王巍

說(shuō)到航空產(chǎn)業(yè)園，就不得不提到波音和空客的大本營(yíng)——西雅圖和圖盧茲，這兩個(gè)城市如今已成為全球航空產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展時(shí)競(jìng)相學(xué)習(xí)的樣板。尤其在中國(guó)，隨著C919大型客機(jī)項(xiàng)目的推進(jìn)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)不少城市都試圖通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)園的方式來(lái)進(jìn)行航空產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，其中有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。但無(wú)論如何，探究圖盧茲和西雅圖的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展之路，對(duì)于想要進(jìn)入商用航空領(lǐng)域的后來(lái)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的借鑒意義。

圖盧茲的“一條龍”

坐落于法國(guó)西南部加龍河畔的圖盧茲是法國(guó)第四大城市，同時(shí)它還有著很多響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)：歐洲航空航天業(yè)的中心、協(xié)和號(hào)飛機(jī)和阿麗亞娜火箭誕生的搖籃、空客的故鄉(xiāng)、達(dá)索戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)基地等。那么，她是如何一步步成為歐洲航空業(yè)的中心的呢？

事實(shí)上，圖盧茲與航空工業(yè)的淵源由來(lái)已久。在第一次和第二次世界大戰(zhàn)期間，法國(guó)就在圖盧茲開(kāi)始了航空工業(yè)的探索。1917年，法國(guó)政府組建了Aeropostale航空郵政公司，專(zhuān)門(mén)從事飛機(jī)郵遞業(yè)務(wù)，而這家企業(yè)也是后來(lái)法航的前身。

二戰(zhàn)后，大洋彼岸的波音公司已經(jīng)成為世界航空業(yè)的巨頭。出于鞏固歐洲航空工業(yè)地位并以此帶動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化的目的，以法英為主的歐洲國(guó)家開(kāi)始了合作，1969年3月首飛的協(xié)和號(hào)超聲速客機(jī)就是歐洲聯(lián)合抗衡美國(guó)的首次嘗試。協(xié)和號(hào)飛機(jī)共生產(chǎn)了20架，其中14架投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，最終由于成本和噪聲等問(wèn)題黯然退出市場(chǎng)。但是，協(xié)和號(hào)飛機(jī)及第一批噴氣式飛機(jī)的生產(chǎn)，確立了圖盧茲在全球航空工業(yè)園區(qū)中的地位。

同時(shí)，協(xié)和號(hào)飛機(jī)的嘗試也讓歐洲各國(guó)意識(shí)到，唯有聯(lián)合才是歐洲的出路。因此，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲骨干力量開(kāi)始尋求與西班牙、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)聯(lián)手發(fā)展航空工業(yè)。

1970年，空中客車(chē)公司應(yīng)運(yùn)而生。在之后數(shù)十年的發(fā)展中，通過(guò)克服國(guó)家間的分歧、共享新技術(shù)、分擔(dān)研發(fā)成本，空客改變了全球航空工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。在法英德等國(guó)家堅(jiān)定的政治意愿和共同努力下，作為命運(yùn)寵兒的圖盧茲開(kāi)始一步步發(fā)展成為歐洲航空航天業(yè)重鎮(zhèn)。

從過(guò)去十多年圖盧茲航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈培育、政府扶持下的產(chǎn)學(xué)研一體化戰(zhàn)略和超強(qiáng)的培訓(xùn)教育能力是圖盧茲航空城有別于其他航空城最顯著的特點(diǎn)。

如今，圖盧茲除了有空客的總裝生產(chǎn)線(xiàn)和測(cè)試基地之外，其最大的財(cái)富是聚集了航空產(chǎn)業(yè)鏈上超過(guò)500家子系統(tǒng)承包商和二級(jí)承包商。產(chǎn)業(yè)鏈的高度聚集大大提高了空客飛機(jī)的生產(chǎn)效率，降低了成本，從而也構(gòu)筑了法國(guó)航空工業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

除了生產(chǎn)企業(yè)之外，在政府的扶持下，科研優(yōu)勢(shì)也是圖盧茲成為世界級(jí)航空基地的重要?jiǎng)恿?。目前，圖盧茲擁有多達(dá)17個(gè)世界級(jí)的研究中心和數(shù)量眾多的試驗(yàn)中心，它們是圖盧茲技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的集合體。

除了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)體系之外，豐富的教育資源也是圖盧茲的一張名片。圖盧茲擁有4所大學(xué)、25所高等專(zhuān)業(yè)學(xué)院以及眾多科研機(jī)構(gòu)，是僅次于巴黎的法國(guó)第二大大學(xué)城。同時(shí)，這里還是法國(guó)航空航天人才的教育培訓(xùn)基地，法國(guó)最重要的3所航空航天大學(xué)——法國(guó)國(guó)立高等航空航天學(xué)院、法國(guó)國(guó)立民航學(xué)院和法國(guó)國(guó)立高等航空工程學(xué)院均設(shè)于此，源源不斷地向圖盧茲輸送航空業(yè)所需要的高端人才。

