李明臻

摘要：2019年年底我國爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情，時值春運的特殊時段，全國上下共克時艱，各行各業(yè)的黨員同志們發(fā)揮了良好的戰(zhàn)斗堡壘作用，不畏艱難，不怕犧牲，但其中也存在如失職失責現(xiàn)象、抗疫人員后勤無法保障、基層黨組織之間的聯(lián)系不夠緊密等等問題，總結(jié)此次疫情的經(jīng)驗，為我們今后在重大突發(fā)事件的處理提供了可依據(jù)的案例。

關(guān)鍵詞：疫情;黨員;黨組織

一、戰(zhàn)斗堡壘的作用和意義

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！薄包h的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。”“為著實現(xiàn)這個目的，支部必須建立起它自己的基本工作，分配和責成每個黨員去執(zhí)行?！?/p>

戰(zhàn)斗堡壘原是軍事術(shù)語，本意是指：“軍隊修筑的戰(zhàn)守兩用的小堡壘”。以單個位統(tǒng)計，具有相當強的作戰(zhàn)能力，可以說，戰(zhàn)斗堡壘是一個部隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分。“戰(zhàn)斗堡壘”一詞從軍事領(lǐng)域延伸到政治領(lǐng)域，其內(nèi)涵不斷豐富，外延范圍不斷擴大，從戰(zhàn)爭環(huán)境延續(xù)至今。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨員時時刻刻要發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。在十四億中國人中，有近乎一億名黨員，黨員同志們就像黨的一個個小戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著自己的優(yōu)勢，努力實踐黨的方針政策，擁護黨的領(lǐng)導，體現(xiàn)著自己的模范作用。

二、新冠肺炎疫情中黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

2019年底，湖北省武漢市爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，這種病毒前從未在人體中發(fā)現(xiàn)，由于人體缺少對它的免疫力，同時缺乏相對應(yīng)的疫苗和特效藥，使得疫情大規(guī)模傳染。新型冠狀病毒對人類已經(jīng)具備致死性，病毒感染能力極強。有的患者感染癥狀很明顯，有的患者感染甚至沒有癥狀，最長潛伏期甚至高達34天。目前采取的主流鑒別方式為核酸試劑盒，但也存在正確率偏差，要經(jīng)多次檢驗才能予以確診。

每個地區(qū)能夠接納發(fā)熱病人的醫(yī)院數(shù)量不多，發(fā)熱門診里的床位少，因此造成普通流感與新冠肺炎患者的交叉感染。國家緊急制定方案，將密切接觸人群、疑似人群、輕癥患者、重癥患者分級處理，建造方艙醫(yī)院。鑒于新型冠狀病毒肺炎（下稱新冠肺炎）傳染性強、潛伏期長、隱匿性極高，所以，疫情暴發(fā)后人群監(jiān)控極為重要。

“滄海橫流，方顯英雄本色?！痹谶@場嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員都沖在防疫一線。各行各業(yè)，如：醫(yī)療隊伍、警察、基層自治組織（社區(qū)、村干部）、機關(guān)單位、企業(yè)都發(fā)揮出了眾志成城、自覺配合的品格。

（一）普通未接觸人群管理中黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

針對普通未接觸人群，抗擊疫情的最好辦法是自行居家隔離，盡量減少與外界的接觸，降低感染概率。社區(qū)管控是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位。

2月10日，習近平總書記在北京市調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)：“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘?！?/p>

社區(qū)將管轄范圍內(nèi)的住戶統(tǒng)計，分派網(wǎng)格員進行聯(lián)系和服務(wù)，既包括生活用品的采購，也包括社區(qū)消毒、挨家挨戶量體溫進行排查報告等。社區(qū)網(wǎng)格員中絕大部分都是黨員，他們在除夕之前就開始工作，放棄了與家人團圓的時間。

