喻蕎　唐正旺

精準(zhǔn)打擊誣告陷害，是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)干部奮發(fā)有為的積極性，最終目的是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，維護(hù)黨員干部合法權(quán)益，降低不實(shí)舉報(bào)率，節(jié)省信訪成本，有力提高反腐治腐質(zhì)效。針對查處誣告陷害面臨的主要難點(diǎn)問題，擬從六個(gè)方面探討構(gòu)建查處機(jī)制，為依法查處誣告陷害行為提供了新思路、新辦法、新途徑。

建立剛性調(diào)查機(jī)制，解決啟動(dòng)調(diào)查難問題

《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等未對誣告陷害行為應(yīng)當(dāng)予以立案查處的情形進(jìn)行明確規(guī)定，也未形成統(tǒng)一的查處流程和制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致查不查、如何查標(biāo)準(zhǔn)不一。通過建立剛性調(diào)查機(jī)制，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門經(jīng)檢查舉報(bào)問題失實(shí)或沒有證據(jù)證明的，在建議了結(jié)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提出是否存在誣告陷害的嫌疑以及是否需要啟動(dòng)倒查追責(zé)程序的意見，并將調(diào)查情況、處理結(jié)果及時(shí)提供給信訪部門，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

建立專項(xiàng)考核機(jī)制，解決不愿查的問題

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查處誣告陷害行為雖有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等予以規(guī)范，但在實(shí)際操作中，認(rèn)定該行為屬于違紀(jì)、違法還是犯罪行為容易產(chǎn)生分歧，且認(rèn)定主觀故意難，導(dǎo)致難于查處或定性不準(zhǔn)，因此查處積極性不高。將查處誣告陷害類信訪舉報(bào)納入紀(jì)委監(jiān)委年度考核業(yè)務(wù)指標(biāo)范疇，根據(jù)查處數(shù)量、對象級(jí)別和辦理程序，科學(xué)設(shè)置分值及評分標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行銷號(hào)處理，可以有效提高查處積極性。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決核查難的問題

反映人通常采用匿名、虛假郵寄地址等方式進(jìn)行信訪舉報(bào)，身份信息難以獲取，如需通過查驗(yàn)筆跡等方式核查身份信息或因犯罪需要移送審查起訴的，需要公安、通信、司法機(jī)關(guān)的協(xié)助配合，增加協(xié)調(diào)難度。通過成立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，公安、司法、通信、郵政等部門共同組成的打擊誣告陷害工作小組，在需啟動(dòng)核查身份信息時(shí)，待經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，小組成員依責(zé)配合，核查身份信息更加便利、準(zhǔn)確、全面。

建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，解決舉報(bào)線索不實(shí)問題

為在選舉換屆、選拔任用等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)打壓他人，或因在日常生活工作中與他人存在矛盾糾紛，進(jìn)而實(shí)施誣告陷害行為的，將嚴(yán)格按照紀(jì)法刑“三位一體”的工作思路，給予誣告陷害者黨紀(jì)政務(wù)處分、治安管理處罰或追究刑事責(zé)任，倒逼依法審慎舉報(bào)。同時(shí)，若對依據(jù)實(shí)名舉報(bào)線索辦成大要案，綜合涉案金額、查處對象級(jí)別和案件影響大小給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將提高群眾反映問題的主動(dòng)性和真實(shí)性。

建立案例通報(bào)機(jī)制，形成查處強(qiáng)大震懾

秉著為干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部撐腰鼓勁、敢于向誣告陷害者執(zhí)紀(jì)亮劍的原則，對查證屬實(shí)的誣告陷害案件定期進(jìn)行通報(bào)曝光，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。通報(bào)誣告陷害者姓名、工作單位和職務(wù)、處理結(jié)果等，并根據(jù)案情和實(shí)際需要，在網(wǎng)站、媒體、公眾號(hào)等平臺(tái)上發(fā)布，并逐步擴(kuò)大通報(bào)范圍，創(chuàng)新通報(bào)形式，形成強(qiáng)大震懾。

建立教育宣傳機(jī)制，形成良好社會(huì)風(fēng)尚

整合紀(jì)委監(jiān)委外網(wǎng)等平臺(tái)，以視頻、文字、語音等方式鄭重提示行為人須對反映內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，如涉嫌誣告陷害，應(yīng)依法承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。利用面對面接訪接聽舉報(bào)人的機(jī)會(huì)，預(yù)判舉報(bào)具有滿足個(gè)人訴求或謀求其他利益的苗頭傾向性問題的，告知誣告陷害的相關(guān)責(zé)任，及時(shí)引導(dǎo)糾偏。利用普法宣傳欄目，定期舉辦“打擊誣告陷害法律知識(shí)”宣傳活動(dòng)，借助新媒體手段進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。

（作者單位：武漢市紀(jì)委監(jiān)委信訪室）