為了讓產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)之間形成更好的互動(dòng)融合，政府將這幾所航空航天類(lèi)大學(xué)都布局在航空產(chǎn)業(yè)集聚的圖盧茲南郊，有些相似的建筑讓人難以將工廠(chǎng)和校園區(qū)分開(kāi)來(lái)。這些高質(zhì)量的教育培訓(xùn)資源，有力地促進(jìn)了圖盧茲航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從圖盧茲的發(fā)展歷程來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一條發(fā)展路徑，那就是產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展緊緊圍繞工業(yè)、研發(fā)和培訓(xùn)展開(kāi)，三者的有機(jī)結(jié)合與良好互動(dòng)，形成了航空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使圖盧茲成為一個(gè)集教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造于一體的集群式航空鏈。

西雅圖的“同心圓”

如果說(shuō)圖盧茲航空城是政府引導(dǎo)的結(jié)果的話(huà)，那么西雅圖航空城今天在商用航空產(chǎn)業(yè)中的地位則是波音成就的。也正因?yàn)槿绱?，在美?guó)當(dāng)?shù)匾恢庇兄@樣的說(shuō)法——波音感冒了，西雅圖也得打噴嚏。

當(dāng)然，波音之所以選擇西雅圖也是經(jīng)過(guò)慎重考慮的：西雅圖具備絕佳的資源和地理位置。在航空產(chǎn)業(yè)的童年時(shí)期，飛機(jī)的主要材料是木材，飛機(jī)起降的主要場(chǎng)地是水面，因此西雅圖的湖泊與森林資源具有巨大的優(yōu)勢(shì)。二戰(zhàn)期間，波音獲得大量飛機(jī)訂單時(shí)，西雅圖便捷的運(yùn)輸條件更是成為了波音發(fā)展航空業(yè)務(wù)的基石。

1966年，波音啟動(dòng)747項(xiàng)目時(shí)，決定在西雅圖以北45公里的埃弗雷特建設(shè)全新的總裝工廠(chǎng)。波音的這一決定催生了西雅圖航空城。在隨后的50多年里，波音陸續(xù)啟動(dòng)了767、777、787、777X等項(xiàng)目，并對(duì)埃弗雷特工廠(chǎng)進(jìn)行了數(shù)次擴(kuò)建，與之相配套的企業(yè)也陸續(xù)落戶(hù)埃弗雷特，逐漸形成了以波音埃弗雷特工廠(chǎng)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為配套、基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的航空產(chǎn)業(yè)集群。

埃弗雷特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此實(shí)現(xiàn)了從煤炭開(kāi)采為主向以航空制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而從周邊區(qū)域來(lái)看，埃弗雷特與西雅圖（波音民機(jī)集團(tuán)總部所在地）和倫頓園區(qū)（波音窄體客機(jī)總裝基地）遙相呼應(yīng)。

埃弗雷特園區(qū)的企業(yè)主要分為八類(lèi)，分別是裝機(jī)件企業(yè)，主要包括結(jié)構(gòu)件、系統(tǒng)件、內(nèi)飾服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)件與原材料生產(chǎn)加工企業(yè);生產(chǎn)支持企業(yè)，包括工裝工具生產(chǎn)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等;運(yùn)營(yíng)支持企業(yè)，如航空培訓(xùn)、維修改裝等;金融保險(xiǎn)企業(yè)，如飛機(jī)租賃、商業(yè)信貸等;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)企業(yè)，如大型建筑承包商等;航空文旅企業(yè)，包括博物館、航空旅游相關(guān)企業(yè);機(jī)場(chǎng)與航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)和生活服務(wù)機(jī)構(gòu)。

這些企業(yè)在區(qū)域分布上也很有特點(diǎn)。其中，波音埃弗雷特工廠(chǎng)和佩恩機(jī)場(chǎng)是航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與航空制造關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)大都分布在波音廠(chǎng)區(qū)及佩恩機(jī)場(chǎng)周邊，有很強(qiáng)的集聚效應(yīng)，呈典型的輻射式分布。與航空制造關(guān)聯(lián)性較弱的企業(yè)則主要分布在工業(yè)區(qū)外圍，局部呈分散趨勢(shì)。

在對(duì)埃弗雷特產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，波音選擇了將以電子系統(tǒng)供應(yīng)商為代表的高端系統(tǒng)供應(yīng)商留在埃弗雷特，一些基礎(chǔ)配件的供應(yīng)商則選擇將其轉(zhuǎn)移到美國(guó)以外的生產(chǎn)基地。這一布局顯然和波音希望將埃弗雷特打造成更高端的產(chǎn)業(yè)鏈集群有關(guān)。