馬慶 李磊 周林 趙佳敏

[摘?要]文章對經(jīng)濟增長理念的演進進行了梳理，認為當前國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應該更關注窮人是否會受益，即重視益貧式增長。并以五等分的城鎮(zhèn)人均可支配收入對東北地區(qū)及其所涵蓋的三省近25年來經(jīng)濟發(fā)展的益貧效果進行了檢驗。同時，對促進益貧式增長的政策進行了理論分析，認為穩(wěn)定的經(jīng)濟增長及推進市場一體化是促進益貧式增長的重要推動因素。

[關鍵詞]益貧式增長;東北地區(qū);市場一體化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.039

1?引言

東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎雄厚。在新中國成立初期，為我國社會主義建設發(fā)揮了重要的作用。近年來，由于產(chǎn)業(yè)結構單一、人才流失等問題發(fā)展相對較緩，個別地方依然存在著貧困和居民獲得感不高的問題。在全面建成小康社會的進程中，如何讓人民群眾共享改革發(fā)展的紅利，切實增加居民收入和提高人民幸福感，是需要考慮的重要問題。文章從中國東北地區(qū)1992—2016年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入狀況的角度，對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的益貧性進行討論。

傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟增長的得益會自動擴散到全社會各階層和各部門，因此所有收入群體將自動從經(jīng)濟增長中受益，這就是“滴漏式增長”理論，也被總結為“先增長后再分配”戰(zhàn)略?！暗温┦皆鲩L”理論為新自由主義學派所奉行。以新自由主義學說為理論依據(jù)的華盛頓共識，在其框架下窮人福利的改善取決于經(jīng)濟的涓滴效應。受“滴漏式增長”理論的影響，早期的貧困減除實踐立足于謀求實現(xiàn)持久和快速的經(jīng)濟增長。但是從20世紀60年代各國的減貧實踐來看，一些國家經(jīng)濟增長的好處并不能被全體社會成員共同分享，實際上有些國家的經(jīng)濟增長甚至可能伴隨著窮人福利水平的下降，這一現(xiàn)象被稱為“貧困化增長”。經(jīng)濟增長所帶來的涓滴效應并沒有出現(xiàn)，學者們開始反思經(jīng)濟增長與貧困之間的關系。

隨著人們對經(jīng)濟增長和貧困關系的認識不斷深化，經(jīng)濟增長的成果如何在不同收入群體之間進行分配引起了人們對有利于窮人經(jīng)濟增長模式的關注，并日益成為政策討論的焦點。20世紀90年代初，世界銀行的世界發(fā)展報告提出了三大減貧策略，強調(diào)應創(chuàng)造機會讓窮人參與到經(jīng)濟增長中去。該報告雖然沒有明確提出“益貧式增長”，但是其內(nèi)容體現(xiàn)了益貧式增長的理念，即在保持經(jīng)濟快速增長的同時， 更加關注窮人是否會從增長中受益， 尋求更有利于窮人的增長方式。1997年“益貧式增長”這一名詞首次出現(xiàn)在英國國際發(fā)展白皮書中。2000年世界銀行的世界發(fā)展報告中明確提出了益貧式增長的概念，指出應該以此為依據(jù)制定世界銀行的減貧政策并指導各國的減貧實踐，益貧式增長開始盛行。益貧式增長模式也逐漸成為當今世界特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展不可阻擋的歷史潮流。

中國東北地區(qū)是新中國成立初期十分重要的老工業(yè)基地，在我國過去的社會主義經(jīng)濟建設、國家整體經(jīng)濟實力提升過程中發(fā)揮了支柱性的作用，是我國工業(yè)發(fā)展的搖籃。改革開放以來，國家經(jīng)濟發(fā)展重心逐漸南移，東北地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展受到了越來越多的沖擊和挑戰(zhàn)。近年來，東北地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，出現(xiàn)了一些問題。因此，研究東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，分析如何更好地促進該地區(qū)的益貧式增長顯得格外重要。

