趙新江

不動產(chǎn)登記將全面實施互聯(lián)網(wǎng)化不動產(chǎn)證書將推行電子版一般登記和抵押登記辦理時間將壓縮至5個工作日以內(nèi)。

現(xiàn)在大家都熟悉的“大紅本”房產(chǎn)證正加速退出歷史舞臺：近幾年，不動產(chǎn)權證正在逐步替代過去的房產(chǎn)證，現(xiàn)在，電子不動產(chǎn)權證將要全面推行。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力。

6月3日消息，自然資源部、國家稅務總局、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺《關于協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（以下簡稱《意見》），要求年底前全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全國所有市縣力爭實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋。這份文件對老百姓以后購房有何影響？流程有什么區(qū)別？

“刷臉”不見面5天辦完

自然資源部自然資源確權登記局副局長趙燕介紹，申請人屆時可在網(wǎng)上驗證身份，所需申請材料由登記機構通過部門信息共享獲取，“刷臉”不見面辦理;信息共享集成暫時不能到位的地方，可以由申請人將紙質(zhì)材料拍照或掃描后在網(wǎng)上提交，網(wǎng)上審核。一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。

《意見》表明，各地要通過網(wǎng)上“一窗受理”平臺及其手機APP、微信小程序等，推進網(wǎng)上便捷辦、更快辦、優(yōu)先辦，并逐步實現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。今年年底前，全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

近年來，全國近2500個市縣實施了不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，1100多個市縣推出了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

以后也可以用電子不動產(chǎn)權證了。按照法律法規(guī)規(guī)定，電子證書證明與紙質(zhì)的具有同等法律效力。《意見》提出，在不動產(chǎn)登記、繳稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明。有條件的地方應當核發(fā)符合國家標準的電子證書證明;暫時不具備條件的，要努力提供紙質(zhì)證書證明郵寄、自助打印等服務。

已頒發(fā)電子證3600多萬本

據(jù)介紹，去年濟南、哈爾濱、新沂等地推廣使用了電子證書證明，目前全國已累計頒發(fā)電子證書證明3600多萬本。今后我國將在不動產(chǎn)登記、繳稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔。

合同簽訂后即可申請辦理

《意見》提出，當事人簽訂買賣合同后即可申請辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機構要及時向稅務部門推送征稅所需的信息，稅務部門利用推送的信息進行稅款征收。同時不動產(chǎn)登記部門將繼續(xù)向銀行業(yè)金融機構延伸服務網(wǎng)點，對融資、轉貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實行“一站式”服務。

全面實施預告登記制度

買了房子，但是房產(chǎn)證遲遲下不來;在二手房交易中，把錢給業(yè)主了，但業(yè)主卻“一房多賣”，或者臨時毀約。這些問題都有望通過預告登記解決。

《意見》明確，全面實施預告登記制度，切實維護購房人合法權益，防止“一房二賣”，防范交易風險。當前，在預售商品房交易實踐中，小業(yè)主處于弱勢，從購房到辦理登記領取證書，往往需要3年左右的時間，如果開發(fā)商不配合，時間可能更長甚至無法領取證書;群眾全款購買的預售商品房也可能遭遇被“一房二賣”、再次抵押，合法權益嚴重受損。

《意見》要求，將對預售商品房全面開展預告登記，積極推進存量房預告登記，辦理預告登記的在辦理轉移、抵押登記時，不再重復收取材料，縮短辦結時限。

不動產(chǎn)登記機構應當主動將預告登記結果推送銀行業(yè)金融機構和稅務部門，銀行業(yè)金融機構應當依據(jù)預告登記結果審批貸款，預售商品房未辦理預告登記和抵押預告登記的，銀行業(yè)金融機構不得審批發(fā)放貸款。稅務部門可以運用預告登記結果開展稅款征收相關工作。

此外，二手房交易過程中，若雙方已確定交易意愿，但還沒有到過戶環(huán)節(jié)，這時也可以進行預告登記，登記后，銀行放貸等將會加速。

目前，江蘇省90%以上地區(qū)開展了預購商品房預告登記、抵押預告登記業(yè)務，50%以上地區(qū)開展了存量房轉移預告登記業(yè)務。

不動產(chǎn)單元代碼是唯一標識碼

《意見》提出，深化應用不動產(chǎn)單元代碼。這是個什么碼？

自然資源部自然資源確權登記局副局長胡善順指出，不動產(chǎn)單元代碼如同個人的身份證號碼，伴隨不動產(chǎn)的產(chǎn)生、變更、轉移和滅失的全生命周期，是不動產(chǎn)的唯一標識碼。

有了這個碼，縱向上，可以實現(xiàn)“一碼管地”，促進不動產(chǎn)測繪成果前后沿用，最大程度減少重復測繪、重復提交成果。

橫向上，在不動產(chǎn)抵押合同、完稅憑證、登記簿冊證等材料中記載不動產(chǎn)單元代碼，可以關聯(lián)不動產(chǎn)交易、繳稅、登記等事項，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”，促進信息共享、業(yè)務協(xié)同和關聯(lián)信息可追溯。因此，應用不動產(chǎn)單元代碼，有助于提高行政效率，便利企業(yè)民眾辦事。

目前，多個地方進行了積極探索。浙江開展不動產(chǎn)全生命周期“一碼管地”改革試點，以不動產(chǎn)單元代碼貫通規(guī)劃許可、用地審批、土地供地、不動產(chǎn)測繪、執(zhí)法、登記、交易等全流程應用場景，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外信息互聯(lián)共享。

年底前推出網(wǎng)上查詢服務

同時，《意見》明確全面實施預告登記制度，切實維護購房人合法權益，防止“一房二賣”，防范交易風險?！兑庖姟吠瑫r要求加快不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢，防范交易風險，為抵押貸款、積分落戶、子女入學、市場主體注冊、清理拖欠農(nóng)民工工資等提供便利。年底前，東部和中部省份的所有市縣以及西部省份地級以上城市力爭推出網(wǎng)上查詢服務。

抵押房產(chǎn)融資更快捷

抵押房產(chǎn)要等很久才能拿到錢？這個問題也有望解決。

此番《意見》規(guī)定，對融資、轉貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂不動產(chǎn)抵押合同、辦理抵押登記實行“一站式”服務，縮短辦理時間、無縫對接轉貸、減少過橋資金、拓寬融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。

例如：對新申請貸款的，實現(xiàn)銀行查詢、貸款審批、抵押首次登記和貸款發(fā)放無縫銜接。

據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，目前已向各類銀行延伸抵押登記端口或辦理點1.3萬多個，極大地方便了企業(yè)和民眾抵押融資。

例如：浙江省建設省域“總對總”不動產(chǎn)抵押登記聯(lián)辦平臺，覆蓋了11個地市、90家銀行、接入3507個網(wǎng)點，實現(xiàn)全過程“網(wǎng)上查、網(wǎng)上辦、零次跑”，累計辦理抵押登記近27萬件，抵押融資7400多億元，特別是在疫情期間有力支持企業(yè)“不見面”抵押融資。

（本文綜合中國經(jīng)濟網(wǎng)、北京青年報、國是直通車等內(nèi)容整理）