丁欣

[摘 要] 隨著領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)的不斷增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作任務(wù)越來(lái)越艱巨，盡管這些年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方式方法不斷創(chuàng)新，但是依然沒(méi)有在根本上解決冒領(lǐng)瞞報(bào)等問(wèn)題，這導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的大量損失?；谶@種情況，有必要對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)存在的不足以及解決策略進(jìn)行一個(gè)全面的探討，以進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)程序、方法。文章對(duì)于對(duì)于當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)存在的不足及其帶來(lái)的危害進(jìn)行了具體的探討，并提出了具體的解決策略。希望文章所提出的觀點(diǎn)和建議，能夠給養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)實(shí)踐中解決經(jīng)常遇到的一些典型問(wèn)題帶來(lái)一點(diǎn)有價(jià)值的借鑒和啟示。

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 領(lǐng)取資格 確認(rèn) 策略

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一項(xiàng)常規(guī)且重要的工作內(nèi)容，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人數(shù)的快速增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年年底，我國(guó)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過(guò)了1.8億。數(shù)量龐大的領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作量也越來(lái)越大，如何做好此項(xiàng)工作，杜絕各類瞞報(bào)冒領(lǐng)行為，成為了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)之一。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作雖然相比以往有了很大的進(jìn)步，但是依然存在很多的不足，這客觀上要求社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作的持續(xù)改進(jìn)，堵住各種瞞報(bào)冒領(lǐng)漏洞，減少社?；鹆魇?，確保養(yǎng)老金這一“保命錢”的安全。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)存在的不足

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面存在比較多的不足，文章將比較突出的不足梳理歸納如下：

（一）政策宣傳不夠到位

很多退休老人年紀(jì)較大、文化水平也不高、信息比較閉塞，因此對(duì)于相關(guān)政策的了解不夠及時(shí)，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的政策宣傳不到位，很容易就會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、不了解資格確認(rèn)方面規(guī)定而無(wú)法確認(rèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格。另外就是政策宣傳不充分，容易讓部分退休老人及其家屬抱有僥幸心理，認(rèn)為即使瞞報(bào)冒領(lǐng)也不會(huì)有啥大的問(wèn)題，不是違法犯罪，占小便宜的心理以及對(duì)于瞞報(bào)冒領(lǐng)行為違法屬性認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致這些人鋌而走險(xiǎn)，不正確地對(duì)待養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作。

（二）部門之間信息共享不及時(shí)

目前民政部門、社會(huì)保險(xiǎn)部門、公安部門等在信息共享方面不夠及時(shí)，這就給養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作帶來(lái)了一定的難度，同時(shí)也容易給瞞報(bào)冒領(lǐng)提供一些可乘之機(jī)。舉例來(lái)說(shuō)，民政部門管理的死亡信息、公安部門管理的戶籍信息等不能夠被及時(shí)提供給社會(huì)保險(xiǎn)部門，結(jié)果導(dǎo)致部分人員死亡之后還可以繼續(xù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）監(jiān)督舉報(bào)不夠完善

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在人手不足問(wèn)題，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格的確認(rèn)工作量太大以及存在的一些漏洞，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚。因此僅僅依靠社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)開展這一工作是不夠的，發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)非常有必要，但是這一工作目前并不完善。群眾監(jiān)督舉報(bào)的熱情不高，意識(shí)也比較薄弱，這導(dǎo)致一些不符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格的人員無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（四）懲罰措施不到位

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的懲罰措施比較少且力度比較小，基本上就是局限于追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金或者通過(guò)喪葬補(bǔ)助費(fèi)扣除，實(shí)在沒(méi)有辦法追回的也就不了了之。這樣的懲罰性措施不足以震懾部分心存僥幸的群眾，在較低的違法成本面前選擇瞞報(bào)冒領(lǐng)，沒(méi)被發(fā)現(xiàn)最好，即使被發(fā)現(xiàn)了也僅僅是退還本不屬于自己的資金，可以說(shuō)是有利無(wú)害。

（五）稽核手段有漏洞

從目前養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)稽核手段來(lái)看，雖然手段在不斷創(chuàng)新，但是依然存在很多漏洞，在現(xiàn)場(chǎng)指紋確認(rèn)不夠人性化的情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于是推出了人臉認(rèn)證、遠(yuǎn)程視頻認(rèn)證等等，但是人臉認(rèn)證也存在漏洞，老年人不會(huì)用智能手機(jī)，加上一年認(rèn)證一次，間隔時(shí)間比較長(zhǎng)，這都會(huì)影響對(duì)資格確認(rèn)工作的有效開展。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)不足帶來(lái)的危害

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)不足帶來(lái)的危害很大，文章將具體危害歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）造成養(yǎng)老金大量流失

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金的跑冒滴漏，從而造成養(yǎng)老金的大量流失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇金額多達(dá)上億元，很多的養(yǎng)老金一旦被冒領(lǐng)就難以追回，造成社?；鸬木薮髶p失。盡管每年通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作也能夠追回來(lái)一部分的資金，追回的資金僅僅是“冰山一角”。