2?益貧式增長的測度

益貧式增長的嚴格定義有絕對和相對之分。絕對益貧式增長是指窮人的絕對收入高于非窮人的絕對收入，這種益貧式增長要想實現(xiàn)十分困難，在現(xiàn)實當中幾乎無法遇到;相對益貧式增長是指窮人收入的增長率超過非窮人收入的增長率，即增長要偏向于支持窮人，這種定義方式對比于絕對來說，更容易實現(xiàn)，且也符合更有利于窮人的經(jīng)濟增長理念。因此，采用相對定義的益貧式增長被廣泛采用，Kakwani 和 Pernia （ 2000） 、Ravallion 和 Chen （ 2003）以及 Kakwani 和 Son （ 2007） 的益貧式增長研究均是基于相對定義。

考慮到研究內(nèi)容的現(xiàn)實意義，文章采用相對定義的益貧式增長，并基于Kakwani等（2003）提出的益貧式測度方法，以益貧式指數(shù)即貧困人口和富裕人口的收入比值變化來判斷益貧程度。具體的測度公式為：

其中，t表示的是年份，PPGt就是t年份的益貧式指數(shù)，PI表示的是將一個地區(qū)居民收入按五等分分組后的最低20%人口的人均收入，以此代表窮人的收入。RI表示的是五等分后的最高20%人口的人均收入，以此代表富裕人口的收入。

當PPGt>0時，說明相較于上一年，該年低收入人口的收入增長率大于高收入人口的收入增長率，即增長是益貧的;若等于0，既不益貧也不反貧;若小于0，則說明是反貧的。

3?東北地區(qū)經(jīng)濟增長的益貧性檢驗

3.1?數(shù)據(jù)說明

文章根據(jù)上述益貧式增長測度方法，基于黑龍江、吉林和遼寧省統(tǒng)計年鑒，整理出1991—2016年共26年的我國東北三省的城鎮(zhèn)家庭年人均可支配收入（部分年份可支配收入無法查詢，以實際收入替代）的分組數(shù)據(jù)。從微觀層面，詳細地對中國東北地區(qū)的益貧式增長進行測度，以分析中國東北地區(qū)的益貧式增長是否存在。

3.2?東北地區(qū)經(jīng)濟增長的益貧情況及趨勢分析

根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)計算結果來看，自1992年以來，圖1反映的是中國東北地區(qū)及其所涵蓋的三省區(qū)的益貧式指數(shù)變化情況及時間趨勢。由圖可知，東北地區(qū)益貧情況有以下一些趨勢：第一，東北及其所涵蓋的三省區(qū)的益貧變化情況大體一致，這與東北三省之間，地理環(huán)境、人才去留、經(jīng)濟發(fā)展狀況等沒有太大的差別是分不開的。就整體來看，在25年間益貧式指數(shù)為負即出現(xiàn)反貧年份的頻率越來越少，經(jīng)濟發(fā)展整體向著益貧的方向邁進。第二，從2002年左右開始，益貧式指數(shù)出現(xiàn)較大的波動，到2006年左右波動開始逐漸變小，經(jīng)濟發(fā)展的益貧效果逐漸趨于穩(wěn)定。根據(jù)國家宏觀政策，2006年全國人民代表大會批準的國家“十一五”規(guī)劃綱要提出振興東北等老工業(yè)基地的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略， 以實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府這一政策的實施，有利于留住甚至引進大量的人才、資本，促使產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、升級，使得經(jīng)濟得到高質(zhì)量的發(fā)展。同時，有利于給大量的低收入人群提供大量的就業(yè)機會，提升收入水平。因此，經(jīng)濟發(fā)展的益貧情況與國家政策的發(fā)布基本吻合。

