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      透視合肥的“圈動(dòng)力”

      2020-08-02 10:52:43安蔚
      決策 2020年7期
      關(guān)鍵詞:蕪湖合肥都市

      安蔚

      6月28日,一列復(fù)興號(hào)高鐵從合肥南站駛出,一路向東南飛馳,44分鐘后到達(dá)蕪湖。隨著商合杭高鐵的全線貫通,結(jié)束了蕪湖與省會(huì)合肥不通高鐵的歷史,真正實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)交通圈”。合肥與蕪湖的一小步,卻是合肥都市圈發(fā)展的一大步,對(duì)合肥都市圈的“集聚力”與“輻射力”將是一次強(qiáng)勁助力。

      從2006年建圈,到2013年開始持續(xù)擴(kuò)容,從“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”到“合肥經(jīng)濟(jì)圈”,再到“合肥都市圈”的戰(zhàn)略提升,合肥都市圈逐步升級(jí)。2020年6月8日,安徽省委常委會(huì)上提出“謀劃推進(jìn)‘合寧雙城都市圈建設(shè)”,釋放出合肥都市圈發(fā)展將迎來新階段的信號(hào)。

      承東啟西、連接南北的合肥都市圈,在長(zhǎng)三角一體化的新棋局中,將如何乘風(fēng)破浪,順勢(shì)前行?

      舞動(dòng)“龍頭”

      2020年上半年,合肥再次上了熱搜榜。

      2月,蔚來汽車中國(guó)總部正式入駐合肥。三個(gè)月后,德國(guó)大眾集團(tuán)新能源汽車研發(fā)中心總部落戶合肥。

      為什么共同選擇合肥?

      “一方面,安徽省汽車產(chǎn)業(yè)鏈本身比較完整,在汽車產(chǎn)業(yè)上有進(jìn)一步發(fā)展的需求。另一方面,在新的智能電動(dòng)汽車領(lǐng)域、成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力品牌和創(chuàng)新的服務(wù)模式方面,蔚來的創(chuàng)新和實(shí)踐對(duì)安徽是很好的補(bǔ)充?!蔽祦砺?lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪認(rèn)為,蔚來選擇合肥是一場(chǎng)雙贏的聯(lián)姻。

      從宏觀來說,這場(chǎng)聯(lián)姻既符合長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃,也順應(yīng)了制造業(yè)從東部向中西部遷移的趨勢(shì)。合肥作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心,正以實(shí)力舞動(dòng)“龍頭”。

      首先從體量上看。2019年,合肥經(jīng)濟(jì)總量突破9000億元,是2006年合肥都市圈元年的近20倍,全國(guó)排名上升到如今的21位。其中,三產(chǎn)完成增加總值14年增長(zhǎng)近9倍,工業(yè)增加值增長(zhǎng)近8倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近7倍。

      “這是合肥高質(zhì)量發(fā)展的深層次推動(dòng),是合肥立足長(zhǎng)三角的著力點(diǎn)”,安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡艷認(rèn)為,“合肥都市圈目前作為安徽省的第一增長(zhǎng)極,產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展支撐了城市的高質(zhì)量發(fā)展。”

      其次從體質(zhì)上看。2005年來從制造合肥到“智”造合肥,合肥探索了一條工業(yè)立市的道路。攤開合肥產(chǎn)業(yè)升級(jí)版圖,“芯屏器合”的變化驚艷市場(chǎng):以京東方為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈,以晶合晶圓、聯(lián)發(fā)科技、合肥長(zhǎng)鑫等為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,以欣奕華、巨一自動(dòng)化等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈,以江淮汽車、國(guó)軒高科等為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

      以江淮汽車為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,標(biāo)志著合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為合肥工業(yè)的新動(dòng)能,更是合肥作為都市圈龍頭的最大支撐力。

      這些標(biāo)志著合肥在新型顯示、集成電路、人工智能等領(lǐng)域,已經(jīng)成為全國(guó)的技術(shù)發(fā)展高地,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為合肥工業(yè)的新動(dòng)能,更是合肥作為都市圈龍頭的最大支撐力。

