崔連偉

摘? 要：加快推進(jìn)5G發(fā)展，是深入貫徹國(guó)家新基建戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)在此次發(fā)展浪潮中，結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以應(yīng)用試點(diǎn)為突破，積極構(gòu)筑5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G創(chuàng)新應(yīng)用方面取得了一定成績(jī)。但從5G全局發(fā)展上看，仍有很大空間值得挖掘?；诖耍疚膹幕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、試點(diǎn)示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展三方面提出對(duì)策建議，助力自治區(qū)5G高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新基建? 5G

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型所做出的重大戰(zhàn)略部署。3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上指出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這意味著在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新階段，我國(guó)亟需系統(tǒng)化推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、裝機(jī)能力保障、數(shù)據(jù)中心支持、電價(jià)優(yōu)惠等方面極具優(yōu)勢(shì)。目前全區(qū)12個(gè)盟市累計(jì)建成5G基站1000多個(gè)，呼和浩特、鄂爾多斯等中心城市的重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用，為5G發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)5G發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

內(nèi)蒙古5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以“全面覆蓋 重點(diǎn)示范”作為目標(biāo)架構(gòu)，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)若干政策》，在5G網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃、資源開(kāi)放、設(shè)施保護(hù)、用電成本等方面支持內(nèi)蒙古5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。在中心城市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，呼和浩特重點(diǎn)打造“一橫兩縱”精品線(xiàn)，陸續(xù)形成了以騰飛路、東二環(huán)、中山路等重要道路為主體的連續(xù)覆蓋區(qū)域，以地鐵、公交、火車(chē)站等交通樞紐、萬(wàn)達(dá)、維多利等商圈為主體的精品覆蓋區(qū)，以區(qū)市兩級(jí)政府、和林格爾新區(qū)、高校等重要場(chǎng)所為代表的重點(diǎn)覆蓋區(qū)，有效支撐了5G在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便民服務(wù)、科學(xué)研究等方面的應(yīng)用。截至2019年12月底，內(nèi)蒙古已建成5G基站1000多個(gè)，在礦山、乳業(yè)、能源等領(lǐng)域率先開(kāi)展了示范應(yīng)用。2020年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)5G基站6643個(gè)，投資26.5億元。

（二） 5G產(chǎn)業(yè)布局不斷完善

為推進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，內(nèi)蒙古探索成立了內(nèi)蒙古5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，就5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展等方面廣泛開(kāi)展深入合作，積極推動(dòng)5G新技術(shù)全面應(yīng)用。成員單位主要包括：中國(guó)電信股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)內(nèi)蒙古有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)分公司、華為技術(shù)有限公司等單位。中國(guó)電信與鄂爾多斯市深度合作，將燃煤電站作為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)將5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工業(yè)控制系統(tǒng)結(jié)合，在火力發(fā)電廠(chǎng)復(fù)雜環(huán)境下，搭建并實(shí)現(xiàn)了無(wú)死角、物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，對(duì)智能電控技術(shù)進(jìn)行深入的研發(fā)和使用，不斷提升發(fā)電企業(yè)管控、運(yùn)行、安監(jiān)、分析、故障診斷等的智能化程度，著眼于未來(lái)，不斷完善燃煤發(fā)電的智慧化、創(chuàng)新化的管理運(yùn)營(yíng)模式，在5G智慧網(wǎng)絡(luò)覆蓋背景下，實(shí)現(xiàn)將5G技術(shù)運(yùn)用在火電自動(dòng)化控制領(lǐng)域相關(guān)核心性技術(shù)的突破。中國(guó)移動(dòng)與青城地鐵合作，利用5G高速率、低時(shí)延、大容量的特征，構(gòu)建5G地鐵基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，改善通信質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地鐵站大客流場(chǎng)景下的高速上網(wǎng)、移動(dòng)支付，4K高清視頻通話(huà)體驗(yàn)、超高清多路視頻回傳等功能，助力青城地鐵管理水平和服務(wù)品質(zhì)全面提升。中國(guó)聯(lián)通與內(nèi)蒙古中醫(yī)醫(yī)院合作，將5G技術(shù)融入遠(yuǎn)程預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程咨詢(xún)、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、遠(yuǎn)程協(xié)助等典型應(yīng)用場(chǎng)景，搭建了全區(qū)首個(gè)5G遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，成功解決了臨床教學(xué)觀(guān)摩不方便問(wèn)題，極大提升了自治區(qū)醫(yī)療的數(shù)字化水平。

（三） 5G應(yīng)用先行先試

5G在各行各業(yè)的應(yīng)用前景已經(jīng)得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，內(nèi)蒙古在結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上率先開(kāi)展5G試點(diǎn)應(yīng)用。“5G+智慧礦山”方面，在鄂爾多斯首次實(shí)現(xiàn)5G礦山無(wú)人駕駛應(yīng)用，將5G技術(shù)真正應(yīng)用到礦區(qū)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，大幅度提高了礦區(qū)的安全生產(chǎn)工作，提升了礦區(qū)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)了5G智能網(wǎng)聯(lián)融合場(chǎng)景。“5G+智慧乳業(yè)”方面，將5G技術(shù)融入乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，通過(guò)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)智能化管理、生產(chǎn)智能化控制、產(chǎn)品可追溯、銷(xiāo)售研發(fā)實(shí)時(shí)反饋等功能，不斷提升乳制品企業(yè)的智能化、數(shù)字化水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐?！?G+智慧能源”方面，落地全國(guó)首家5G智慧風(fēng)電場(chǎng)，運(yùn)用“5G﹢全智能風(fēng)機(jī)和變電站”等措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理。

