2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目績效更加顯著，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，特色貿(mào)易服務(wù)平臺體系更加健全，服務(wù)“雙創(chuàng)”能力繼續(xù)提升，人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)更加顯著。西藏文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護(hù)地的戰(zhàn)略定位，聚焦將文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺”，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

2019年，西藏自治區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)重要的中華民族特色文化保護(hù)地”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)，按照“一六一六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，①推動文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，取得了新的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，西藏各類文化市場主體超過7000家，從業(yè)人員達(dá)到6萬余人，年產(chǎn)值超過53億元、自2016年以來年均增速保持在15%以上，現(xiàn)有各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地234家，7家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2019西藏自治區(qū)百強(qiáng)民營企業(yè)”、4家關(guān)聯(lián)企業(yè)上榜“2019西藏自治區(qū)民營企業(yè)就業(yè)20強(qiáng)”，文化產(chǎn)業(yè)對西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高，日益成為西藏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步完善，重點(diǎn)項(xiàng)目績效更加顯著，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，特色貿(mào)易服務(wù)平臺體系更加健全，服務(wù)“雙創(chuàng)”能力繼續(xù)提升，人才培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)更加顯著。

（一）政策體系不斷完善

2019年，西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)動漫中長期發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫管理辦法》，西藏于2019年8月1日頒布實(shí)施了《“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌認(rèn)證管理暫行辦法》，為在藏依法注冊的各類文化企事業(yè)單位自愿參加“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證、備案、管理繼而為文化品牌的培育和發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)和指引。此外，繼《西藏唐卡分類》《西藏傳統(tǒng)手繪唐卡》地方標(biāo)準(zhǔn)施行之后，2019年《西藏貼（堆）繡唐卡》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作完成專家內(nèi)審并報(bào)國家標(biāo)委報(bào)備，另《西藏服飾》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作也在有序推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力

2019年，西藏文化行政管理部門進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目平臺支撐引領(lǐng)作用。

一是規(guī)范項(xiàng)目庫申報(bào)文本模版，開展項(xiàng)目庫梳理工作，入庫項(xiàng)目達(dá)到132個(gè)。

二是重點(diǎn)推進(jìn)中華民族特色文化保護(hù)地園區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、西藏特色文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大類項(xiàng)目。20個(gè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動;西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)落地招商項(xiàng)目14個(gè)，總投資44.66億元;西藏珠峰文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、雅礱民族手工業(yè)園區(qū)建設(shè)、室內(nèi)歷史舞臺劇《金城公主》等一批項(xiàng)目全面啟動并投入運(yùn)營。

三是指導(dǎo)推薦各類文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。聯(lián)合旅發(fā)部門完成2019年優(yōu)選文化和旅游投融資項(xiàng)目推薦申報(bào)工作;“文創(chuàng)西藏”品牌打造項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2019年西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金;組織西藏泛美航旅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等三家公司參加2019年西南地區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目推介會;組織和美布達(dá)拉、宏績集團(tuán)等3家企業(yè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目參加2019藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目推介會，項(xiàng)目總投資達(dá)20.1億元。

四是繼續(xù)開展西藏原創(chuàng)動漫推廣計(jì)劃。繼2018年在拉薩、山南五個(gè)縣建設(shè)“西藏動漫體驗(yàn)空間”后，2019年超前完成了體驗(yàn)空間全區(qū)覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。《洛桑和卓瑪》動畫片赴法國戛納參加MIPTV展覽交易會，與美國Netfix等五個(gè)海外公司購買方達(dá)成購買發(fā)行協(xié)議。