      再?gòu)捏w能上看。合肥對(duì)周邊城市的帶動(dòng)已形成100公里半徑輻射圈:北向合淮蚌、南下合巢蕪、東向合滁寧、西南合桐安、西向合六,五條發(fā)展主軸,形成“1+6+1”的新格局。

      從“獨(dú)奏”到“合鳴”

      “合肥是一個(gè)集創(chuàng)新性城市的動(dòng)力與成長(zhǎng)性城市的活力于一身的新興城市”,胡艷分析合肥都市圈的發(fā)展時(shí),特別提到了“共享”的概念,“創(chuàng)新性可以為未來城市的發(fā)展提供增長(zhǎng)動(dòng)力,高成長(zhǎng)性則意味著一座城市的活力。有活力的城市,才能吸引人才,而長(zhǎng)三角一體化給合肥都市圈帶來的最大紅利,就是腳踩大平臺(tái),獲得大機(jī)遇?!?/p>

      如何利用大平臺(tái),共享紅利?現(xiàn)在一個(gè)重要的趨勢(shì)是許多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈組織的“近域化”轉(zhuǎn)變,一個(gè)獨(dú)立的城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),而都市圈是近域重組的基本單元。

      交通互聯(lián)是都市圈近域重組的首要表現(xiàn)。隨著商合杭高鐵的貫通,合肥由“米”字型向“時(shí)鐘”型高鐵樞紐轉(zhuǎn)變,合肥至周邊圈層城市“1小時(shí)都市圈”初步形成,空間距離的縮減為輻射能力的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角是軌道上的區(qū)域,而合肥則是高鐵上的城市,插上了高鐵的翅膀,向周邊延展的觸角將更深更遠(yuǎn)。

      “區(qū)位優(yōu)勢(shì)如果沒有交通互聯(lián),缺乏可達(dá)性,它就是畫在地圖上的,是虛的。物流運(yùn)輸通道的暢通是區(qū)域發(fā)展最有力的支撐”,胡艷分析說,“發(fā)展一定是內(nèi)因和外因的共同作用,內(nèi)因是自身的物質(zhì)資本和人力資本積累,而外因則是環(huán)境,也就是海陸空通道?!?/p>

      通道打通了,聯(lián)系順勢(shì)而成,資源隨之而來,區(qū)位優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

      其次是產(chǎn)業(yè)共融。2019年,美的蕪湖基地整體產(chǎn)量達(dá)1億臺(tái),已成為美的除順德總部之外的最大研發(fā)及制造基地。早在2010年,美的中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地正式簽約,這是美的集團(tuán)繼華南順德、西南重慶后,在華東投資建造的第三個(gè)中央空調(diào)生產(chǎn)基地。從蕪湖到合肥,對(duì)美的集團(tuán)來說,只是一次常規(guī)的戰(zhàn)略布局,而對(duì)這兩個(gè)城市而言,卻是一次產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合。

      走進(jìn)滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)家電研究院安徽分院,合肥海爾、美菱的技術(shù)人員與滁州揚(yáng)子的同行,正在為解決家電領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)問題群策群力。

      合肥、滁州,兩座以家電聞名的城市,唇齒相依。2013年,滁州加入合肥都市圈后,雙城奇謀,建立合滁家電產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年,滁州智能家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值471.1億元,十年實(shí)現(xiàn)超過4倍增長(zhǎng)。

      最后是平臺(tái)共建。蕪湖作為G60科創(chuàng)走廊與長(zhǎng)江黃金水道交匯的坐標(biāo)城市,具有“角中有廊、廊中有帶、帶中有港”的獨(dú)特區(qū)位。同是G60科創(chuàng)走廊成員的合肥,也將協(xié)同蕪湖與宣城共同發(fā)展,撐起合肥都市圈東南向發(fā)展軸。2016年合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立,以及合肥、蕪湖、馬鞍山、合肥經(jīng)開區(qū)四家綜合保稅區(qū)的陸續(xù)運(yùn)營(yíng),共同為合肥都市圈打造開放型經(jīng)濟(jì)高地保駕護(hù)航。

