文 宏

引言

以民為本，把人民對美好生活的向往與需求作為發(fā)展的目標(biāo)與使命，為人民謀福祉，實現(xiàn)人民獲得感的有效增長，是黨和政府的不懈追求與奮斗目標(biāo)。從黨的十九大報告中可以看出：在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，隨著大批惠民措施的落地，人民的生活水平得到了很大提高，獲得感也顯著增強。然而，報告也提到：在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的新時代，民生領(lǐng)域還存在著脫貧任務(wù)艱巨以及城鄉(xiāng)未能協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，群眾依然面臨不少在就業(yè)、養(yǎng)老等方面的生活難題。黨的戰(zhàn)略判斷表明，區(qū)域、城鄉(xiāng)的發(fā)展差距與民生“短板”制約了人民獲得感的可持續(xù)增長，如何在區(qū)域、城鄉(xiāng)與民生發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實情境下滿足人民對美好生活的需求，實現(xiàn)人民獲得感的有效增長，成為現(xiàn)階段我國改革與發(fā)展的重要現(xiàn)實與理論議題。

當(dāng)前對我國社會主要矛盾的重新定義，是黨和國家順應(yīng)新時代中國特色社會主義現(xiàn)實情景所作出的重要論斷?！懊篮蒙钚枨蟆北举|(zhì)指向群眾物質(zhì)文化得到一定滿足后，其需求與期待向更高層次的民主、法治、公平正義、安全與環(huán)境等維度深入，其實質(zhì)指向人民在保持并相對提高物質(zhì)生活水平的前提下，追求更高層次的獲得感，以實現(xiàn)自身對能力提升、權(quán)利保障和體面的、有尊嚴(yán)的、幸福美好生活的期望，對發(fā)展亦提出了更高的要求。與此同時，現(xiàn)階段我國不平衡不充分的發(fā)展格局主要表現(xiàn)在內(nèi)涵維度與空間維度。就內(nèi)涵維度而言，發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)為在自然稟賦與政策導(dǎo)向影響下，經(jīng)濟(jì)、政治與民生等方面仍有發(fā)展短板；空間維度則表現(xiàn)為我國現(xiàn)階段的東中西部區(qū)域與城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡不充分。

由此可見，獲得感作為人們識別、承認(rèn)他們自身處境或觀察到周遭社會現(xiàn)象之后，所形成的某種特定評價、感受和立場的社會感知[1]，不平衡不充分發(fā)展格局將與人民對美好生活的需要產(chǎn)生內(nèi)生性沖突[2]，制約了人民對更美好生活與更高質(zhì)量發(fā)展的追求，阻礙了人民獲得感的有效轉(zhuǎn)化。因此，從發(fā)展不平衡的空間格局出發(fā)，觀測社會公平、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)收入等發(fā)展不充分維度的人民獲得感，有利于從需求側(cè)出發(fā)，揭示不同維度與層面下人民獲得感變化的現(xiàn)實規(guī)律，為政策的精準(zhǔn)供給提供理論與現(xiàn)實依據(jù)，為我國人民獲得感的增長提供可實現(xiàn)的發(fā)展路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

如何使發(fā)展趨于平衡與充分，以實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需求，是黨和國家亟待解決的現(xiàn)實與理論問題。然而，人民的需求作為抽象的概念難以量化，亦難以為政策的精準(zhǔn)供給提供有效的實證支持。對此，“獲得感”的提出恰逢其時，作為適應(yīng)新時代中國特色社會主義國情的民眾主觀感受概念[3]，是強調(diào)在實際“獲得”的基礎(chǔ)上所形成的主觀感知，要讓群眾實實在在感知我國改革與發(fā)展的變化[4]，共享新時期發(fā)展成果，蘊含公平性與正義性特點[5]。

