[摘 要]統(tǒng)計(jì)能夠輔助各級國家機(jī)構(gòu)完成科學(xué)決策，統(tǒng)計(jì)工作能夠有效地促使社會事業(yè)取得進(jìn)展，并且?guī)椭鷩窠?jīng)濟(jì)水準(zhǔn)得到提升。統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)很有實(shí)際價(jià)值。怎樣進(jìn)行基層統(tǒng)計(jì)工作業(yè)已成為統(tǒng)計(jì)工作人員關(guān)注的內(nèi)容。本研究范圍內(nèi)的相關(guān)人士針對如何加大力度進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的渠道加以剖析和探討，并且取得了一些進(jìn)展。文章參考有關(guān)研究成果，融合實(shí)踐情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)中存在的弊端進(jìn)行了剖析，從多個(gè)角度指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的措施，期待文章進(jìn)行的探索能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)以及本研究范圍內(nèi)的工作人員起到一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層;統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化;國民經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.193

社會發(fā)展到現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)學(xué)已經(jīng)凸顯出其關(guān)鍵性，即使沒有表現(xiàn)出太為顯著的價(jià)值，不過，開始直接作用于人民的生產(chǎn)和生活，統(tǒng)計(jì)工作開始融入到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，從而可以凸顯出其關(guān)鍵價(jià)值。統(tǒng)計(jì)工作作為社會經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展的基本要素，是人民生活的前提條件，也關(guān)系到國家進(jìn)行宏觀調(diào)整控制以及科學(xué)決斷方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作屬于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體的最基本環(huán)節(jié)，相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體的重點(diǎn)所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作被充分關(guān)注，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)價(jià)值才能得到充分的發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)才會從根本上反映國民經(jīng)濟(jì)具體情況，要注意統(tǒng)計(jì)不能流于形式，要注重質(zhì)量，要使統(tǒng)計(jì)工作價(jià)值真正凸顯出來，讓統(tǒng)計(jì)真正做到為社會和國家機(jī)構(gòu)提供幫助，為構(gòu)建完美和諧的社會主義社會提供幫助。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計(jì)工作人員配備不足，缺少必要的經(jīng)費(fèi)

復(fù)雜繁多的任務(wù)都由少數(shù)人完成，這是現(xiàn)階段國家統(tǒng)計(jì)局基層統(tǒng)計(jì)工作的形象反映?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作無法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)相適應(yīng)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門不僅擔(dān)負(fù)著對上面多種級別下達(dá)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的處理工作，與此同時(shí)，還要和其他單位進(jìn)行合作，一起來進(jìn)行社會統(tǒng)計(jì)單位布置的統(tǒng)計(jì)工作，因此在人員配備及經(jīng)費(fèi)方面較為缺乏。

1.2 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)管理

目前階段計(jì)算機(jī)在社會各行各業(yè)當(dāng)中都得到了大幅度的運(yùn)用，不過，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，信息化建設(shè)還沒有深入進(jìn)行。其一，計(jì)算機(jī)沒有較高的配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)因?yàn)閲覚C(jī)構(gòu)機(jī)制方面的約束和作用，造成統(tǒng)計(jì)局沒有過多的資金投入到信息化建設(shè)方面。計(jì)算機(jī)配置根本無法適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。計(jì)算機(jī)數(shù)量不是很多并且配置不是很高。直接造成了報(bào)表無法保證質(zhì)量，無法確保上傳時(shí)間。其二，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建還需要一定的時(shí)間。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局建立了內(nèi)部網(wǎng)站，可以進(jìn)行部分網(wǎng)頁瀏覽，但是基本上沒有進(jìn)行外網(wǎng)構(gòu)建。

1.3 統(tǒng)計(jì)工作無法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍配套執(zhí)行

基層統(tǒng)計(jì)可以說具備了上下銜接的價(jià)值，能夠產(chǎn)生較為關(guān)鍵的作用。不僅是調(diào)查一方，而且是組織實(shí)施的一方。不過，從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計(jì)工作關(guān)注度來分析，對統(tǒng)計(jì)工作方面的認(rèn)知還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更不要說引起足夠的關(guān)注了，對于統(tǒng)計(jì)工作缺乏明確的認(rèn)知，法治理念缺失，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方面執(zhí)行不夠徹底等。統(tǒng)計(jì)部門對來自太多方面的壓力感到難以承受。從大的角度來說，基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法缺乏強(qiáng)有力的氛圍。

1.4 統(tǒng)計(jì)資料管理行為有待提升

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提，大部分縣一級統(tǒng)計(jì)管理工作和再上一級的統(tǒng)計(jì)管理工作沒有和規(guī)范要求相適應(yīng)?？h區(qū)統(tǒng)計(jì)資料管理工作當(dāng)中沒有進(jìn)行相關(guān)專業(yè)部門的設(shè)置。

