段長征

64.5萬貧困人口脫貧，1010個(gè)貧困村全部出列，10個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，貧困人口和貧困發(fā)生率分別下降至2.63萬人、0.9%。近年來，漢中市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，下派最“硬”干部、整頓軟弱渙散村黨組織、推動(dòng)農(nóng)村干部素質(zhì)提升、探索脫貧致富多樣模式……為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

選派“硬干部”進(jìn)村

把最“硬”的干部用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，漢中先后從各級(jí)優(yōu)秀年輕干部、后備干部中選派1051名第一書記和3302名駐村工作隊(duì)成員，組建1397支駐村工作隊(duì)傾情傾力強(qiáng)化駐村幫扶。還制定出臺(tái)了漢中市駐村聯(lián)戶扶貧和脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”《管理辦法》及駐村聯(lián)戶扶貧工作《十條規(guī)定》，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀干部785名，評(píng)選表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人310個(gè)、先進(jìn)個(gè)人832名，有力激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，省工信廳先后下派2名博士駐雙井村擔(dān)任第一書記，引進(jìn)吉利集團(tuán)、比亞迪股份公司各投入100萬元參與樹莓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，樹莓果酒榮獲世界美酒大賽金獎(jiǎng)并批量生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入600萬元。同時(shí)，他們幫村子設(shè)計(jì)“雙井人家”旅游品牌，興辦特色民宿，發(fā)動(dòng)村民發(fā)展庭院“微經(jīng)濟(jì)”，雙井村在2018年摘掉貧困帽子。

僅今年第一季度，雙井村就銷售1036箱雙井村農(nóng)副產(chǎn)品，1200箱扶貧果酒，總金額超過32萬元。

在留壩縣，村村通過舉辦“院壩說事會(huì)”來講心跡、訴民意，激發(fā)群眾致富熱情。武關(guān)驛鎮(zhèn)松樹壩村“拉家常、謝黨恩”說事會(huì)上，村民王建禮講述自己通過加入扶貧互助合作社，一邊照顧母親一邊務(wù)工，短短4個(gè)月打工掙了6000余元，靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)年收入過萬元，把貧困戶帽子摘了的故事。此后，老王不僅在自家村里講，還講到縣上，講進(jìn)全市“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型”宣講團(tuán)。每到一處，他的“高鈣片”總能得到陣陣掌聲。

類似這樣的宣講活動(dòng)，漢中全市每年要舉行上千場。通過舉辦政策宣講、院壩說事會(huì)、文藝演出，開展致富能手評(píng)選、身邊典型“現(xiàn)身說法”等多種形式，不斷激發(fā)貧困群眾治窮病、拔窮根、甩窮帽的內(nèi)生動(dòng)力。

建強(qiáng)村級(jí)班子

為了切實(shí)把村黨支部這個(gè)“一線指揮部”建強(qiáng)建硬，近幾年漢中市在軟弱渙散村黨組織集中整頓工作中逐漸探索形成了“四個(gè)一”包抓整頓、“兩力兩率”測評(píng)問效的軟弱渙散村整頓長效機(jī)制，累計(jì)整頓提升軟弱渙散村615個(gè)，村級(jí)黨組織組織力大幅提升、政治功能顯著增強(qiáng)。

二道河社區(qū)是寧強(qiáng)縣最大的易地搬遷農(nóng)村社區(qū)，4年前還是個(gè)典型的軟弱渙散村。近年來，通過落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包抓、選派部門幫扶、下派第一書記駐村，二道河社區(qū)一舉扭轉(zhuǎn)松、散、軟局面，茶葉、食用菌、羌繡等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“后進(jìn)變先進(jìn)”的轉(zhuǎn)身，2019年通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村驗(yàn)收，成為寧強(qiáng)縣城周邊集旅游觀光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)休閑為一體的特色明星村。

