焦健瀟

摘要：近年來，隨著國有企業(yè)勞動者用工環(huán)境的逐漸變化和國家勞動用工相關(guān)法律的不斷發(fā)展完善，為國有成品油銷售企業(yè)勞動用工改革工作提供了基礎(chǔ)，而企業(yè)為了解決勞動用工與企業(yè)經(jīng)營管理之間的矛盾，就需要對勞動用工管理進(jìn)行改革，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?；诖耍疚膶谐善酚弯N售企業(yè)勞動用工管理與和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中存在的問題與應(yīng)對作為研究對象，通過對勞動用工與和諧勞動關(guān)系相關(guān)概述及成品油銷售企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)闡述和分析，進(jìn)而對其中存在的問題提出相應(yīng)優(yōu)化措施。本文研究的主要目的是為了改善成品油銷售企業(yè)勞動用工管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

關(guān)鍵詞：成品油銷售企業(yè);勞動用工;和諧勞動關(guān)系

一、勞動用工與和諧勞動關(guān)系相關(guān)概述

勞動用工指的是用工單位通過與勞動者個人之間簽訂勞動合同使勞動者成為用工單位的成員，在這期間，勞動者會根據(jù)用工單位的要求向用工單位提供相應(yīng)的勞動活動，而用工單位需要在此期間內(nèi)為勞動者的身體、安全以及勞務(wù)提供相應(yīng)的保障和報酬[1]。

二、成品油銷售企業(yè)勞動用工與勞動關(guān)系管理現(xiàn)狀

以筆者所在的國有成品油銷售企業(yè)為例，企業(yè)主要負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、零售、儲運(yùn)和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)建設(shè)，以及便利店、化工產(chǎn)品等非油品銷售業(yè)務(wù)。企業(yè)年成品油銷售能力150多萬噸，在冊員工3 500余人，用工性質(zhì)以市場化用工為主，業(yè)務(wù)外包用工為輔。

近年來，為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的市場環(huán)境，降低用工成本，提高勞動效率，企業(yè)通過嚴(yán)格庫站定員、重新梳理機(jī)關(guān)崗位編制、加大在冊不在崗人員清理等一系列措施，嚴(yán)控企業(yè)用工總量，實(shí)行控員增效。除企業(yè)直接招聘的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生及接收政府安置的退役士兵可與企業(yè)直接簽訂勞動合同外，其他需要人員補(bǔ)充的空缺崗位均需通過業(yè)務(wù)外包的形式進(jìn)行補(bǔ)充，主要以員工流失率較大的加油站營業(yè)員崗位為主[2]。在工作時間方面，企業(yè)與管理人員約定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制，與操作服務(wù)崗位人員約定實(shí)行不定時工作制。

三、勞動用工與勞動關(guān)系管理中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有成品油銷售企業(yè)的管理體制和機(jī)制在不斷發(fā)生變革，員工法制維權(quán)意識也在進(jìn)一步增強(qiáng)，一些多年積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，伴隨而來的各種制約并影響企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的問題也日益突出。

（一）崗位設(shè)置及人員配備不合理

企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終要以落實(shí)到具體崗位得以實(shí)現(xiàn)，所以崗位的設(shè)置必須滿足企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的需要。加油站作為成品油銷售企業(yè)的窗口，直接面向社會及廣大客戶，由于缺乏合理的崗位分析評價機(jī)制，導(dǎo)致加油站崗位設(shè)置沒有合理明確的目的性。

以現(xiàn)有加油站崗位設(shè)置來說，分為加油站經(jīng)理、值班經(jīng)理和營業(yè)員三個崗位，由于過分追求低成本、高效率，仍存在崗位設(shè)置未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、崗位職責(zé)界限不清、人力資源無法高效配置等現(xiàn)象。

同時由于加油站崗位定員缺乏系統(tǒng)化、信息化的動態(tài)管理，導(dǎo)致部分加油站未能嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)實(shí)際人數(shù)超過定員人數(shù)、因人設(shè)崗或員工在冊不在崗、吃空餉等情況，不僅造成加油站員工工作量不飽滿，人浮于事，影響員工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，也直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效益。