已有研究大部分從思辨性質(zhì)的維度出發(fā)，主要探討了人民獲得感的內(nèi)涵、測量指標(biāo)和提升路徑。“獲得感”是指人民群眾基于一定“獲得”而產(chǎn)生的一種正向的主觀心理感受[6]，這里的“獲得”包括物質(zhì)層面上的民生福祉、宏觀經(jīng)濟(jì)、個人經(jīng)濟(jì)和精神層面的公平正義等多方面[7]。當(dāng)物質(zhì)或者精神層面上的需求被滿足后，獲得感是大腦所給予的一種令人感到愉悅、幸福、滿足的強烈積極感受[8]，是人們的主觀精神感受與客觀物質(zhì)獲得相結(jié)合的多維指標(biāo)[9]，就其實質(zhì)而言，不僅體現(xiàn)了改革發(fā)展成果在社會中的受益范圍和人們對此的主觀滿意度，還是人民對政府工作績效的理性評估。“獲得感”的實現(xiàn)要在立足現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上，從多領(lǐng)域進(jìn)行突破。例如：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要適當(dāng)提高中等收入的人群比重，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)[10]，達(dá)到縮小社會貧富差距的目的；在社會領(lǐng)域，可以健全社會保障體系，爭取早日實現(xiàn)服務(wù)均等化[11]；在政治領(lǐng)域，除了通過廉政政府的建設(shè)，增強人民對黨和政府的政治信任外[12]，還需要暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)公眾廣泛參與，形成多方資源共同參與的社會治理模式[13]。

人民獲得感作為新時代國家發(fā)展的價值標(biāo)度與理性評估，是提高我國發(fā)展平衡性與充分性的有效動力，是適應(yīng)我國主要矛盾轉(zhuǎn)化的政策基點。因此，對經(jīng)濟(jì)、政治與民生等維度“獲得感”的空間現(xiàn)實情景進(jìn)行有效實證觀測，有利于理清人民對美好生活的追求與現(xiàn)實情景，為實現(xiàn)發(fā)展的平衡性與充分性提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而滿足人民日益增長的美好生活需求。但目前學(xué)界仍欠缺對“獲得感”的實證性分析。就測量目標(biāo)群體而言，現(xiàn)有關(guān)于“獲得感”的實證研究大多針對特定人群進(jìn)行探討，對現(xiàn)階段我國大學(xué)生群體[14][15][16]與農(nóng)民工[17]的“獲得感”進(jìn)行實證測量，總體缺乏對人民整體“獲得感”的有效觀測；另一方面，獲得感作為多維的主觀感受概念，其外延涵蓋多個層次，現(xiàn)有研究多用單一指標(biāo)對獲得感進(jìn)行實證分析，如“生活改善程度”[18]等，雖然兩者之間有較大的相似程度，但忽略了獲得感的多維構(gòu)成屬性與全面性的特點。而學(xué)界目前亦欠缺從我國發(fā)展不平衡不充分視角，對“獲得感”的多維層次進(jìn)行空間性觀測。

有鑒于此，本文將利用因子分析法，遵循“獲得感”的多維性特點，構(gòu)建客觀指標(biāo)體系，通過全國城鄉(xiāng)社會治理調(diào)查研究數(shù)據(jù)，理清我國人民對美好生活需求的影響路徑及其影響權(quán)重；從發(fā)展不平衡的區(qū)域與城鄉(xiāng)空間層面，觀測我國民眾的社會公平、宏觀經(jīng)濟(jì)、個人經(jīng)濟(jì)與民生獲得感等現(xiàn)實維度，以期觀測我國不同維度人民獲得感的空間格局與現(xiàn)實狀況，并在現(xiàn)實依據(jù)的基礎(chǔ)上為我國人民獲得感的可持續(xù)性增長提出對策與建議。

二、研究設(shè)計

(一)研究數(shù)據(jù)

本文采用了課題組參與協(xié)同采集工作的中國城鄉(xiāng)社會治理調(diào)查(CSGS)項目中的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源。該調(diào)查不僅基于空間地理學(xué)與遙感學(xué)等原理，利用“GPS/GIS 輔助的區(qū)域抽樣”方法，大幅度減少被調(diào)查者人員流動與其戶籍資料準(zhǔn)確性不足等抽樣問題，還按照分層、多階段以及規(guī)模成比例(PPS，probabilities proportional to size)等抽取程序，減少抽樣過程中產(chǎn)生的偏差，比傳統(tǒng)的抽樣方法更為精準(zhǔn)與科學(xué)，同時，筆者所在團(tuán)隊也實地參與了數(shù)據(jù)采集及錄入工作。該數(shù)據(jù)共收集有效問卷4289份，覆蓋了全國28個省市區(qū)，能有效反映我國人民獲得感的綜合狀況。從具體的問卷分布上看，城市和鄉(xiāng)村問卷分別為1632、2657份，而東部、中部、西部的問卷數(shù)量分別占據(jù)1850、1433和1006份，比例分布合理。