1.5 統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)需要進(jìn)一步提升

科技在發(fā)展，社會方面對統(tǒng)計(jì)工作有了更高的需求。不過從現(xiàn)階段來看，統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)能力存在較大的差異，對統(tǒng)計(jì)工作管理人員缺乏必要的培訓(xùn)。換句話說，現(xiàn)在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的人員素養(yǎng)和水準(zhǔn)無法和當(dāng)前工作相適應(yīng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的人員當(dāng)中，懂得并且能熟練進(jìn)行相關(guān)操作的人特別少，對統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備高素質(zhì)、高水準(zhǔn)人才已經(jīng)勢在必行。

2 加大力度進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的研究

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人加大對統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)有氛圍進(jìn)行改進(jìn)

統(tǒng)計(jì)工作能夠更好地幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人實(shí)施科技決策。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人只有對基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)引起足夠的關(guān)注，調(diào)配好各種資源為基層統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)，才能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作取得良好進(jìn)展。詳細(xì)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級負(fù)責(zé)人都應(yīng)該對基層統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引起足夠的關(guān)注，不僅要向各個(gè)級別的負(fù)責(zé)人上報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，還應(yīng)該把現(xiàn)階段進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中出現(xiàn)的各種狀況盡快向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人對基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)引起足夠的關(guān)注。改變原有的國家機(jī)構(gòu)黨委基層統(tǒng)計(jì)工作缺乏熱情的做法，營造優(yōu)良的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建起統(tǒng)計(jì)信息相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，能夠有效為公眾提供服務(wù)，促使企業(yè)取得更好的進(jìn)展。并且業(yè)務(wù)方面的問題解決趨向于電子化、利用網(wǎng)絡(luò)完成數(shù)據(jù)傳輸、使信息服務(wù)滿足社會需求。

2.2 充分提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力

使基層統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值達(dá)到最大化地發(fā)揮，確保數(shù)量巨大的基層統(tǒng)計(jì)信息能夠有效地促進(jìn)社會取得進(jìn)展，并且服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與之相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)單位要依據(jù)機(jī)構(gòu)國家機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，使統(tǒng)計(jì)信息資源的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。并且提升數(shù)字信息化能力，用數(shù)字化帶動發(fā)展，帶動服務(wù)，加大力度進(jìn)行決策咨詢建設(shè)，加大力度進(jìn)行與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)聯(lián)活動的研發(fā)和利用。其一，使基層統(tǒng)計(jì)工作充滿熱情。以社會發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的服務(wù)思想。改變原有的服務(wù)觀點(diǎn)，將被迫服務(wù)轉(zhuǎn)化為積極主動的進(jìn)行服務(wù)建設(shè)。在第一時(shí)間折射出人民的生活狀況、社會取得進(jìn)展情況以及經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)展情況，逐步加大基層統(tǒng)計(jì)工作所提供的服務(wù)范圍，使統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容逐漸增加。不僅要滿足各個(gè)級別黨政負(fù)責(zé)人服務(wù)方面的需要，還要滿足社會公眾服務(wù)的需要。并且要提高服務(wù)質(zhì)量。這當(dāng)中，服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)一步落實(shí)，服務(wù)的導(dǎo)向要精準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作人員要對現(xiàn)階段存在的關(guān)鍵性問題認(rèn)真加以剖析，并且針對出現(xiàn)的這些狀況，給出更為合理高效的處理策略。

2.3使服務(wù)工作更具實(shí)際效力

將原有的做法加以轉(zhuǎn)變，依照對事前或事后的科學(xué)分析，對經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行預(yù)測，使服務(wù)信息科學(xué)高效。其一，堅(jiān)決按照法律行使職權(quán)，使統(tǒng)計(jì)在執(zhí)法方面更加標(biāo)準(zhǔn)化，加大普法力度形成按照法律治理統(tǒng)計(jì)的良好環(huán)境。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)方面涉及法律的案例的懲治力度，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法具備良好的氛圍。其二，切實(shí)執(zhí)行各種統(tǒng)計(jì)機(jī)制。按照統(tǒng)計(jì)規(guī)范以及統(tǒng)計(jì)機(jī)制使統(tǒng)計(jì)基本工作標(biāo)準(zhǔn)化，著重點(diǎn)放在使行政主管單位業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)更為順暢方面，促使基層統(tǒng)計(jì)工作得到整合和統(tǒng)一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集的各個(gè)環(huán)節(jié)要以科學(xué)為依據(jù)，保證統(tǒng)計(jì)相關(guān)管理更加標(biāo)準(zhǔn)?？偠灾?，文章指出了加大力度進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)策略，更深層面的問題還有待提高和探索。

3 結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中依然有統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量不是很多，經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有待提升，統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法氛圍無法配套進(jìn)行以及統(tǒng)計(jì)工作需要進(jìn)一步提升的情況，這些問題希望可以引起相關(guān)研究人士的關(guān)注。

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[作者簡介]彭順（1979—），男，山東臨沂人，中級統(tǒng)計(jì)師，本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)。