（二）倒班模式不合理導(dǎo)致超時勞動

由于成品油銷售的行業(yè)特點(diǎn)，加油站需24小時為客戶提供油品銷售服務(wù)，致使工作時間較長。加油站現(xiàn)有倒班模式主要分為“兩班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”和“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”?！皟砂鄡蛇\(yùn)轉(zhuǎn)”主要用于銷量較低的偏遠(yuǎn)站，即員工上一整天班休息一天;“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”主要用于銷量較大的市區(qū)站，即員工上一個白班或夜班，休息一天。

兩種倒班模式相對于采用標(biāo)準(zhǔn)工時制的每月工作167小時、每月加班時間不得超過36小時，合計203小時的月工作時長均存在較為嚴(yán)重的超時情況。導(dǎo)致部分員工出現(xiàn)因休息不足，在工作時易疲勞、工作積極性降低、勞動效率不高等情況。因加油站倒班模式不合理造成的超時勞動仍存在較大用工風(fēng)險，同時也制約著企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

（三）勞動合同管理不規(guī)范存在法律風(fēng)險

一是存在雙重勞動關(guān)系風(fēng)險。企業(yè)多年來存在勞動合同簽訂主體與實(shí)際管理主體不一致的情況，地市分公司員工的勞動合同均與省公司直接簽訂，但實(shí)際人員管理均是由地市分公司進(jìn)行操作，且社會保險也多由地市分公司在當(dāng)?shù)剞k理，實(shí)行屬地化管理。發(fā)生勞動爭議時，存在被認(rèn)定為雙重勞動關(guān)系的風(fēng)險。

二是勞動合同管理水平亟待提高。由于成品油銷售企業(yè)市場化員工占比大且流動性強(qiáng)，員工時常進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)動，存在勞動合同轉(zhuǎn)接不及時甚至丟失等情況。在日常管理中未能做到勞動合同期滿前及時預(yù)警，動態(tài)掌握勞動合同履行、變更、終止、解除等情況，極易引發(fā)勞動糾紛。

三是勞動合同解除終止程序不規(guī)范。企業(yè)在解除或終止員工勞動合同時，存在由于程序瑕疵引起的勞動糾紛。如在單方面辭退員工時，存在未能有效收集固定員工嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的證據(jù)，在做出辭退決定后，未能按程序征求工會組織意見，在通知公告送達(dá)程序上存在未能嚴(yán)格履行有關(guān)送達(dá)程序等情況。其不僅使企業(yè)面臨支付補(bǔ)償金的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，也不利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

四、優(yōu)化勞動用工管理與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的措施

企業(yè)用工管理水平的高低，直接影響著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展與和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。通過持續(xù)完善崗位設(shè)置及定員管理、優(yōu)化倒班模式、規(guī)范勞動合同管理等措施，才能實(shí)現(xiàn)用工管理水平的綜合提升。

（一）完善加油站崗位設(shè)置及定員管理

運(yùn)用工作分析法對現(xiàn)有崗位進(jìn)行綜合分析，優(yōu)化人力資源配置。要遵循“效益至上、科學(xué)適用、精干高效、職責(zé)明確”的崗位配置原則，從工作負(fù)荷、崗位設(shè)置的影響因素、崗位設(shè)置合理程度、崗位職責(zé)界限等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，提倡“一人多崗，一崗多能”，鼓勵員工能力素質(zhì)的綜合提升。

建立崗位定員動態(tài)管理系統(tǒng)，結(jié)合加油站實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)，及時分析崗位工作負(fù)荷情況，對于加油站銷量持續(xù)增加，工作負(fù)荷較大的崗位，及時補(bǔ)充人員，適度降低員工勞動強(qiáng)度，防止“過勞”癥狀出現(xiàn)，確保員工保持較高的工作熱情與積極性;對于工作負(fù)荷小的崗位，要根據(jù)崗位設(shè)置的經(jīng)濟(jì)性、適用性原則進(jìn)行整合或撤銷，做到優(yōu)化合理、精簡高效，緊密圍繞中心任務(wù)和工作量，采取動態(tài)靈活的定員方式，從而真正實(shí)現(xiàn)加油站崗位設(shè)置及定員的最優(yōu)化管理。