（三）區(qū)域公用品牌建設(shè)成效初顯

2019年，西藏繼續(xù)加大“文創(chuàng)西藏”特色區(qū)域公用品牌培育力度，成效開始顯現(xiàn)。

一是規(guī)范品牌管理。制定發(fā)布《“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證管理暫行辦法》，開展“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證產(chǎn)品項(xiàng)目征集工作，74家文化企事業(yè)單位的300件（項(xiàng)）產(chǎn)品和項(xiàng)目獲得認(rèn)證。有序推進(jìn)“文創(chuàng)西藏”知識產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)注冊，確保區(qū)域公用品牌的專業(yè)權(quán)威地位。編制《“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌視覺管理手冊》，制作16大類2萬余件“文創(chuàng)西藏”宣傳用品。

二是加強(qiáng)品牌推廣。舉辦首屆“文創(chuàng)西藏”版權(quán)交易設(shè)計(jì)大賽，面向全球征集“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌標(biāo)識（LOGO）和西藏特色文化孵化（IP）的文創(chuàng)產(chǎn)品。2019年，西藏以“文創(chuàng)西藏”為主題參加第十二屆上海藝術(shù)節(jié)文創(chuàng)產(chǎn)品博覽會，13家文博單位和重點(diǎn)文化企業(yè)的200余種、3000余件展品參展。在由韓國文化體育觀光部、光州廣域市主辦的“2019韓國光州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)品展”上，“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌獲得最佳品牌創(chuàng)新、國家最佳文化創(chuàng)新產(chǎn)品品牌（文創(chuàng)產(chǎn)品類）兩項(xiàng)組委會大獎，西藏泛美航旅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司旗下“金絲牦小妞”獲得國際最佳融合創(chuàng)新獎（文旅IP）。在第四屆藏博會設(shè)“文創(chuàng)西藏”特色文化主題館，組織78家文化企業(yè)參展，四天時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額474.3萬元。完成“文創(chuàng)西藏”品牌認(rèn)證產(chǎn)品與“易拍即合”社區(qū)化線上拍賣平臺資源整合工作。

三是打造“文創(chuàng)西藏”官方網(wǎng)媒平臺。在“文創(chuàng)西藏”微信、微博、今日頭條和官方微門戶網(wǎng)站，發(fā)布信息700余條，閱讀轉(zhuǎn)載12萬人次。

四是舉辦2019“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華。將“西藏唐卡藝術(shù)博覽會”“西藏造像藝術(shù)博覽會”“西藏藏毯產(chǎn)業(yè)交易博覽會”及“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌認(rèn)證產(chǎn)品交易展整合為“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華。首屆嘉年華活動歷時(shí)七天，吸引國內(nèi)外專業(yè)觀眾和市民游客近5萬人次，新評定42位西藏自治區(qū)等級唐卡畫師和24名西藏自治區(qū)等級造像師，現(xiàn)場銷售和訂單式意向合同達(dá)210余萬元。

（五）管理體制仍需健全

目前，西藏文化產(chǎn)業(yè)仍是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，各級地方政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重要作用。隨著國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，特別是隨著人民群眾對精神文化產(chǎn)品需求的不斷升級，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場培育對地方政府管理方式、管理體制提出了新的更高要求。與之相比，西藏的文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚顯滯后，一些老問題亟待解決，如文化市場管理仍存在政出多門、多頭管理現(xiàn)象，各級文化行政管理部門缺乏專門機(jī)構(gòu)和人員，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力薄弱等。

西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

2020年，西藏應(yīng)以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞將西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地和重要的中華民族特色文化保護(hù)地的戰(zhàn)略定位，聚焦將文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以人才和制度保障為支撐，努力打造“六大平臺”，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

（一）完善政策體系平臺

摸清全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合西藏全域文化資源，結(jié)合新發(fā)展理念、技術(shù)、業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。以《“十四五”時(shí)期西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗建設(shè)規(guī)劃》為突破口，加快西藏文化產(chǎn)業(yè)政策體系完善步伐。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法運(yùn)營，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，形成各部門具體分工、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。積極推動地市黨委政府立足實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，加快文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。加強(qiáng)文化文物單位運(yùn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。不斷健全管理服務(wù)制度體系，全面指導(dǎo)推動“文創(chuàng)西藏”區(qū)域公用品牌和“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗”建設(shè)。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。