（二）助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)不足所帶來(lái)的瞞報(bào)冒領(lǐng)等行為也容易導(dǎo)致社會(huì)不良風(fēng)氣的滋生，一些冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為會(huì)讓群眾感到不公平，甚至到了自己身上也會(huì)瞞報(bào)冒領(lǐng)，這樣就會(huì)讓不誠(chéng)信之風(fēng)橫行，不利于誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。

（三）損害參保人員利益

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面存在的問(wèn)題所導(dǎo)致瞞報(bào)冒領(lǐng)等行為，直接損害了參保人員的利益，眾所周知，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)本身就存在很大的空賬問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老保金的空賬金額高達(dá)4萬(wàn)多億元，同時(shí)處于一個(gè)快速增長(zhǎng)的階段。隨著人口老齡化水平的不斷提升，社?；鸪掷m(xù)運(yùn)行壓力極大，參保人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)很重。而瞞報(bào)冒領(lǐng)等行為導(dǎo)致了社會(huì)基金巨大流失，毫無(wú)疑問(wèn)加重了參保人員的負(fù)擔(dān)，并降低了其退休后的待遇水平，這極大地?fù)p害了參保人員的切身利益。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)問(wèn)題解決策略

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)需要多措并舉，圍繞上文所談到的各種問(wèn)題，文章提出要從以下幾個(gè)方面著手來(lái)加以解決。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，提升群眾素質(zhì)

要想從根本上解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的各種問(wèn)題，關(guān)鍵還是要讓群眾自覺(jué)如實(shí)進(jìn)行資格確認(rèn)，這樣才不會(huì)再有各種資格確認(rèn)方面的問(wèn)題。當(dāng)然這依賴于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的大力宣傳，通過(guò)各種途徑來(lái)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的政策宣傳，讓群眾對(duì)于政策有一個(gè)比較全面的了解，對(duì)于瞞報(bào)冒領(lǐng)行為的危害、這種行為的違法違規(guī)性質(zhì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。從而嚴(yán)格按照政策的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)，切實(shí)減少各類瞞報(bào)冒領(lǐng)行為。

（二）部門之間加強(qiáng)信息溝通共享

社會(huì)保險(xiǎn)部門需要與民政部門、公安部門等加強(qiáng)信息的共享以及溝通，溝通越及時(shí)、越充分，那么越是有利于開展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)工作，從而減少信息共享不足導(dǎo)致的社保待遇領(lǐng)取資格方面的漏洞，避免給一些人可乘之機(jī)。社會(huì)保險(xiǎn)部門需要主動(dòng)與民政、公安等部門形成良好的信息溝通機(jī)制，及時(shí)獲取這些部門所掌握的一些信息，從而參照對(duì)比進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)，確保資格確認(rèn)更加準(zhǔn)確、及時(shí)。

（三）完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面引入檢舉舉報(bào)機(jī)制，向群眾公開舉報(bào)熱線，并提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾舉報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)問(wèn)題，從而彌補(bǔ)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身力量的不足，打擊各種瞞報(bào)冒領(lǐng)行為。在舉報(bào)監(jiān)督方面，需要重點(diǎn)發(fā)揮好社區(qū)的重要作用，畢竟目前隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化水平的提升，社區(qū)在公共養(yǎng)老服務(wù)方面的作用越來(lái)越突出。

（四）創(chuàng)新懲罰措施

從懲罰措施來(lái)看，僅僅局限在追回冒領(lǐng)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加大懲罰力度，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的懲罰，也可以將那些瞞報(bào)冒領(lǐng)人員加入誠(chéng)信黑名單并進(jìn)行公示，甚至可以采用一定刑法措施，通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰來(lái)制止各種瞞報(bào)冒領(lǐng)行為。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于故意瞞報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，且數(shù)額比較大，性質(zhì)比較惡劣的行為，給予有期徒刑三年以下刑事處罰，同時(shí)還要給予兩倍以上五倍以下的經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)厲的處罰將會(huì)震懾部分瞞報(bào)冒領(lǐng)人員，讓其不敢去瞞報(bào)冒領(lǐng)。

（五）創(chuàng)新稽核手段

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格稽核手段需要不斷創(chuàng)新，通過(guò)各種新的手段來(lái)從源頭上解決好冒領(lǐng)瞞報(bào)等問(wèn)題。在稽核手段創(chuàng)新方面，需要考慮兩點(diǎn)，一點(diǎn)就是要給人民群眾提供方便，充分體現(xiàn)出來(lái)以人為本的服務(wù)理念；另一方面則是要考慮稽核手段的有效性，充分利用遠(yuǎn)程認(rèn)證、人臉認(rèn)證、指紋認(rèn)證等手段來(lái)全面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)的效率以及準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面存在的不足，需要采取切實(shí)有效的解決的策略，從而減少瞞報(bào)冒領(lǐng)等行為的出現(xiàn)，降低上述行為所帶來(lái)的各種危害。文章在解決策略的探討方面，一共提到了五點(diǎn)，這些策略不僅僅有自己的思考，也有對(duì)于相關(guān)研究成果的借鑒。當(dāng)然各個(gè)地區(qū)在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面除了要做好文章所談到的幾點(diǎn)，還需要不斷解放思想、創(chuàng)新方法，力求解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)方面的問(wèn)題。

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