漢臺(tái)區(qū)鋪鎮(zhèn)獅子村是省上首批命名表彰的省級(jí)示范村，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉水果、田園采摘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如今，該村成為市級(jí)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)，每年都要接待好幾批市上、區(qū)上以及周邊縣區(qū)舉辦的村干部培訓(xùn)班。

短板補(bǔ)齊了，標(biāo)桿引路也不能少。近年來，漢中市圍繞貫徹落實(shí)黨中央頒布的《支部工作條例》《農(nóng)村工作條例》和《農(nóng)村基層組織工作條例》等，大力開展村黨組織“千村達(dá)標(biāo)、百村示范”行動(dòng)。對(duì)創(chuàng)建成功的省、市級(jí)示范村，分別予以5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市村黨組織追趕超越、奮勇爭先。全市先后創(chuàng)建成省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村249個(gè)，堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨組織成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

提升基層干部“素能”

村級(jí)帶頭人結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素能不高是長期制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。

去年，市委領(lǐng)導(dǎo)在略陽縣郭鎮(zhèn)坪溝村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)村的班子幾乎都是“80后”“90后”的年輕人，既有朝氣又有干勁，村上的工作也非常出色。一個(gè)地處大山深處的坪溝村會(huì)有這樣的變化，得益于該縣探索推行的村干部履職專業(yè)化、管理規(guī)范化、考核差異化、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)化的“四化管理”模式，既大幅提升了村干部待遇，又明確了村干部的工作職責(zé)、解決了“干好干壞一個(gè)樣”問題。目前，“四化管理”模式已在全市推廣。

近年來，漢中市下大力氣推動(dòng)農(nóng)村基層干部“素能提升”行動(dòng)。在村“兩委”換屆選舉中，堅(jiān)持“五選”高線要求，581名不符合條件人選被取消候選人資格，2048名致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子。同時(shí)，大力推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，全市1896個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”全覆蓋。

推行多樣化脫貧模式

“現(xiàn)在我干食用菌大概一年就是制個(gè)3萬多袋，一年大概的效益，保守就是七八萬塊錢?！绷魤慰h沙壩村脫貧戶賈俊明說。但是就在2015年和2016年兩年間，他和村里的其他貧困戶同樣是發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，卻將本錢賠了個(gè)精光。

2016年8月，留壩縣探索依托村黨支部組建集生產(chǎn)經(jīng)營、公益服務(wù)于一體的村級(jí)扶貧互助合作社，沙壩村是第一批試點(diǎn)村?！胺鲐毶缃⒁院螅h上大力扶持，有專業(yè)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)菌筒，解決了香菇種植中最核心的技術(shù)問題，然后向下托管給群眾，香菇生產(chǎn)出來后由扶貧社統(tǒng)一收購，再向上和龍頭企業(yè)對(duì)接，解決了市場銷路，我們村的香菇產(chǎn)業(yè)就這樣慢慢做起來了?！鄙硥未逯Р繒浻嗪１榻B。

得益于扶貧社的創(chuàng)新模式和基層干部的努力，留壩縣村村有了產(chǎn)業(yè)。依靠發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及旅游帶動(dòng)，2019年，留壩農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺、供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)了線上線下銷售農(nóng)產(chǎn)品1.2億元，帶動(dòng)參與農(nóng)戶人均增收4600元。

漢中市先后兩次在留壩縣召開抓黨建促脫貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，把留壩經(jīng)驗(yàn)推向全市，推行村黨組織牽頭的“三變”改革，推廣“黨支部+互助合作社+N+黨員干部+貧困戶”的扶貧模式，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)壯大工程和空殼村清零行動(dòng)。

目前，全市每個(gè)村至少有1個(gè)以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，基本實(shí)現(xiàn)貧困群眾全覆蓋，不但為貧困戶脫貧增添了保障，也極大地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市10個(gè)貧困縣區(qū)中，7個(gè)已全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，21個(gè)村年經(jīng)營性收入達(dá)100萬元以上。