特別國(guó)債，給你特別的愛(ài)

張國(guó)云

“兩會(huì)”檔期。

這天5 月25 日，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推送了我在《中國(guó)發(fā)展觀察》發(fā)表的“新基建”一文，很快轉(zhuǎn)為熱搜。第二天一早，我轉(zhuǎn)在朋友圈，半小時(shí)光景，省衛(wèi)計(jì)委老馬廳長(zhǎng)在文后留言：

“我國(guó)處在‘老基建’要補(bǔ)短板，‘新基建’要抓緊快上的重要關(guān)口。如醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)與人民群眾追求健康需求的差距還很大?？萍冀虒W(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是一些關(guān)鍵配套的大平臺(tái)還十分薄弱，如美國(guó)有15 個(gè)以上P4 生物安全實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有2 個(gè)，而我國(guó)大陸僅有1 個(gè)，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施配置根本無(wú)法適應(yīng)生命醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展?！?/p>

面對(duì)疫情，沒(méi)有想到衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講得入木三分。

我幽默了一句：“美國(guó)15 個(gè)以上P4 生物安全實(shí)驗(yàn)室又怎么啦？照樣成了全球感染新冦肺炎的重災(zāi)區(qū)，死亡已經(jīng)超過(guò)10 萬(wàn)人?！?/p>

但我又不敢怠慢的是，為中國(guó)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板而汗顏。如果中國(guó)能達(dá)到美國(guó)實(shí)驗(yàn)室水平，想必這次新冠肺炎在中國(guó)，或許就沒(méi)有“市場(chǎng)”了。

不是嗎？

針對(duì)我國(guó)重大公共醫(yī)療設(shè)施短板，到底該由誰(shuí)來(lái)買單？

就在一分錢難倒英雄漢時(shí)，驀然想到全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告剛剛提出的，要發(fā)行抗疫特別國(guó)債。

于是，我立刻給衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)：醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)，也許只有等待抗疫特別國(guó)債！

為什么是特別國(guó)債？

這事，早在今年3 月27 日，中共中央政治局召開會(huì)議就明確提出，宏觀政策力度要加大，要推出一攬子宏觀政策措施。主要包括增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模、適當(dāng)提高財(cái)政赤字率以及發(fā)行特別國(guó)債。

注意這個(gè)時(shí)間接點(diǎn)，按慣例本是傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神的時(shí)間。由于疫情造成 “兩會(huì)”推遲，改用中央政治局會(huì)議部署工作，表明高層對(duì)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高度重視。

4 月17 日，中共中央政治局會(huì)議再度重申，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

在“兩會(huì)”之前，高層頻頻提及的特別國(guó)債，就是指特定時(shí)期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國(guó)債，它無(wú)須列入一般公共預(yù)算，而是納入政府性基金預(yù)算管理。

這里政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。據(jù)我們了解，我國(guó)歷史上發(fā)行過(guò)兩次特別國(guó)債，分別在1998 年和2007 年，其中2007 年發(fā)行的部分特別國(guó)債在到期后進(jìn)行了定向續(xù)作。兩次特別國(guó)債的用途分別是補(bǔ)充四大行資本金和注資中投。

具體看，第一次特別國(guó)債發(fā)行是1998 年8 月，財(cái)政部宣布發(fā)行期限為30 年的2700億元特別國(guó)債，向工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行定向發(fā)行，用于補(bǔ)充四大行資本金，化解不良資產(chǎn)，提高資本充足率。

據(jù)公開資料，1998 年時(shí)，國(guó)有四大行不良資產(chǎn)比例達(dá)20%，為處置不良資產(chǎn)，財(cái)政部還設(shè)立了四大資產(chǎn)管理公司分別對(duì)接四家銀行。

第二次特別國(guó)債發(fā)行是在2007 年，當(dāng)時(shí)的背景是我國(guó)因持續(xù)增加的外貿(mào)創(chuàng)匯而導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增加，同時(shí)對(duì)外匯儲(chǔ)備管理進(jìn)行改革。

