiǎng)、雙一流專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、優(yōu)秀教師稱號(hào)等。

6.教學(xué)研究。開展教學(xué)研究的情況，包括主持或參與各級(jí)各類教改項(xiàng)目、發(fā)表教學(xué)改革的論文、有用外語(yǔ)發(fā)表的論文。

（三）科學(xué)研究

教師開展科學(xué)研究的情況，主要包括學(xué)術(shù)成果和產(chǎn)學(xué)研成果兩部分。

1.學(xué)術(shù)成果。科研項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)（縱向、橫向）、科研學(xué)術(shù)著作出版、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、獲獎(jiǎng)科研成果、有用外語(yǔ)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議等。

2.產(chǎn)學(xué)研成果。成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、發(fā)明專利等。

（四）教師發(fā)展

高校教師專業(yè)素質(zhì)的提升與發(fā)展?fàn)顩r，包括完成資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和特殊能力提升三部分。

1.資格認(rèn)定。包括教師資格認(rèn)定、教學(xué)名師認(rèn)定、學(xué)歷提升、雙師型資格認(rèn)定、雙語(yǔ)教師資格認(rèn)定、職稱提升、獲得職業(yè)資格等。

2.繼續(xù)教育。完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分，包括訪學(xué)、研修及外出短期培訓(xùn)、參加網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)等。

3.特殊能力。特殊能力的提升與發(fā)展水平，例如能使用外語(yǔ)講授課程知識(shí)要點(diǎn)。

（五）社會(huì)服務(wù)

教師參與滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要為目的的活動(dòng)，包括有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方方面面，例如扶貧、支教、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合開發(fā)等。

四、結(jié)語(yǔ)

量化考核技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效記分、成績(jī)統(tǒng)計(jì)等方法，既可以和現(xiàn)行的工作量計(jì)算方法吻合，也可以自成體系、重新賦分、劃分等級(jí)，其最基本的要求就是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、記錄真實(shí)、數(shù)據(jù)完整、統(tǒng)計(jì)科學(xué)的教師績(jī)效考核數(shù)據(jù)庫(kù)，有了教師考核數(shù)據(jù)庫(kù)的支持，開展科學(xué)民主、公平公正、激勵(lì)效果顯著和豐富多彩的教師激勵(lì)活動(dòng)就不再是個(gè)難事。

建立集績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效過(guò)程記錄、績(jī)效成績(jī)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效報(bào)酬分配、績(jī)效獎(jiǎng)懲激勵(lì)等考核環(huán)節(jié)在內(nèi)的數(shù)據(jù)化教師考核操作平臺(tái)、操作流程與操作機(jī)制，能一舉解決教師考核、評(píng)價(jià)不能量化操作的難題，從根本上改變那種靠人說(shuō)、靠人情關(guān)系的教師考核、評(píng)價(jià)形態(tài)，為創(chuàng)新、創(chuàng)建科學(xué)、民主、文明、現(xiàn)代化的高校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制提供強(qiáng)勁的技術(shù)支持。