(二)概念測量

本文參考獲得感評價指標(biāo)體系[19]，形成獲得感維度、一級指標(biāo)、二級指標(biāo)與衡量題項。如表1所示，在經(jīng)濟(jì)獲得感維度下，有宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、個人經(jīng)濟(jì)獲得感與分配公平獲得感三個一級指標(biāo)，其中，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感由宏觀經(jīng)濟(jì)增長獲得感與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感等二級指標(biāo)來衡量，個人經(jīng)濟(jì)獲得感則由經(jīng)濟(jì)相對獲得感與個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感組成；政治獲得感由政府重拳反腐所形成的正風(fēng)反腐獲得感來衡量；民生獲得感主要包括教育保障獲得感、養(yǎng)老保障獲得感、醫(yī)療保障獲得感與就業(yè)保障獲得感等。

表1 不同維度獲得感與衡量指標(biāo)

(三)研究方法

由于在表1所列的指標(biāo)中，存在變量較多且主觀的指標(biāo)體系難以科學(xué)地對人民獲得感進(jìn)行有效觀測的問題，需要對相關(guān)變量進(jìn)行凝練。而因子分析法恰好可以實現(xiàn)用較少的幾個因子反映原資料的大部分信息的目的。因此，為了簡化指標(biāo)體系與客觀衡量獲得感，本文選用因子分析法將不同維度的獲得感合并為較少的幾個獲得感綜合因子，通過公因子反映城鄉(xiāng)與不同地區(qū)之間的人民獲得感，其數(shù)學(xué)模型可表達(dá)為：

Xi=ai1F1+ai2F2+ai3F3…+aikFk(i=1,2, …,p;j=1,2, …,k)

在公式中，Xi表示為原有的變量，F(xiàn)j是公式得出的公因子，數(shù)量為K；aij表示因子載荷；μ代表在原有變量中，剩余的不能被因子解釋部分。

三、研究結(jié)果與分析

(一)人民獲得感的因子分析

如上所述，人民獲得感被界定為三個不同維度獲得感組成的綜合指標(biāo)，本文運用主成分分析法對人民獲得感進(jìn)行因子分析。在可靠性分析方面，經(jīng)過Alpha信度系數(shù)檢驗，結(jié)果顯示Cronbach Alpha=0.706，說明所選指標(biāo)具有較好的內(nèi)部一致性，即信度良好。而KMO檢驗值為0.712，說明各變量間偏相關(guān)性較高，同時由Bartlett球形檢驗得到的P值為0.000，說明變量的獨立性假設(shè)不成立，該數(shù)據(jù)適合做因子分析。

表2 KMO統(tǒng)計量、Bartlett球形檢驗和信度檢驗

在此分析中，確定獲得感公因子個數(shù)是分析的基礎(chǔ)，根據(jù)因子載荷矩陣結(jié)果顯示(表略)，前4個因子變量的特征值均大于1，因此將它們作為獲得感的公因子，累積方差貢獻(xiàn)度為70.584%，說明所提取出的前4個公因子對獲得感的解釋度較好。對因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)后，可以得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表，結(jié)果顯示亦為前4個因子變量的特征值大于1，解釋度分別為32.717%、15.210%、12.029%與10.628%，累積方差貢獻(xiàn)度仍為70.584%。

表3 總方差分解表

(二)公因子構(gòu)建與因子權(quán)重

表4為在對因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)后，得到的因子載荷表與因子權(quán)重。因子權(quán)重反映了我國人民對美好生活需求的漸進(jìn)性變化，由個人經(jīng)濟(jì)向民生、國家經(jīng)濟(jì)與社會公平等方面發(fā)展。

在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，圖書館必須改變坐等讀者上門的服務(wù)方式，主動走出去，利用先進(jìn)技術(shù)延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面［8］。福安市圖書館就依托文化共享工程，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋城、縣、鄉(xiāng)、村的優(yōu)勢，將海量閱讀資源送到鄉(xiāng)村孩子的身邊，讓公共文化服務(wù)能夠普惠更多人。福安市圖書館作為區(qū)域文化服務(wù)中心，積極參與到基層數(shù)字圖書館建設(shè)項目中，利用互聯(lián)網(wǎng)將閱讀資源傳遞至社區(qū)圖書館或農(nóng)家書屋，廣泛開展閱讀引導(dǎo)活動，推出數(shù)字化閱讀等新型服務(wù)形式。同時福安圖書館定期組織館員下基層，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)社區(qū)，將優(yōu)質(zhì)資源送到小讀者及家長身邊，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)未成年人的閱讀能力。