這次共發(fā)行8 期、規(guī)模1.55 萬(wàn)億元特別國(guó)債，期限分10 年、15 年期，其中0.2 萬(wàn)億元向社會(huì)公眾發(fā)行，用于向央行購(gòu)買現(xiàn)匯及匯金公司股權(quán)，注資成立中投公司。

可見，特別國(guó)債是國(guó)債中的一種，相互之間又有著明顯區(qū)別：

從資金用途看，普通國(guó)債所融的資金用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字，而特別國(guó)債所募集的資金并不是用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字，而是有特定的用途，一般是用于增補(bǔ)四大國(guó)有專業(yè)銀行的資本金。

從時(shí)點(diǎn)要求看，普通國(guó)債收入與支出有一定的時(shí)間間隔，而特別國(guó)債收入與支出同時(shí)進(jìn)行，即收即支。

從投資對(duì)象看，特別國(guó)債主要采取定向發(fā)行模式，認(rèn)購(gòu)方主要是國(guó)有商業(yè)銀行，如果是面向社會(huì)公開發(fā)行的特別國(guó)債，個(gè)人是有機(jī)會(huì)購(gòu)買的，比如，在2007 年的特別國(guó)債中有2000 億元，是向社會(huì)公開發(fā)行的，而普通國(guó)債的對(duì)象主要為個(gè)人投資者。

從國(guó)債期限看，特別國(guó)債的期限一般為7 年期，或者10 年期，而普通國(guó)債分為短、中、長(zhǎng)期三種，其中短期國(guó)債期限1 年以內(nèi)（包括1 年），中期國(guó)債在1 年到10 年以下，長(zhǎng)期國(guó)債期限超過(guò)10 年。

從實(shí)施情況看，這兩次特別國(guó)債發(fā)行，先后都發(fā)揮了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用，而且兩次發(fā)行特別國(guó)債之后，指數(shù)都有一波趨勢(shì)性上漲行情，1998 年一個(gè)月內(nèi)上證漲幅12.7%，2007 年正值牛市，隨后沖上6124 點(diǎn)。

說(shuō)到這里，必須申明一下，本次發(fā)行特別國(guó)債，是為了疫情，不是為股市而來(lái)。當(dāng)然貨幣多了，對(duì)股市而言，肯定是利好。

因?yàn)楦鶕?jù)今年政府工作報(bào)告，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1 萬(wàn)億元，赤字規(guī)模約3.76 萬(wàn)億元，地方政府專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元，意味著推出一個(gè)約8.5 萬(wàn)億元的財(cái)政政策大包，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。伴隨著當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)極大的不確定性，短期階段性地將赤字率提高至3.6%，有利于穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心，以更大的政策力度有效對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

政府工作報(bào)告明確，新增的1 萬(wàn)億元赤字與同時(shí)發(fā)行的1 萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債將全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等確?！傲€(wěn)”“六?！钡闹С鲂枰?。通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的執(zhí)行效率；在資金的使用上，還將更加注重進(jìn)一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。

“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”是對(duì)今年財(cái)政工作的整體部署。一系列積極的財(cái)政政策，不僅為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)、助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展提供切實(shí)保障，也是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的有力支撐。

這么一說(shuō)，人們可能不免糾結(jié)或焦慮起來(lái)，發(fā)特別國(guó)債這是抗疫時(shí)的特殊手段，某種程度說(shuō)，也是小曲好唱口難開。

特別國(guó)債這錢怎么到位？

本來(lái)2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊，日子肯定過(guò)得緊巴。

正如5 月28 日李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行的記者會(huì)上所言：“過(guò)去我們說(shuō)不搞‘大水漫灌’，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊政策，我們叫作‘放水養(yǎng)魚’。沒(méi)有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說(shuō)要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)、用到哪里去，都要走新路?！?/p>

翻開2020“國(guó)家賬本”，我們可以知悉一二：

根據(jù)預(yù)算法，我國(guó)政府預(yù)算由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本賬”構(gòu)成。

以一般公共預(yù)算為例， 2020 年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)180270 億元，因受疫情影響比去年下降5.3%。