農(nóng)村村民委員會也是我國重要的基層組織，他們同樣也發(fā)揮了出色的戰(zhàn)斗堡壘作用。在疫情開始擴散的第一時間，許多村干部就已經(jīng)嗅到了危險在靠近，他們自發(fā)組織志愿者隊伍，在村口設(shè)置疫情檢查點，對村子環(huán)境進行排查消毒，勸返想要外出的村民和想要進村的外來人員。同時，村委會運用了村廣播系統(tǒng)，經(jīng)常向村民廣播疫情發(fā)展情況和預防手段，科普新冠肺炎知識，呼吁大家不吃野味，不串門，勤消毒等等。

（二）新冠肺炎確診病人與密切接觸人群管理中黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

密切接觸人群指的是與新冠肺炎確診患者存在近距離接觸、有感染風險的人群。密切接觸人群主要的管理方法為集中隔離和居家隔離。集中隔離由政府排查后送入指定地點，如賓館、黨校、學生公寓等，進行統(tǒng)一集中隔離14天，每人分配一個房間，定時發(fā)放三餐，定時消毒、測量體溫。其中的管理人員大部分為醫(yī)療單位人員。

許多醫(yī)療單位工作人員中黨員占比將近80%，他們不僅有精湛的醫(yī)術(shù)，更是保有著中國共產(chǎn)黨員的光榮傳統(tǒng)和不怕吃苦的奮斗精神。湖北是此次新冠肺炎疫情的重災區(qū)，全國約84%的確診病人都集中在這二十平方公里內(nèi)，僅湖北省的醫(yī)療資源不足以應(yīng)對洶涌而來的疫情，因此，國家調(diào)動其他省份六千余名優(yōu)秀醫(yī)護人員以及一萬余名的部隊醫(yī)療隊伍前往支援，更是有許多的黨員、入黨積極分子主動要求報名參加疫情阻擊戰(zhàn)。他們不怕感染，不怕缺少人手、不停輪班，將厚重的防護服一穿就是幾個小時，悶熱難耐，甚至有好幾人因此暈倒在病房。在他們的帶領(lǐng)下，更多的人參加到抗擊疫情的行動中來，有免費運送物資的人，也有為醫(yī)院捐獻物資的人，更有偷偷為醫(yī)務(wù)人員提供飲食、送去祝福的人。同時，也讓更多的人明白醫(yī)護人員的艱辛，增強醫(yī)患之間的互相理解，能有效地減少“醫(yī)鬧”現(xiàn)象發(fā)生。

除了醫(yī)療隊伍，警察隊伍也為疫情的有效防控做出了貢獻。4萬多名公安民警、輔警，駐守在醫(yī)院維持就診秩序、蹲守在社區(qū)協(xié)助轉(zhuǎn)運送治病人、堅守在城市出入口防止病毒輸入擴散，全力確保社會治安大局平穩(wěn)有序。

三、此次事件中戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)不足的表現(xiàn)

（一）權(quán)利保障與模范的矛盾

醫(yī)務(wù)人員最容易面對的就是被迫式贊揚?；蛟S有些醫(yī)護人員確實在家庭或其他方面有難言之隱不能支援，但也不是被責備的理由。很多前往一線的女醫(yī)務(wù)人員，在生理期間，為了節(jié)省防護服七八個小時不去衛(wèi)生間，但生理期用品卻不被認定為迫切需要的物資，90%的醫(yī)護人員為女性，我們在高喊抗擊疫情的口號時，有沒有切實的為在前線戰(zhàn)斗的醫(yī)護人員切實的考慮過呢？還有一位即將臨盆的女護士被派去一線，在醫(yī)院里忙碌，被報道后也有人效仿，這甚至有些變了味。

在大災大難面前，是檢驗黨性的考場。中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，同時也是工人階級先鋒隊，是人民利益的守護者。當個人利益與集體利益出現(xiàn)沖突時，我們要盡量遵從集體利益，個人權(quán)利、安全不能得到同等的保護時，我們就要思考其他方面的原因，是否被輿論壓制，是否樹立的模范不夠合理，是否其他人的認識不足等等。

