推進(jìn)離退休干部人力資源開發(fā)的思考
——以《老人春秋》雜志為例

□謝 鵬

2019 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，提出改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給，構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，是人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)。老年人力資源的開發(fā)利用，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解人才供需矛盾，也有助于老年人的自我實(shí)現(xiàn)。離退休干部是老年人力資源的重要組成部分，如何把離退休干部人力資源開發(fā)好，充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，為黨和國家的事業(yè)再作新貢獻(xiàn)，老人春秋雜志社進(jìn)行了初步探索，取得了良好效果和社會(huì)反響。

一、離退休干部人力資源開發(fā)的必要性

習(xí)近平總書記指出，老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。老干部為我國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，老同志們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧戏e累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和威望優(yōu)勢。離退休干部在人力資源結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位，他們不僅有著較高的專業(yè)知識(shí)技能、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還具有豐富的人脈資源及較高的溝通技巧，他們是人力資源的重要組成部分，是對(duì)就業(yè)人員的重要補(bǔ)充。

截至2019年年底，河南省離退休干部人數(shù)已達(dá)105萬，這是一個(gè)蘊(yùn)含豐富經(jīng)驗(yàn)和巨大正能量的人力資源寶庫。許多離退休干部曾長期在黨政機(jī)關(guān)、教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技和文化事業(yè)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。如果讓這批離退休干部迸發(fā)出積極的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)影響力，將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

按照馬斯洛需求層次理論，要滿足廣大離退休干部美好生活的需求，不僅要落實(shí)好生活待遇，做到物質(zhì)養(yǎng)老有保障，更重要的是落實(shí)好政治待遇，讓其在自覺自愿的前提下發(fā)揮自身所長，參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，使他們感受到組織和社會(huì)的尊重和認(rèn)可，從而體會(huì)自身價(jià)值和生活意義。因此，加大離退休干部人力資源開發(fā)力度，積極引導(dǎo)他們?yōu)辄h的事業(yè)增添正能量，是黨的事業(yè)之需，更是他們自我實(shí)現(xiàn)的必然選擇。

二、《老人春秋》助力離退休干部人力資源開發(fā)的實(shí)踐

1.以專欄形式專題報(bào)道樹典型、樹標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)離退休干部群體的示范引領(lǐng)作用?！独先舜呵铩氛J(rèn)真履行涉老期刊政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，結(jié)合形勢發(fā)展和老干部工作要求，在黨和國家政治生活重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)開設(shè)全國、全省離退休干部“雙先”事跡專欄，大力宣傳弘揚(yáng)老同志先進(jìn)典型堅(jiān)守初心、一心為黨的政治本色，奮斗不止、計(jì)利國家的高尚精神，甘于奉獻(xiàn)、為民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大老同志并帶動(dòng)黨員干部自覺見賢思齊，爭做時(shí)代先鋒；開展“尋找共和國的老英雄”系列訪談活動(dòng)。邀請(qǐng)老英雄講述不忘初心、牢記使命，在建立新中國、建設(shè)新河南中應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)浴火重生的發(fā)展思路、鮮活的創(chuàng)業(yè)軌跡；開設(shè)“喜迎七十華誕、禮贊將軍新功”專欄，邀請(qǐng)黨史辦、史志辦等專家人士，挖掘史料，每期推出一個(gè)河南籍的開國將軍，講述他們?cè)谛轮袊闪⒑?，撣去?zhàn)爭煙塵，不忘初心、牢記使命，滿腔熱情為社會(huì)主義建設(shè)再立新功的精神風(fēng)貌；開設(shè)“改革開放杰出貢獻(xiàn)百人”“紀(jì)念共和國建設(shè)功臣”專欄，在“改革開發(fā)杰出貢獻(xiàn)百人”和“共和國紀(jì)念功臣”中挑選出與河南有關(guān)的名人，結(jié)合其退休后的事跡進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，突出雜志對(duì)“老有所為”的倡導(dǎo)。