（二）創(chuàng)新會展交易平臺

積極探索市場化運(yùn)作方式，提升自主展會辦展運(yùn)營能力，打造立足西藏、面向區(qū)外、走向國際的特色文化產(chǎn)業(yè)品牌性展會。不斷探索“文創(chuàng)西藏”特色文化產(chǎn)業(yè)嘉年華辦展模式，適時(shí)舉辦第十屆唐博會、第三屆像博會、第四屆毯博會等系列專題展會。依托“一帶一路”倡議和“南亞大通道建設(shè)”，加大特色文化“引進(jìn)來”與“走出去”力度，主動參與國際市場協(xié)作，以靈活方式積極參加大型國內(nèi)外展會，重點(diǎn)培育“文創(chuàng)西藏”品牌，提高西藏特色文化產(chǎn)業(yè)品牌知名度。繼續(xù)指導(dǎo)和支持各地（市）通過對口援藏渠道，組織承辦區(qū)外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)博覽會，提升辦展參展能力，開拓文化產(chǎn)品區(qū)外展銷渠道。

（三）規(guī)范項(xiàng)目支撐平臺

進(jìn)一步規(guī)范健全西藏特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，發(fā)揮項(xiàng)目庫的引領(lǐng)作用和綜合效益。加大扶持引導(dǎo)，持續(xù)推動中華民族特色文化保護(hù)地園區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、西藏特色文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)三大類別重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展，帶動整合產(chǎn)業(yè)鏈條。借助文旅部支持，力爭年內(nèi)舉辦藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊工作座談會。做好“十四五”期間國家層面重點(diǎn)支持項(xiàng)目、少數(shù)民族專項(xiàng)行動項(xiàng)目、“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。積極申報(bào)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市及國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推動政策創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

（四）搭建投融資平臺

主動作為、積極對接、爭取支持，探索設(shè)立西藏特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，創(chuàng)新文化與金融結(jié)合工作載體和內(nèi)容，切實(shí)解決文化企業(yè)投融資難問題，助力文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）提檔升級。繼續(xù)推動“文創(chuàng)西藏·民生銀行”主題聯(lián)名卡項(xiàng)目，聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)適合西藏文化企業(yè)的新產(chǎn)品、新服務(wù)。

（五）做大創(chuàng)新研發(fā)平臺

繼續(xù)加大投入、整合多方資源、創(chuàng)新運(yùn)營合作模式，持續(xù)打造“西藏特色文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”。繼續(xù)高水平運(yùn)營西藏自治區(qū)小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，形成文化產(chǎn)業(yè)助力雙創(chuàng)工作新局面。探索設(shè)立“文創(chuàng)西藏”品牌運(yùn)營基地、西藏特色文化產(chǎn)品集散基地，力爭在品牌培育、投融資平臺、創(chuàng)新研發(fā)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域形成實(shí)體平臺。

（六）做強(qiáng)人才智力平臺

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。制定符合西藏區(qū)情的高層次人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過組織各類技能培訓(xùn)、鼓勵文化產(chǎn)業(yè)單位與高校科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合等措施，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。推進(jìn)專題培訓(xùn)班、“以崗代訓(xùn)”等培訓(xùn)工作，通過特訓(xùn)營、跟班作業(yè)等方式為文化產(chǎn)業(yè)行政管理人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員提供更多、更實(shí)的培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項(xiàng)目評審等方面的作用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、載體和內(nèi)容。

注釋

①“一六一六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為2017年以來西藏自治區(qū)文化行政管理部門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)思路，即“發(fā)揮西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議聯(lián)動作用，搭建六大特色文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺;結(jié)合‘十三五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)推動關(guān)聯(lián)六大平臺的年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)”。

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作者簡介

連成國 西藏自治區(qū)社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息管理處副處長、副研究員，主要從事經(jīng)濟(jì)法和西藏經(jīng)濟(jì)研究