2020 年支出247850 億元，因受疫情影響比去年增長(zhǎng)3.8%，主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

不同于往年的是，2020 年“國(guó)家賬本”中，還有一項(xiàng)特別的“賬目”——抗疫支出。

李克強(qiáng)總理肯定地說(shuō)：“這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊：一塊是新增財(cái)政赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債，共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)，有的國(guó)家叫工薪稅，并動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利、自然壟斷性企業(yè)降價(jià)以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這一塊加起來(lái)大概是前一塊的兩倍。我們是要將這些資金用于保就業(yè)、保民生和保市場(chǎng)主體，支撐居民的收入。這些資金和我們現(xiàn)在全部居民收入40 多萬(wàn)億元的總盤子相比，比例達(dá)兩位數(shù)?！?/p>

有人統(tǒng)計(jì)，將財(cái)政赤字、特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債三項(xiàng)合計(jì)，今年債務(wù)高達(dá)約為8.51萬(wàn)億元，較2019 年增加了3.6 萬(wàn)億元。

誰(shuí)都知道，改革開放以來(lái)，中國(guó)赤字率始終保持在3%以下，只在2016 年和2017年預(yù)算赤字率達(dá)到3%的水平，2019 年預(yù)算赤字率又降為2.8%。

此次受疫情影響，一舉突破3.5%大關(guān)。赤字規(guī)模將比2019 年的2.76 萬(wàn)億元增加1萬(wàn)億元，達(dá)到3.76 萬(wàn)億元。

需要注意的是，抗疫特別國(guó)債體量的最終確定，也為近期引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的中國(guó)要不要“赤字貨幣化”問(wèn)題給出結(jié)論。

從1 萬(wàn)億的抗疫特別國(guó)債額度和用途限制，可以看出財(cái)政逆周期發(fā)力，并未依靠帶有一定“赤字貨幣化”影子的特別國(guó)債來(lái)支撐，而是更多地依靠在嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律約束下的赤字規(guī)模來(lái)填補(bǔ)，體現(xiàn)出當(dāng)前中國(guó)財(cái)政政策實(shí)加積極有為。

正如5 月28 日李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行的記者會(huì)上所言：“過(guò)去我們說(shuō)不搞‘大水漫灌’，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊政策，我們叫作‘放水養(yǎng)魚’。沒(méi)有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說(shuō)要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)、用到哪里去，都要走新路。”

當(dāng)下抗疫特殊國(guó)債1 萬(wàn)億，比此前市場(chǎng)預(yù)期的3 萬(wàn)億左右的規(guī)模要低。由此傳遞出的信號(hào)是：中國(guó)并未隨西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)“亦步亦趨”，不是機(jī)械地、簡(jiǎn)單地規(guī)劃財(cái)政刺激規(guī)模。中國(guó)政府依然珍惜正常的財(cái)政政策空間，注重財(cái)政資金使用的針對(duì)性、適時(shí)性和有效性。

中國(guó)在赤字安排上仍然節(jié)制。在這一點(diǎn)上，絕不會(huì)向歐美國(guó)家學(xué)習(xí)，搞大舉發(fā)行貨幣的“偏門”。

對(duì)于今年總額達(dá)3.75 萬(wàn)億元的地方政府專項(xiàng)債的用途，政府工作報(bào)告也予以明確——“兩新一重”，即新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)。

這里的新基建，主要是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G 應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

這里的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要是大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9 萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

這里的重大工程建設(shè)，主要是加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000 億元。

在央地財(cái)政壓力凸現(xiàn)的前提下，本次政府工作報(bào)告提出的為企業(yè)減負(fù)目標(biāo)甚至大于去年。2019 年全年減稅降費(fèi)共2.36 億元，超過(guò)了原定的近2 萬(wàn)億元規(guī)模。2020 年提出的目標(biāo)是，全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5 萬(wàn)億元。

主要包括，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000 億元。還包括前期出臺(tái)6 月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

作為政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君告訴我們，市場(chǎng)對(duì)特別國(guó)債規(guī)模的有些預(yù)期要更高一些，但廣義財(cái)政政策涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等四大預(yù)算，在這些盤子里有通盤考慮。

