王勇剛 孫浩天

黑龍江省是制造業(yè)大省，肩負著維護國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，黑龍江省制造業(yè)發(fā)展既面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，也孕育著新的機遇，必須綜合分析研判國際國內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢，一方面有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈三重挑戰(zhàn)，另一方面積極把握宏觀政策、擴大內(nèi)需、動能培育三大機遇，在堅持疫情精準(zhǔn)防控“不松勁”基礎(chǔ)上，超前謀劃、強化扶持，揚長補短、化危為機，幫助黑龍江省制造業(yè)企業(yè)有效應(yīng)對疫情帶來的影響，助推黑龍江省制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，我國疫情防控工作已取得重大戰(zhàn)略成果，但全球產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效恢復(fù)。隨著壓力的逐漸傳導(dǎo)，會給黑龍江省制造業(yè)企業(yè)特別是外向型企業(yè)帶來一定影響。黑龍江省工業(yè)門類齊全，但一部分低附加值的基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)受疫情影響較大，這部分制造業(yè)企業(yè)及其下游中小微配套企業(yè)面臨著巨大生存壓力。

全國兩會對疫情防控常態(tài)化條件下我國經(jīng)濟社會發(fā)展進行了部署。其中，減費降稅、金融扶持等系列政策將為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)提供新的政策支撐;“兩新一重”建設(shè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）所帶來的新投資，將為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)帶來新的市場需求;隨著黑龍江省“放管服”改革的深入推進、營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“百大項目”“百千萬”工程所釋放的新動能將持續(xù)為黑龍江省制造業(yè)企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

一、用好政策紅利，發(fā)揮倍增效應(yīng)

一是抓好各階段政策銜接。要深入分析研判下一階段的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展方向，特別是結(jié)合國情、省情、企情、社情和國際形勢的變化，推動《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹“八字方針”深化改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》、工業(yè)強省建設(shè)等既有政策與全國兩會強調(diào)的“六?！比蝿?wù)、“兩新一重”建設(shè)有效銜接，鼓勵支持民間資本參與建設(shè)，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)提供不竭動力。二是做好政策落實。進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，助力“老字號”“原字號”大型龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)同步發(fā)展。加大對有潛力的“新字號”臨規(guī)企業(yè)、小巨人企業(yè)和“專精特新”科技型中小企業(yè)扶持力度，穩(wěn)固新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮司法部門作用，清理政府部門、國有大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，積極協(xié)調(diào)解決各企業(yè)之間的債務(wù)糾紛，減輕中小企業(yè)資金壓力。

二、抓穩(wěn)抓牢“新基建”，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

一是加強信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣。發(fā)揮5G技術(shù)“增強移動寬帶、海量物聯(lián)存儲、超低延時通信”三大優(yōu)勢，以5G技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為抓手，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。積極做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、黨政機關(guān)、重點場館、核心商圈、交通樞紐等區(qū)域5G基站建設(shè);發(fā)揮高?？蒲性核透髌髽I(yè)科研團隊的技術(shù)優(yōu)勢，推動5G技術(shù)與傳感器等現(xiàn)有尖端技術(shù)融合;加快5G等信息技術(shù)在機器人、航天航空裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、農(nóng)機裝備、石油石化裝備等高端制造領(lǐng)域以及基礎(chǔ)制造領(lǐng)域和相關(guān)配套領(lǐng)域的商用步伐，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級，向更智能、更高效、更精密方向發(fā)展。二是提升軌道交通制造水平。重點打造齊齊哈爾軌道交通裝備基地，繼續(xù)發(fā)揮黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)在重載快捷鐵道火車、軌道交通配套裝備領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，針對高鐵、普鐵和城軌等方面市場需求，加強5G等信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升相關(guān)產(chǎn)品在投入市場后的信息化、智能化水平，向高端智能生產(chǎn)、先進智能應(yīng)用的全方位提升要發(fā)展。三是提升能源裝備供給水平。立足黑龍江省裝備制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)能力，圍繞電力運輸特高壓、光伏風(fēng)電核電天然氣、新能源充電樁和氫燃料加氫站等方面市場需求，積極推出具有核心競爭力的高質(zhì)量產(chǎn)品。尤其在特高壓方面，國家電網(wǎng)發(fā)布了應(yīng)對疫情影響全力恢復(fù)建設(shè)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的12項舉措，其中3項涉及特高壓工程，相關(guān)投資近千億元。黑龍江省要發(fā)揮哈電集團在國家特高壓領(lǐng)域的“定海神針”作用，更好供給國際國內(nèi)兩個市場，向技術(shù)提升、產(chǎn)能提升要發(fā)展。

三、提升政府服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。針對制造業(yè)企業(yè)受疫情影響情況和生產(chǎn)運行恢復(fù)情況，可分類分批次實施繳稅、繳費、還貸、“五險一金”繳納等展延類政策。圍繞“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，在企業(yè)用能、用地等方面給予重點扶持。特別是黑龍江省正在大力推進的5G基站建設(shè)工程，要著力解決占地開工難、設(shè)備租金高、審批流程慢、百姓誤會多、電價補貼少等實際問題，盡快為制造業(yè)企業(yè)裝好信息技術(shù)“助推器”。二是做優(yōu)科技支撐?？蓢@“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，組建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動聯(lián)盟成員單位和高?？蒲性核诟鱾€應(yīng)用領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶冢_展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推進原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體的支撐作用，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，對沖疫情影響。三是做足金融扶持。對年初以來研發(fā)投入同比增長較快或達到一定規(guī)模、占總投入比例較高的制造業(yè)企業(yè)，可按實際情況給予一定的資金獎勵。圍繞“新基建”相關(guān)領(lǐng)域，主動對接制造業(yè)企業(yè)需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技改項目投入等方面，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大資金支持，引導(dǎo)社會資本參與大項目建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)政策性和商業(yè)性有機結(jié)合。四是做細宣傳解讀。結(jié)合疫情期間的政策走向和需求變化，特別是全國兩會釋放出的政策新紅利和“新基建”帶來的歷史新機遇，可由行業(yè)主管部門牽頭，省企聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和智庫部門共同做好相關(guān)政策的專業(yè)性、前瞻性、戰(zhàn)略性宣傳解讀工作，有效穩(wěn)定市場預(yù)期，有力提振企業(yè)家信心。

（作者王勇剛系黑龍江省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長，作者孫浩天系黑龍江省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任科員）

責(zé)任編輯/杜金瑩