（二）沖鋒與后勤的矛盾

時不時能在媒體中聽到“我是黨員我先上”的黨員干部聲音，從抗疫工作與生活的關(guān)系看，還存在著沖鋒與后勤的矛盾。醫(yī)療行業(yè)的工作性質(zhì)具有一定特殊性，有的黨員同志除了醫(yī)療本職工作外，仍需照顧自己的家庭，甚至出現(xiàn)了父母均為醫(yī)護人員，孩子獨居家中，無人照顧，留下安全隱患等等;而且醫(yī)護人員經(jīng)常面對急診、急癥、等情況，必須做到隨叫隨到，因而較難照顧到家庭，警察隊伍也是一樣。除了家庭因素，物資后勤不能保障也是較為突出的問題。針對所有在一線奮戰(zhàn)的黨員，我們應(yīng)該做好他們的后勤保障工作，確保其親人們的安危、保護他們不受病毒感染，以此保證他們沒有后顧之憂，全心全意為人民服務(wù)。所有的戰(zhàn)斗堡壘斗志昂揚，攻下這場防疫阻擊戰(zhàn)指日可待。

（三）失職失責

在疫情開始初期，面對督導組的詢問，某些地區(qū)主管部門負責人對于定點醫(yī)院的收治能力和具體床位數(shù)量不清不楚，醫(yī)院當前有多少確診病人也不清楚，含糊其詞。還有某些地區(qū)和部門對疫情不夠重視，導致確診病例增多;或因管理不善，導致抗疫物資調(diào)配混亂等等。作為主管部門負責人，對重大疫情的資料掌握不全，麻痹大意，工作態(tài)度消極，都是極其不負責任的表現(xiàn)，造成了廣泛的不良影響。

如果每一個堡壘都不承擔起自己的責任，不清楚自己應(yīng)該干什么，就失去了堡壘的戰(zhàn)斗能力。對這些失職失責的黨員干部進行問責，進行黨內(nèi)處分，從嚴治黨，也起到了警示作用。

（四）堡壘之間聯(lián)系不緊密

此次新冠肺炎疫情是舉全國之力大力抗擊的，從中央新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組下發(fā)文件至各省、各級地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能貫徹執(zhí)行文件精神，是大家的實際行動使黨旗一直飄揚。但文件上的壓力，更多下沉、集中在社區(qū)等基層工作者身上。

廣大社區(qū)工作者、志愿者們工作強度大，風險高，有的社區(qū)書記一天要打上百個電話，防護服也變成了記事本，他們既是排查員，也是買菜員、配送員、維修員……據(jù)統(tǒng)計每6名社區(qū)工作者守護著一個社區(qū)，基本每天都是超負荷工作?；鶎佑凶约旱木窒扌?，各級部門之間的聯(lián)系不夠緊密，不能相互分擔，導致其服務(wù)能力不足。

四、如何更好地發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）做好后勤工作

當面對重大突發(fā)事件黨員同志自愿發(fā)揮先進模范作用時，應(yīng)確保他們在應(yīng)對突發(fā)事件時有足夠的物資能保護自己，有后勤人員幫助照顧其家庭。這就要求我們在平時注意按照一定比例儲備和更新防護救援物資，不要等到突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，沒有足夠的物資耽誤救治;黨支部和城鄉(xiāng)社區(qū)要負責起后勤事宜，保護“一線戰(zhàn)士”們的無后顧之憂，照顧他們的父母子女，安撫家屬情緒，定期慰問，定期向家屬告知救援情況及黨員本人的情況。同時，參照地區(qū)情況給予一定的特殊補貼，以此獎?wù)盟麄兯龀龅呢暙I?！盀槿嗣穹?wù)”是黨員的宗旨，是黨員同志應(yīng)有的精神覺悟，但也不能忽略經(jīng)濟獎勵，不僅僅是因為“重賞之下，必有勇夫”，更是為他們不懼困難、不怕犧牲精神的表彰。