4?東北地區(qū)促進益貧式增長的政策分析

從實現(xiàn)益貧式增長的年份與不利于益貧式增長的年份對比以及對促進益貧式增長的機制分析中，可以得到以下有利于益貧式增長的政策。

第一，穩(wěn)定的經(jīng)濟增長必不可少。只有不斷地將蛋糕做大，居民收入才能實現(xiàn)持續(xù)增長，窮人也才能有更多機會獲取經(jīng)濟增長的利益。圖2是根據(jù)黑龍江、吉林和遼寧省的統(tǒng)計年鑒所做的三省在1992—2016年的經(jīng)濟增速折線圖?？梢钥闯觯≡诮?jīng)濟的低谷期時，益貧式指數(shù)也大概率為負。以吉林省為例，根據(jù)圖2顯示，該省在1993年、1994年及1997—2002年經(jīng)濟增速相對較低，而此時的益貧式指數(shù)也絕大多數(shù)為負。同時，當經(jīng)濟波動較大時，益貧式指數(shù)的波動也較為劇烈。在2000—2007年，三省的經(jīng)濟增速持續(xù)上漲，已引起了益貧式指數(shù)的大幅度波動，而在2012年以后黑龍江和吉林的增速開始變穩(wěn)定，益貧式指數(shù)也開始趨向穩(wěn)定。因此，若想實現(xiàn)相對穩(wěn)定的益貧式增長，保持經(jīng)濟平穩(wěn)的增長是十分必要的。

第二，推進各省內(nèi)部及省區(qū)之間的市場一體化。市場一體化是相對于市場之間的分割和差異而言的。市場的分割，不利于規(guī)模效應的發(fā)揮，對經(jīng)濟的可持續(xù)增長會產(chǎn)生不利影響。相反，若各地區(qū)之間打破貿(mào)易壁壘，加速市場一體化進程，將會充分利用各地區(qū)不同資源稟賦，如商品、資本、勞動力、土地及技術專長的比較優(yōu)勢，從而形成規(guī)模效應，使各地區(qū)的優(yōu)勢實現(xiàn)互補，激發(fā)各地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力。同時，在市場一體化進程中，會使窮人獲取更多的利益。下面從商品、資本和勞動力市場一體化三個角度進行分析。具體作用機制如圖3所示。

（1）商品市場一體化的推進。一方面，統(tǒng)一的商品大市場的建立會使商品在區(qū)域之間的流通與交易更為便捷，從而使得各地區(qū)商品的交易量大幅度增加。而其中農(nóng)產(chǎn)品及其他低技術商品交易量的增加，會使得農(nóng)民等一部分低收入群體的收入增加;另一方面，隨著地區(qū)間貿(mào)易壁壘的消除，部分地區(qū)的一些商品因供應量稀少，而使價格偏高的狀況會得到明顯改善。同時，同類商品的競爭增加，商品價格會根據(jù)各區(qū)域整體的狀況，而達到一個最優(yōu)的水平。這就使得窮人的支出進一步減少?？梢?，商品市場一體化，可以通過改變一些商品的供需情況，進一步使得低收入群體的收入與支出發(fā)生變化，從而促進益貧式增長。

（2）資本市場一體化的推進。良好的資本市場條件可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。資本市場一體化程度的加深，可以通過加快經(jīng)濟要素的合理流動和其籌資功能，進一步提高資源配置和利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長。例如，資本市場一體化使得資本流動加快，從而使資本從密集的地區(qū)，更加快速地流向稀缺的地區(qū)。對這些資本稀缺地區(qū)投資的加大，會提高當?shù)刎毨丝诘木蜆I(yè)率及收入水平。

（3）勞動力市場一體化的推進。勞動力市場的一體化是相對于勞動力市場之間的分割和差異而言的。因各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，在不同區(qū)域的勞動力市場上， 由于勞動力供求關系的差異， 會形成不同的工資水平。勞動力市場一體化的加深，會使得勞動者根據(jù)工資水平從勞動力密集區(qū)向勞動力稀缺區(qū)進行更為方便、快捷的遷移流動，這會使得一些貧困人口的收入大幅度增加。

5?結論

目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、左右增量并舉，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在此之際，大力推進“益貧式增長”，使經(jīng)濟發(fā)展成果真正地惠及各階層人民，特別是窮人，正是我國即將在2020年實現(xiàn)全面脫貧，全面建成小康社會，走向共同富裕的重要舉措。文章使用東北地區(qū)近25年間的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)東北三省正在逐漸向著持續(xù)、穩(wěn)定的益貧式增長道路邁進?；诖耍恼吕^續(xù)探索有利于實現(xiàn)益貧式增長的政策，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長及打破地區(qū)間的各種壁壘，促進市場整合，實現(xiàn)地區(qū)間的優(yōu)勢互補是促進東北地區(qū)經(jīng)濟益貧式增長的重要推動力。

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