常麗超 肖歡歡 王玉擴(kuò) 康健 權(quán)超穎 李偉光 楊建偉 孫昌亮

摘 ?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，越來(lái)越多的人意識(shí)到了健身的重要性。在此背景下，我國(guó)休閑體育得到了快速發(fā)展，并推動(dòng)了現(xiàn)代城市管理與社會(huì)體育的不斷完善。本文通過(guò)對(duì)河北省休閑體育公共服務(wù)提升路徑的研究，去探索和了解河北省休閑體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀以及所存在的問(wèn)題，找出制約本省休閑體育公共服務(wù)的因素所在，并提出適合本省實(shí)際的休閑體育公共服務(wù)的提升路徑，從而為更好地發(fā)展本省休閑體育奠定理論基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)提供參考。

關(guān)鍵詞：休閑體育 ?公共服務(wù) ?提升路徑

中圖分類號(hào)：G812.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）04（c）-0201-02

Abstract： With the rapid development of China's economy and the improvement of people's living standards， more and more people are aware of the importance of fitness. In this context， China's leisure sports has developed rapidly and promoted the continuous improvement of modern urban management and social sports. Through the research on the improvement path of public sports service in Hebei Province， this paper explores and understands the current situation and problems of leisure sports public service in our province， finds out the factors that restrict the public sports service of our province， and proposes that it is suitable for our province. The actual promotion path of leisure sports public service will lay a theoretical foundation for better development of leisure sports in our province and provide a reference for building a well-off society in an all-round way.

Key Words： Leisure sports; Public service; Promotion path

休閑體育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，許多年前發(fā)達(dá)國(guó)家就提出了這一概念，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全民健身計(jì)劃以及“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的頒布，休閑體育在我國(guó)逐漸發(fā)展起來(lái)。休閑運(yùn)動(dòng)自身所具備的功能與特征，在一定程度上滿足了人們的精神需求，因其活動(dòng)內(nèi)容與形式的多樣性被廣大人群所喜愛。然而休閑體育在我國(guó)處于剛起步階段，其公共服務(wù)資源相對(duì)比較匱乏，這將直接影響著休閑體育在我國(guó)健康發(fā)展，也間接影響著我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，河北省應(yīng)該對(duì)休閑體育公共服務(wù)給予大力支持，以此來(lái)保障本省休閑體育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 ?休閑體育公共服務(wù)特征

1.1 公益性

休閑體育公共服務(wù)的公益性主要指公眾應(yīng)該具有享受基本體育服務(wù)和體育產(chǎn)品的權(quán)利，政府部門以及非盈利組織應(yīng)該大量組織開展一些免費(fèi)的體育服務(wù)，也可適當(dāng)收取一小部分費(fèi)用來(lái)吸引更多的公民參與到體育鍛煉中來(lái)，以非盈利為目的去服務(wù)廣大人民群眾。

1.2 公共性

休閑體育公共服務(wù)的公共性是指其服務(wù)應(yīng)該符合大眾的共同特性，其服務(wù)能夠被大多數(shù)人群所接受、所認(rèn)可。在休閑體育公共服務(wù)資源配置時(shí)要充分考慮到參與休閑運(yùn)動(dòng)人群的年齡、性別等特點(diǎn)來(lái)提供一些以基礎(chǔ)性體育服務(wù)和體育產(chǎn)品為主，避免過(guò)高消費(fèi)。

1.3 公正性

休閑體育公共服務(wù)的公正性是指在資源配置時(shí)，要做到公平、公正，確保絕大多數(shù)公民能夠享受到最基本的休閑體育用品與服務(wù)，而不是心存偏見，只提供那些富有地區(qū)，卻對(duì)偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)視而不見，“?；?，全覆蓋”是公正性最好的詮釋。

1.4 區(qū)域差異性

休閑體育公共服務(wù)區(qū)域差異性是指不同地區(qū)，有著自己的風(fēng)俗文化，其資源配置時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，做到因地制宜，以便吸引跟多的人群參與到休閑運(yùn)動(dòng)中來(lái)。另外，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同，決定了休閑體育公共服務(wù)具有區(qū)域差異性，當(dāng)?shù)匦姓块T應(yīng)該按當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行決定服務(wù)水平，上級(jí)政府部分應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)給予大力的支持與幫助。

1.5 多樣性

休閑體育公共服務(wù)的多樣性主要表現(xiàn)為以下兩方面。一是提供的休閑體育服務(wù)和產(chǎn)品要滿足不同年齡階段、不同性別，不同職業(yè)人群的需要，其服務(wù)和產(chǎn)品要豐富多樣，以確保公共的基本需求。二是建立以政府為主導(dǎo)，非盈利組織和民間盈利組織共同參與的多元性組織結(jié)構(gòu)，以此達(dá)到服務(wù)來(lái)源的多樣性，即建立多種休閑體育服務(wù)渠道。

2 ?河北省休閑體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀及致因

2.1 休閑體育公共服務(wù)體系供應(yīng)保障機(jī)制缺失

在體育發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)往往把重心放在競(jìng)技體育上，過(guò)于重視運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上能夠拿多少金牌，能夠有多好的表現(xiàn)，而群眾體育卻往往被忽視，在這種理念的影響下，我國(guó)的體育政策往往會(huì)出現(xiàn)偏差，過(guò)分傾向于發(fā)展競(jìng)技體育，而大眾的休閑體育公共服務(wù)資源卻十分匱乏。