（二）完善預前和預后機制，注重黨員的帶頭作用

古人云“未雨綢繆”不無道理。在全球化浪潮的今天，當有新型病毒發(fā)現(xiàn)、氣候劇烈變化等等自然突發(fā)事件產(chǎn)生時，任何一個國家都不能獨善其身。我們從自身出發(fā)，構(gòu)建預前機制，可以大幅度提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力;完善預后機制，有利于恢復國民生產(chǎn)生活，經(jīng)濟復蘇。

對于黨組織來說，預前機制需要謹慎制定、靈活應(yīng)對，對于黨員來說，預前機制要熟記于心、沉著冷靜應(yīng)對，在哪個崗位就發(fā)揮哪個崗位的作用，甚至比平時更為出色。不論預前還是預后機制，都應(yīng)指堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保執(zhí)行方向和執(zhí)行力，發(fā)揮黨員同志在一線的先鋒模范作用。

預前方案的制定應(yīng)該包括以下四個方面：首先，確定突發(fā)事件的基本情況，如事件類型、涉及范圍、災害程度、可控范圍等等;其次，確定處理突發(fā)事件的責任主體和協(xié)同單位，確定該范圍內(nèi)的黨組織在第一時間知悉情況，便于做出反應(yīng);再次，確定突發(fā)事件臨時工作小組，確定責任人和組員，提前分工，以快速響應(yīng);最后，確定突發(fā)事件的處理辦法，黨組織配合工作，如安排有專業(yè)能力的黨員同志分批輪流前往支援，其他黨員同志積極參加志愿者服務(wù)，幫助疏散或聚集人群，科普相關(guān)知識，安撫群眾情緒，使得群眾的整體情況處于可控范圍，同時安排人手對黨員家屬進行定期慰問。黨支部所具有的凝聚力，是緊密團結(jié)群眾和黨員的重要手段。新冠肺炎疫情發(fā)生后，要減少人員流動，一些小區(qū)自發(fā)組建臨時黨支部，發(fā)揮了優(yōu)秀的作用。那我們在制定預前計劃時，就可以把這種經(jīng)驗積累下來。

預后方案的制定也要遵循以下三個方面：對所有參加突發(fā)事件處理的黨員同志進行表彰和經(jīng)濟補償，激勵更多的黨員干部為人民服務(wù)、堅持從嚴治黨，對失職失責的黨員干部進行問責，進行黨內(nèi)處分;對受災的人民群眾和黨員同志進行心理疏導，正確認識突發(fā)事件，不盲目相信，積極陽光的繼續(xù)生活;同時總結(jié)經(jīng)驗教訓，雖然突發(fā)事件的發(fā)生次數(shù)很少，但是每次的情況都不盡相同，積累經(jīng)驗以后才能游刃有余，確保盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）加強基層黨組織和上級組織的聯(lián)系，合理分配，減輕一線黨員壓力

基層“是情況最復雜、矛盾最突出、條件最艱苦的地方，基層黨組織要發(fā)揮好作用，需要人、財、物各方面資源的有效配合?！边M入新時代，基層黨組織要提升組織力，不僅要把黨員組織起來、把群眾組織起來，還要把社會組織組織起來?；鶎狱h員是實干者，是奉獻者，但所有的壓力不能光下行到基層黨員身上，基層黨組織要加深與上級組織之間的溝通，當自身能力不足以應(yīng)對時，及時匯報，及時調(diào)整，必要時引入社會組織，增加服務(wù)能力和效率，提高治理能力，在突發(fā)事件發(fā)生時才能確保人手充足，精力充沛的應(yīng)對，逐步形成協(xié)作互動的基層治理新格局。突發(fā)事件情況下要大膽啟用優(yōu)秀干部，不僅能夠檢測其綜合管理能力，更是驗證了其政治站位。要注重將突發(fā)事件下的干部表現(xiàn)記錄下來，作為以后獎懲的依據(jù)。

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