2.以常設(shè)板塊形式，聚焦“關(guān)心下一代”，宣傳報(bào)道“五老”典型，加強(qiáng)對(duì)青少年的愛國主義教育?！独先舜呵铩穼ｉT開設(shè)“關(guān)心下一代”板塊，以《情系朝陽》《五老風(fēng)采》《傳統(tǒng)教育》《關(guān)工要聞》等常設(shè)欄目，全面宣傳報(bào)道全省各級(jí)關(guān)工委組織和動(dòng)員老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”對(duì)青少年進(jìn)行思想道德、愛國主義、民族精神、時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。加強(qiáng)青少年的法制教育及身心健康教育，引導(dǎo)青少年珍惜時(shí)光、勤奮學(xué)習(xí)，注重社會(huì)實(shí)踐、強(qiáng)身健體，提高青少年的綜合素質(zhì)；積極開展“老少共建”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)同社會(huì)各方面力量關(guān)心愛護(hù)青少年，努力為青少年辦實(shí)事、做好事、解難事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省9.83 萬個(gè)關(guān)工委組織，組建各類報(bào)告團(tuán)、宣講團(tuán)5188 個(gè)，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因，引導(dǎo)廣大青少年聽黨話、跟黨走。持續(xù)開展“精準(zhǔn)扶貧、愛心助學(xué)”、服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，幫扶救助青少年24.3 萬人、受訓(xùn)青年34.4 萬人次。組織“五老”人員通過開展矛盾調(diào)解、法律咨詢、政策宣講等活動(dòng)，協(xié)助各級(jí)黨組織做好群眾工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。指導(dǎo)各地各單位為老同志發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使全省先后涌現(xiàn)出焦作市山陽區(qū)“冬香好媽媽”工作站、濮陽市老干部學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)等一批特色品牌隊(duì)伍，成為基層社會(huì)治理的重要力量。

3.依托80萬讀者群體優(yōu)勢，開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合之路。隨著離休干部數(shù)量減少和退休干部數(shù)量不斷增多，老干部發(fā)揮作用的主體由離休干部向退休干部轉(zhuǎn)移。退休干部年齡相對(duì)較輕，大部分身體較好，離開原單位時(shí)間較短，思想觀念較新，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)特長，已成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。如何把老同志的經(jīng)驗(yàn)和特長優(yōu)勢與社會(huì)需求有效對(duì)接，是我們一直希求破解的難題。2019 年6 月，為讓廣大老同志和老干部搭上信息化“快車”，實(shí)現(xiàn)離退休干部服務(wù)管理全天候、全時(shí)段、全覆蓋，推動(dòng)全省老干部工作形態(tài)升級(jí)、模式優(yōu)化，經(jīng)過精心籌備，“老人春秋”App正式上線運(yùn)行，這標(biāo)志著全省離退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)入新階段、邁上新臺(tái)階。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫以全省離退休干部基本信息數(shù)據(jù)庫為核心，提供大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，有效解決以往工作中數(shù)據(jù)滯后、數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題，為精準(zhǔn)開發(fā)離退休干部人力資源提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“老人春秋”App運(yùn)行以來，全省各級(jí)老干部工作部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能，組織引導(dǎo)5 萬多名老專家開展技術(shù)咨詢、技能培訓(xùn)等扶貧活動(dòng)10 萬余次、受益群眾60 多萬人；組織引導(dǎo)16萬名老同志開展幫困活動(dòng)，幫扶款物價(jià)值8000 多萬元、受益群眾達(dá)40 多萬人。同時(shí)，也使離退休干部人力資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)對(duì)接，讓老同志的特殊優(yōu)勢發(fā)揮最大社會(huì)效益。