      從“獨(dú)奏”到“合鳴”,合肥都市圈的輻射力正在極速集聚,根據(jù)《合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》的要求,要突出謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),聚焦圈內(nèi)共建、共享和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,按照可操作、可評(píng)價(jià)、可實(shí)現(xiàn)的原則,規(guī)劃梳理了一批重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng),共104個(gè),總投資6242.1億元,合肥都市圈以“強(qiáng)筋壯骨”之勢(shì)奔馳而來。

      借梯登高

      “合肥都市圈要做到良性發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展,一定要分層次、分梯隊(duì),有重點(diǎn)的發(fā)展”,安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)徐振宇一直關(guān)注著合肥都市圈的發(fā)展,“合肥都市圈強(qiáng)勁發(fā)展的背后,合肥核心帶動(dòng)輻射力尚弱,圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新水平偏低?!?/p>

      據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)研究院的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,長(zhǎng)三角五大都市圈中,南京都市圈經(jīng)濟(jì)總量、面積和人口均排名第一,合肥都市圈面積和人口其次,但經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均水平均為最低。作為全國(guó)唯一的長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、“一帶一路”四大戰(zhàn)略疊加的都市圈,突出的戰(zhàn)略地位,也對(duì)合肥都市圈的發(fā)展提出了更高要求。

      從核心城市來說,合肥應(yīng)擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用,增強(qiáng)能級(jí)?!皡R聚資源,擴(kuò)容空間,從本質(zhì)上都是服從于城市能級(jí)的提升。一個(gè)是高素質(zhì)人口匯聚,從而有利于城市品質(zhì)的提升,另一個(gè)則是空間范圍的擴(kuò)張,納入各類功能特色鮮明的中小城市,提升合肥作為核心中心城市的能級(jí),豐富合肥城市功能”,為此,胡艷建議合肥都市圈擴(kuò)容納入銅陵,“擴(kuò)容不僅有利于提升合肥都市圈的文化品位、旅游功能,促進(jìn)功能多元化,同時(shí)可以增強(qiáng)合肥對(duì)皖西和皖南的輻射力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,再借力宣城,將有助于延伸合肥都市圈勢(shì)力范圍至杭州都市圈,形成兩圈互動(dòng)。借力安慶,與武漢都市圈、南昌都市圈對(duì)接互通,連接長(zhǎng)江中下游,從而使合肥都市圈真正成為連貫東中西的大都市圈?!?/p>

      從圈內(nèi)城市來說,進(jìn)一步提升合肥都市圈的創(chuàng)新能力是一場(chǎng)自我修煉。作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心,合肥科研潛力不容小覷。因此,加強(qiáng)合肥國(guó)家科學(xué)中心“高、新、基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),促進(jìn)更多前沿科技研發(fā)在蕪湖、滁州、馬鞍山等周邊區(qū)域“沿途下蛋”,能夠更充分地發(fā)揮合肥都市圈的科創(chuàng)引領(lǐng)作用。

      從長(zhǎng)三角區(qū)域來說,積極加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市的互動(dòng)互融,是合肥都市圈“借梯登高”,資源優(yōu)化配置的重要推動(dòng)力量?!昂戏识际腥Φ陌l(fā)展要攥緊拳頭,不僅僅依靠合肥的龍頭帶動(dòng),圈內(nèi)各市都應(yīng)積極行動(dòng)起來,共同發(fā)力”,胡艷同時(shí)提到在政府、企業(yè)以及社會(huì)主體層面的合作,“合肥都市圈要聚焦國(guó)家規(guī)劃綱要規(guī)定的重大事項(xiàng),與長(zhǎng)三角的其他城市開展多主體、多領(lǐng)域、多層次的開放對(duì)接。加強(qiáng)省市的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用,建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,對(duì)都市圈的一些重大合作事項(xiàng),要給予政策支持和資金配套,通過項(xiàng)目來帶動(dòng)都市圈發(fā)展?!?/p>

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