就抗疫特別國(guó)債而言，1 萬(wàn)億元的規(guī)模是合適的。

孫國(guó)君又進(jìn)一步說(shuō)，今年中國(guó)同時(shí)還將發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元，比去年增加1.6 萬(wàn)億元，這些債之間要配合使用，同時(shí)還有預(yù)算內(nèi)投資：

“我們不能簡(jiǎn)單地看一項(xiàng)來(lái)確定財(cái)政政策力度，一定要通盤地看今年報(bào)告提出的財(cái)政政策，包括金融政策的配合，包括財(cái)政政策執(zhí)行方式?！?/p>

在發(fā)行特別國(guó)債的同時(shí)，中國(guó)新增地方專項(xiàng)債也擴(kuò)大了規(guī)模。若把二者放到一個(gè)盤子里通盤使用，無(wú)疑是科學(xué)合理的。

這么一算賬，人們心里有底了。下一步，我們應(yīng)該如何用好這筆特別國(guó)債？

這就是說(shuō)，我們的錢往哪里去？

——進(jìn)一步明確抗疫特別國(guó)債的資金用途。政府工作報(bào)告已經(jīng)明確，將與財(cái)政赤字內(nèi)增加的1 萬(wàn)億元結(jié)合，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，可以說(shuō)是一條市場(chǎng)化改革的路子。

在降費(fèi)節(jié)支方面，一要強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。前期出臺(tái)的6 月前到期的主要減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，努力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)將超過(guò)2.5 萬(wàn)億元。二要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年基本民生支出要只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減。中央本級(jí)支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。

——抓緊建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。作為特殊時(shí)期的特殊舉措，今年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，緩解地方財(cái)政困難，新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債全部安排給地方，要不折不扣用在落實(shí)“六保”任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面。

抗疫特別國(guó)債與新增赤字共2 萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

——努力加大有效投資。正如“兩會(huì)”前夕，5 月14 日財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表的《積極的財(cái)政政策要更加積極有為》一文中提及，“要通過(guò)抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道，增加政府投資”。這也是官方層面首度明確，抗疫特別國(guó)債將用于“增加政府投資”。

不可否認(rèn)，這次疫情給市縣財(cái)政帶來(lái)的收入性沖擊是最大的。據(jù)我們了解，不少地方市縣財(cái)政收入降幅已達(dá)到50%，因此必須保證地方基本財(cái)政能力?？挂咛貏e國(guó)債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并預(yù)留部分資金用于地方解決基層特殊困難。安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。 重中之重確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。以“六?！薄傲€(wěn)”為著力點(diǎn)提高政府投資收益，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)。

——發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。就像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的：“錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要?！?/p>

筆者覺(jué)得，還應(yīng)將相關(guān)資金用于注資一些需要補(bǔ)充資本金的金融機(jī)構(gòu)，尤其城商行、農(nóng)商行等，也包括國(guó)有大行，適度提高其資本充足率。唯其如此，才能讓銀行更有能力給企業(yè)貸款、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。特別需要注意的是，國(guó)債資金在使用上，必須發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

寫到這里，想到本文開頭馬廳長(zhǎng)的留言，之后我見浙江籍的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院研究員陳薇，在“兩會(huì)”聚焦國(guó)家公共衛(wèi)生安全建設(shè)的建言獻(xiàn)策，馬上推送給他：

“進(jìn)一步融合生物安全科研、產(chǎn)業(yè)等多方力量，搭建學(xué)科交叉平臺(tái)，整合從原始創(chuàng)新到成品產(chǎn)出的全鏈條，打通成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’，以更好更快地保障人民健康安全?！?/p>

好吧，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

有了特別國(guó)債的真金白銀，在這個(gè)特殊之年，就讓我們一起擼起袖子加油干，加快經(jīng)濟(jì)“體能恢復(fù)”，加碼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)活力的提升，早日將新冠肺炎疫情造成的損失奪回來(lái)。

特別國(guó)債，給你特別的愛(ài)，這是 “柳暗花明又一村”吧。