（四）5G助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，內(nèi)蒙古大力推廣以5G技術(shù)為核心的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，比如5G+智慧醫(yī)療、5G+在線(xiàn)教育、5G+智慧礦山等創(chuàng)新融合模式，受到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可，為疫情防控和支持各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐。特別是自治區(qū)結(jié)合自身傳統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)，推出的5G+無(wú)人礦車(chē)技術(shù)，作為國(guó)內(nèi)先進(jìn)的無(wú)人礦山整體解決方案，有效緩解了司機(jī)短缺的問(wèn)題，還可以消除人員聚集、相互感染的隱患，為自治區(qū)礦業(yè)的全面復(fù)工提供了有力的技術(shù)支撐。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)5G發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)

一是建設(shè)成本高、投資規(guī)模大。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本較以往技術(shù)顯著增加，如5G單站成本預(yù)計(jì)是4G的3-4倍;最大功耗約為4G的2-4倍，此外，基站覆蓋率要求高、基站建設(shè)場(chǎng)景多等原因也極大提高5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2021年底，自治區(qū)要實(shí)現(xiàn)建設(shè)5G 基站5萬(wàn)座的目標(biāo)，累計(jì)總投入將超過(guò)200億元。二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃尚不完善，鄰避效應(yīng)顯現(xiàn)。內(nèi)蒙古5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，在建設(shè)過(guò)程中，還存在著基站選址不合理，公共用地短缺、通信頻段沖突、公共資源放開(kāi)準(zhǔn)入程度不足、配套站址、機(jī)房、管道、桿塔等方面共建共享困難等問(wèn)題。此外，部分居民由于對(duì)5G基站認(rèn)可度較低，有鄰避沖突問(wèn)題出現(xiàn)。三是缺乏5G關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才儲(chǔ)備。自治區(qū)5G相關(guān)人才嚴(yán)重短缺，與5G相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力薄弱，缺乏成熟的商用技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）5G+特色產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用的挑戰(zhàn)

雖然內(nèi)蒙古在5G試點(diǎn)應(yīng)用工作上取得了一定進(jìn)展，但在建立跨行業(yè)融合生態(tài)方面還面臨著巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)用戶(hù)的應(yīng)用需求模糊化、數(shù)字化基礎(chǔ)差距大、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)碎片化，導(dǎo)致難以形成通用解決方案，需要針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行5G定制化開(kāi)發(fā)。二是5G尚未完全融入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，行業(yè)用戶(hù)從了解到信任再到有意愿合作的認(rèn)同需要一定周期，且需要行業(yè)客戶(hù)投入資源。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大，行業(yè)需求挖掘深度不足，行業(yè)應(yīng)用痛點(diǎn)與5G技術(shù)特征融合有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，5G作為新興行業(yè)，具有技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同難度大、應(yīng)用尚未突破等特征，為5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈上游，目前，內(nèi)蒙古尚未落地5G 核心元器件制造企業(yè)，相關(guān)5G終端產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，自主可控，國(guó)產(chǎn)化替代化程度偏低，現(xiàn)有上游產(chǎn)業(yè)鏈難以滿(mǎn)足5G建設(shè)需要。二是產(chǎn)業(yè)鏈中游，與4G不同，5G 時(shí)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式的改變將給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。目前，運(yùn)營(yíng)商對(duì)5G行業(yè)應(yīng)用還缺乏清晰的商業(yè)模式，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)部署架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)配置方案、運(yùn)維方案難以支持5G場(chǎng)景中的新需求。三是產(chǎn)業(yè)鏈下游，由于5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)尚未部署完成，基于5G的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用尚未完全實(shí)施，已經(jīng)開(kāi)展的5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用僅是試點(diǎn)應(yīng)用，尚未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未產(chǎn)生明顯推動(dòng)效應(yīng)。

三、內(nèi)蒙古發(fā)展5G下的發(fā)展思考

5G是新一代移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展的主要方向，是邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展5G需要從營(yíng)造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角下統(tǒng)籌考慮。下一步，內(nèi)蒙古可在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、示范應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力，做好組織協(xié)調(diào)保障，提升5G賦能增效。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，探索新型 5G 網(wǎng)絡(luò)部署方式，集中各方力量，加快5G基站建設(shè)，推動(dòng)呼和浩特國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)工作，比照數(shù)據(jù)中心相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)5G相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施給予電價(jià)優(yōu)惠政策。優(yōu)化區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)層級(jí)，加快跨省直通光纜建設(shè)。

（二）加快試點(diǎn)示范和應(yīng)用

推動(dòng)行業(yè)試點(diǎn)示范應(yīng)用。加快推進(jìn)落實(shí)國(guó)家工信部《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在內(nèi)蒙古主要行業(yè)的融合應(yīng)用，形成典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育應(yīng)用解決方案服務(wù)商，加快促進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，形成內(nèi)蒙古特色行業(yè)應(yīng)用。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展

大力支持5G通信產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。深入開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)蒙古落地實(shí)施一批 5G 重大示范工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)5G 設(shè)備及核心元器件、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，提升5G關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。

5G是新型基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升信息技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要引擎，5G的快速發(fā)展將助力自治區(qū)乳業(yè)、能源、旅游文化、智慧城市等方面的發(fā)展進(jìn)程。但內(nèi)蒙古在5G發(fā)展過(guò)程中，存在地域廣、投入大，用戶(hù)規(guī)模小、應(yīng)用少、政策支持不足等諸多困難和短板，需要政府、運(yùn)營(yíng)商、通信基礎(chǔ)設(shè)施單位、行業(yè)應(yīng)用部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位等多方配合，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G應(yīng)用、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取相關(guān)措施，確保5G快速健康發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

責(zé)任編輯：康偉