三、推進(jìn)離退休干部人力資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考

1.開發(fā)離退休干部人力資源是有效應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的必然要求。按照聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織的規(guī)定，60～69 歲為低齡老年人，屬于還能有所作為的年齡段。因此，老年人力資源，包括作為勞動(dòng)力及其擁有的人力資本存量，都是寶貴的生產(chǎn)要素，我們應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家開發(fā)老年人力資源的成功經(jīng)驗(yàn)，使老齡群體人力資源得到挖掘，從而使其繼續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。隨著我國人口老齡化程度的不斷加快，老齡人口的增多，開發(fā)老年人力資源已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題。根據(jù)聯(lián)合國對(duì)2015 年至2050 年期間的最新人口預(yù)測，到2050 年中國的人口老齡化率將高達(dá)35.1%，超過發(fā)達(dá)國家的平均水平。從過去幾十年我國人口結(jié)構(gòu)特征與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系可見，人口老齡化意味著傳統(tǒng)意義上人口紅利的消失，對(duì)我國長期經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。然而，如果政策應(yīng)對(duì)恰當(dāng)、改革措施到位，也仍然可以從變化的人口年齡結(jié)構(gòu)中挖掘人口紅利的潛力。

2.離退休干部人力資源是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)寶貴的生產(chǎn)要素。一般而言，生產(chǎn)要素包括人才、信息、資源、技術(shù)、管理和根植于本地的生產(chǎn)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策法規(guī)體系等。人才是創(chuàng)新主體要素的主要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和保障，人才資源在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。日前印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》對(duì)推進(jìn)要素市場制度建設(shè)、提高資源配置效率、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重大的意義。其中的人力資源要素不同于自然及物質(zhì)生產(chǎn)要素，是積極、能動(dòng)的要素，是經(jīng)濟(jì)增長的重要資本。老年人力資源，是指60 歲及以上人口中具有一定勞動(dòng)能力，并有愿望繼續(xù)工作的老年人口。他們積累了豐富的知識(shí)和技術(shù)技能，有一定人脈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，培訓(xùn)成本低，甚至不需要培訓(xùn)就能投入工作。河南省離退休干部中大部分都具有大專以上學(xué)歷，相當(dāng)部分擁有中、高級(jí)職稱，他們有豐富的閱歷、淵博的知識(shí)、寶貴的經(jīng)驗(yàn)和技能，加之退休干部日益年輕化，很多老同志身體健康、精力充沛，他們是河南省人力資源的重要組成部分，開發(fā)好離退休干部人力資源，是實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的有力舉措之一。

3.以切實(shí)有效的舉措推動(dòng)離退休干部人力資源開發(fā)取得新成效。給予政策扶持，人力資源社會(huì)保障部門、民政部門、老干部工作部門等相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)將離退休干部人力資源開發(fā)利用納入職能范疇，給予各方面的政策扶持，組織建設(shè)好各種形式的涉老機(jī)構(gòu)，為廣大離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，切實(shí)支持離退休干部人才在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。搭建信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為老年人就業(yè)開展信息服務(wù)，建立離退休干部人才信息庫及工作推介網(wǎng)站，將老同志年齡、身體狀況、專業(yè)特長、技能水平、家庭情況錄入數(shù)據(jù)庫，為離退休干部服務(wù)社會(huì)搭建平臺(tái)。探索建立老年人才市場，做好老年人才協(xié)調(diào)管理、服務(wù)保障、信息發(fā)布、簽訂勞務(wù)合同、專場招聘等工作，逐步建立多層次、多渠道、多形式的老年人才開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)信息的溝通共享，規(guī)范有序地進(jìn)行老年人力資源的開發(fā)與管理活動(dòng)，為老年人服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件。完善激勵(lì)機(jī)制，建立物質(zhì)和精神并重的激勵(lì)機(jī)制，開發(fā)離退休干部人力資源，發(fā)揮老同志作用，既要提倡無私奉獻(xiàn)、精神鼓勵(lì)，也要提供按勞付酬、物質(zhì)保障。老同志以知識(shí)技術(shù)、資本積累參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的，應(yīng)該給予與在職人才同等經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)先進(jìn)典型要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分利用各種媒體宣傳老同志的歷史功績和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響，并協(xié)助解決老同志發(fā)揮作用的后顧之憂。