（二）優(yōu)化倒班模式提高勞動效率

根據(jù)不同地區(qū)加油站實(shí)際運(yùn)營情況，綜合考慮加油站位置、設(shè)備、油品銷售結(jié)構(gòu)、顧客消費(fèi)習(xí)慣、用工管理現(xiàn)狀等多方面因素，將加油站分為全天營業(yè)站和夜間歇業(yè)站。全天營業(yè)站多為位置較好的市區(qū)加油站，夜間加油客戶較多。夜間歇業(yè)站主要針對偏遠(yuǎn)加油站，夜間基本無車輛加油，可實(shí)行“叫醒服務(wù)”或設(shè)置明顯指示牌。依據(jù)每個加油站實(shí)際銷量的高峰低谷情況，實(shí)行“一站一策”，優(yōu)化倒班模式。

一是設(shè)置長白班或機(jī)動班。主要針對汽油銷量大、單次加油量少、車流量大、全天高峰期較長的加油站，可實(shí)行四班制配備，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置長白班或機(jī)動班，將站內(nèi)部分人員輪流編入長白班或機(jī)動班，高峰時段及時充實(shí)到加油崗位，員工在低峰段可實(shí)行輪休。

二是銷售高峰期間管理人員頂崗。加油站在銷售旺季或高峰期間人員相對偏少，員工工作負(fù)荷加大，此時可實(shí)行高峰期間管理人員頂崗，形成管理人員頂崗工作制度，保證在崗期間員工合理休息時間。

三是技術(shù)創(chuàng)新提高工時利用效率。充分利用加油站管理系統(tǒng)、地罐交接、自動液位儀計量、地面劃線、加油站部分業(yè)務(wù)上移、精簡賬表冊等措施，高效利用工時，最大限度地提高在崗員工的工作飽和度，將節(jié)約出的工時安排員工進(jìn)行日常輪休，確保員工合理休息時間，降低超時用工風(fēng)險。

（三）規(guī)范勞動合同管理構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動合同管理作為企業(yè)用工管理的基礎(chǔ)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、處理勞動爭議、明確企業(yè)與員工權(quán)利義務(wù)方面有著不可替代的作用。規(guī)范勞動合同管理、嚴(yán)格履行法定程序、充分發(fā)揮工會組織作用對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系至關(guān)重要。

一是加強(qiáng)對《勞動合同法》的學(xué)習(xí)。對于成品油銷售企業(yè)來說，加強(qiáng)對《勞動合同法》等國家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握是各級用工管理崗位人員所必須具備的基本素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)掌握《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，能有效規(guī)范勞動合同管理，提升企業(yè)用工風(fēng)險防控能力，增強(qiáng)勞動爭議自主預(yù)防和化解爭議的能力，保證企業(yè)員工隊(duì)伍穩(wěn)定及各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的有序開展。

二是理順勞動關(guān)系，完善管理環(huán)節(jié)。首先，按照“歸口負(fù)責(zé)、分級管理、屬地化管理”的原則，明確企業(yè)各級組織管理權(quán)限與職責(zé)，理順省公司、地市分公司、員工三者之間的勞動關(guān)系，避免雙重勞動關(guān)系，保證企業(yè)與員工的合法權(quán)益。其次，要根據(jù)成品油銷售企業(yè)自身的特點(diǎn)，結(jié)合法律依據(jù)，制定出符合企業(yè)實(shí)際的勞動合同，合同內(nèi)容需完整有效，保證勞資雙方權(quán)益。第三，制定企業(yè)勞動合同管理辦法，從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行完善，明確各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)[3]。最后，建立信息化勞動合同管理平臺，妥善保管勞動合同管理臺賬、勞動合同文本、原始資料等相關(guān)文件材料，對員工基本信息、勞動合同簽訂期限、履行勞動合同情況等實(shí)行動態(tài)管理，維護(hù)企業(yè)與員工雙方合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三是嚴(yán)格程序管理，發(fā)揮工會組織作用。在勞動合同簽訂、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)辦理，嚴(yán)格履行法定程序，強(qiáng)化合規(guī)管理意識。通過設(shè)立內(nèi)部勞動爭議調(diào)解委員會等形式，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解體系，妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，最大限度地通過調(diào)解處理，維護(hù)企業(yè)與社會的和諧穩(wěn)定[4]。同時要注重充分發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的作用，加大工會宣傳力度，使廣大員工了解工會組織的職能和重要性，通過工會切實(shí)保障員工合法權(quán)益，積極協(xié)助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

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