陳憲

何謂“韌性”？韌性是物理學(xué)的概念，表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，則發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。將這個(gè)概念用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常就是指經(jīng)濟(jì)體抗波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力。在波動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)仍然能夠逆勢(shì)增長(zhǎng)和發(fā)展，就被認(rèn)為有韌性，或者韌性好。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在數(shù)次外部沖擊和自身調(diào)整中都有不俗的表現(xiàn)。人們開始用有韌性來形容中國(guó)經(jīng)濟(jì)。今年一開年，新冠病毒疫情從天而降，突如其來。然而，我們?cè)谳^短的時(shí)間，取得了疫情防控的階段性勝利。從目前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和活動(dòng)恢復(fù)情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在重現(xiàn)生機(jī)與活力，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，這再次彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性源于哪里？筆者認(rèn)為，從體制和政策角度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性源于以下五個(gè)方面：特有的體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持高水平開放，堅(jiān)持內(nèi)生化發(fā)展和不斷優(yōu)化的宏觀調(diào)控。這里我們重點(diǎn)分析特有的體制優(yōu)勢(shì)和不斷優(yōu)化的宏觀調(diào)控。

在經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)因素的影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)發(fā)生較大的波動(dòng)，甚至遭遇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，或可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退乃至蕭條。此時(shí)非常考驗(yàn)一國(guó)政府的應(yīng)對(duì)能力，這種能力是建立在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上的。以這次疫情沖擊為例，從防治、防控疫情的全局來看，充分體現(xiàn)我國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)。黨和政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效動(dòng)員和組織資源；政令暢通，集中優(yōu)勢(shì)“兵力”圍剿疫情；部門聯(lián)動(dòng)、對(duì)口支援和高效執(zhí)行，等等。毋庸諱言，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，尤其是不得已的大規(guī)模干預(yù)，會(huì)產(chǎn)生后遺癥。但是，這是兩害相權(quán)取其輕的問題。一如凱恩斯當(dāng)年所說，社會(huì)不能承受嚴(yán)重的、持續(xù)的失業(yè)。長(zhǎng)期來看，我們也許能夠達(dá)到充分就業(yè)，但在短期，如果任由失業(yè)增長(zhǎng)下去，就有可能爆發(fā)社會(huì)危機(jī)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，黨和政府能夠“挽狂瀾于既倒”，是體制優(yōu)勢(shì)的集中表現(xiàn)。而且，一旦當(dāng)波動(dòng)平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)淡去，危機(jī)化解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)回到正常狀態(tài)并蓄勢(shì)前行。

由于外部沖擊造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，就必須進(jìn)行必要的逆周期調(diào)節(jié)，以防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的發(fā)生。這里，逆周期調(diào)節(jié)是由一系列宏觀調(diào)控政策措施組成的。改革開放以來，我國(guó)的宏觀調(diào)控在經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，尤其是亞洲金融危機(jī)、美國(guó)金融危機(jī)，以及價(jià)格改革、經(jīng)濟(jì)過熱等數(shù)次大的沖擊后，在實(shí)踐、總結(jié)和再實(shí)踐的過程中，已經(jīng)比較成熟，表現(xiàn)出足夠的定力。就像此次疫情，它所造成的影響和沖擊是前所未有、空前巨大并將長(zhǎng)期持續(xù)的，這是各方面專家的一致共識(shí)。而且，以往在應(yīng)對(duì)總需求、總供給沖擊方面的經(jīng)驗(yàn)，在這一次疫情沖擊面前，要么失效了，要么難以對(duì)癥。但是，我們?nèi)匀徽_地把握了宏觀調(diào)控的大方向，在一系列具體操作上動(dòng)態(tài)地靈活調(diào)整，不僅在短時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖態(tài)勢(shì)，而且有力地加快了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

當(dāng)然，我們?cè)诳隙ㄖ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，以及體制優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)化改革、高水平開放和內(nèi)生化發(fā)展，以及宏觀調(diào)控對(duì)韌性形成的作用的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在較大差距；我們?cè)谥卫?、體制和政策方面，還有諸多短板和瓶頸。我們要充分利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，在遇到外部沖擊時(shí)，能夠較快地扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，回到常態(tài)化發(fā)展的軌道；在正常時(shí)期以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、克服瓶頸，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。