2.2 區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別明顯

在休閑體育公共服務(wù)資源配置的過(guò)程中，政府采取優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況較好的區(qū)域，對(duì)于貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的休閑體育公共服務(wù)資源投入?yún)s十分有限。這種狀況如果得不到有效的改善，將直接影響我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

2.3 休閑體育場(chǎng)地分布不均、人均占有率低

休閑體育公共服務(wù)資源相對(duì)較少，現(xiàn)有資源往往集中在需要消費(fèi)的場(chǎng)所或者機(jī)關(guān)單位，像大多人經(jīng)常去的公園、娛樂場(chǎng)所，公共體育設(shè)施相對(duì)較少，尤其像一些公益的健身指導(dǎo)服務(wù)，少之又少。

2.4 貧窮地區(qū)被忽視

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與人們的思想相對(duì)落后，人們沒有健身的意識(shí)和習(xí)慣，再加上政府對(duì)該地區(qū)的不重視，在休閑體育公共服務(wù)資源配置時(shí)，他們往往會(huì)被忽視，最終成為犧牲品。

3 ?提升河北省休閑體育公共服務(wù)的路徑

3.1 供給路徑

3.1.1 改制度保協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)明晰

現(xiàn)階段，該省休閑體育公共服務(wù)體系較為落后，各級(jí)各部門在休閑體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建中權(quán)責(zé)不明晰，分工不明確，常常出現(xiàn)一事多人負(fù)責(zé)，一人負(fù)責(zé)多事的情況，這種混亂的狀況導(dǎo)致了在做工作時(shí)事事做不精、事事做不實(shí)，常常出現(xiàn)應(yīng)付公事，走走形式的惡性局面，這對(duì)本省休閑體育公共服務(wù)路徑的提升是百害無(wú)一利的。政府必須修改原有制度，務(wù)必做到權(quán)責(zé)分明，每項(xiàng)工作落實(shí)到人，只有這樣，本省休閑體育公共服務(wù)路徑才有可能得到有效的提升。

3.1.2 促開放保需求，代民立言

在休閑體育公共服務(wù)路徑提升的過(guò)程中，要以人民群眾為中心，人民群眾作為建設(shè)過(guò)程中的主體，應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。代民立言，建立休閑體育公共服務(wù)供給的人民需求表達(dá)機(jī)制是必不可少的。另外，要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”政策，多吸取外界有價(jià)值的事物，把外界有價(jià)值的東西借鑒過(guò)來(lái)為己用，以此來(lái)保證休閑體育公共服務(wù)資源的需求。

3.2 公民參與路徑

3.2.1 解決沖突與矛盾

沖突與矛盾在休閑體育公共服務(wù)路徑提升過(guò)程中是在所難免的，如何有效地解決沖突與矛盾直接關(guān)系到路徑能否順利有效地得到提升。因此，及時(shí)有效地解決矛盾與沖突將是路徑提升過(guò)程中重中之重的事情，而不是我行我素，任由事態(tài)惡化。

3.2.2 聽取意見和建議

本省休閑體育公共服務(wù)體系的建立還處于起步階段，摸石頭過(guò)河仍需要很長(zhǎng)時(shí)間，在這種情況下，政府應(yīng)該虛心聽取群眾的建議，真正做到以人民群眾為主，把人民群眾的利益放到第一位，從而更好地建立本省休閑體育公共服務(wù)體系，為公共路徑的提升做好鋪墊。

3.3 執(zhí)行路徑

3.3.1 加強(qiáng)政府職能，保障公民休閑體育活動(dòng)組織與開展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，休閑體育運(yùn)動(dòng)在本省迅速地發(fā)展起來(lái)。然而本省的休閑體育發(fā)展還有很大的發(fā)展空間，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)和農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)的落后，導(dǎo)致了該地區(qū)的休閑體育運(yùn)動(dòng)的滯后。所以政府應(yīng)該加大對(duì)貧困地區(qū)資金的投入，除此之外，政府應(yīng)該調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，積極倡導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)體等對(duì)社會(huì)公共休閑體育事業(yè)提供財(cái)力援助，過(guò)各種途徑，多渠道籌集資金，達(dá)到“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的狀態(tài)。

3.3.2 發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校體育作用

目前本省農(nóng)村學(xué)校的體育教師相當(dāng)欠缺，體育設(shè)施也十分匱乏，尤其一些偏遠(yuǎn)學(xué)校，情況更為糟糕，這將直接影響到本省休閑體育運(yùn)動(dòng)的開展。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的投入是當(dāng)務(wù)之急的，可以從以下兩方面實(shí)施。一方面要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的重視，對(duì)現(xiàn)有的體育資源進(jìn)行合理的利用，組織體育活動(dòng)時(shí)充分利用學(xué)校的體育教師資源和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，并加大對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生、體育健身的宣傳。另一方面要加快社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，這將由學(xué)校體育教育來(lái)負(fù)責(zé)，以便滿足人們健身指導(dǎo)的需要。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：2019年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目名稱：河北省體育公共服務(wù)提升路徑研究，項(xiàng)目編號(hào)：2019030403004）;2019年度秦皇島市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目名稱：秦皇島市休閑體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑研究，項(xiàng)目編號(hào)：2019072）。

通訊作者：康?。?989.11—），男，漢族，河南焦作人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)，359563829@qq.com。