1.民生獲得感因子。因子載荷表結(jié)果顯示，在教育保障獲得感、養(yǎng)老保障獲得感、就業(yè)保障獲得感與醫(yī)療保障獲得感上，第一公因子有較大的載荷，而這些指標(biāo)與民生獲得感一致，因此仍將第一公因子命名為民生獲得感因子，民生獲得感因子權(quán)重為0.317，反映了在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，人民對保障自身基本生存、基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療與就業(yè)等基本公共服務(wù)的重視，人民密切關(guān)注與他們生活息息相關(guān)的民生問題。由此可見，由教育、養(yǎng)老、醫(yī)療與就業(yè)等組成的、涉及民眾生存與發(fā)展的民生是現(xiàn)階段我國民眾對于美好生活最為關(guān)鍵的需求，是人民獲得感增長最為重要的實現(xiàn)路徑。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感因子。第二公因子在國家經(jīng)濟(jì)增長獲得感與國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀獲得感中因子載荷較大，因子權(quán)重為0.271。結(jié)果表明，宏觀經(jīng)濟(jì)作為我國發(fā)展的引擎對民眾的獲得感有重要影響，民眾對宏觀經(jīng)濟(jì)的增長與整體狀況的判斷，將形成他們良好的經(jīng)濟(jì)信心與經(jīng)濟(jì)安全感，而兩者作為宏觀經(jīng)濟(jì)的保健性因素，會隨著時間的推移逐漸轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感，使人民保持良好的消費與經(jīng)濟(jì)預(yù)期，不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長與不穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)狀況將使人民獲得感失去良性增長；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長促進(jìn)就業(yè)、增加個人經(jīng)濟(jì)收入的同時，使國家有能力進(jìn)一步完善我國公共服務(wù)體系，增加我國民生獲得感。因此，現(xiàn)階段民眾關(guān)注我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長是宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感亦是人民獲得感的重要體現(xiàn)。

3.社會公平獲得感因子。經(jīng)過因子旋轉(zhuǎn)后的第三公因子由收入分配獲得感與正風(fēng)反腐獲得感組成，有較大的因子載荷，政府的重拳反腐為民眾帶來政治上的公平，形成正風(fēng)反腐獲得感，而收入分配制度的完善、貧富差距的縮小代表經(jīng)濟(jì)上的公平，兩者皆為人民群眾帶來良好的公平主觀感受。因此，將由正風(fēng)反腐獲得感與收入分配公平感組成公因子命名為社會公平獲得感因子，因子權(quán)重為0.209，這說明人民群眾對美好生活提出了更高的要求，更為注重經(jīng)濟(jì)公平與政治公平，要求繼續(xù)縮小貧富差距與重拳反腐，社會公平是人民獲得感不可或缺的重要構(gòu)成因素。

4.個人經(jīng)濟(jì)獲得感因子。第四公因子在個人收入相對獲得感、個人收入預(yù)期獲得感的指標(biāo)變量上，有著較大載荷。這兩個因子主要反映了個人的經(jīng)濟(jì)狀況，分別代表了人們經(jīng)過將以往經(jīng)濟(jì)狀況與目前所處經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對比后得到的感知，以及基于現(xiàn)狀，對未來個人經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)期的感知，說明現(xiàn)階段雖然人民對美好生活的需求向更深入的層次發(fā)展，但個人經(jīng)濟(jì)仍是人民獲得感的重要構(gòu)成部分，是人民獲得感增長的重要因素。因此，將最后的公因子命名為個人經(jīng)濟(jì)獲得感因子，因子權(quán)重結(jié)果顯示為0.203。

表4 旋轉(zhuǎn)后因子載荷表

(三)人民獲得感的空間格局

為有效觀測民生、國民經(jīng)濟(jì)、個人經(jīng)濟(jì)與社會公平等發(fā)展不充分維度人民獲得感的空間現(xiàn)實狀況，本文以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)，由各因子的線性組合得到綜合評價指標(biāo)函數(shù)，具體公式表達(dá)為：

F綜=(0.22381F1+0.19131F2+0.14766F3+0.14306F4)/0.70584

表5呈現(xiàn)了東、中與西部和東、中與西部城鄉(xiāng)的獲得感因子得分情況，其中F綜為總體人民獲得感的因子得分，包含不同維度獲得感的因子得分。

表5 區(qū)域與城鄉(xiāng)人民獲得感因子得分表

1.人民獲得感

圖1 區(qū)域與城鄉(xiāng)人民獲得感

2.不同維度的獲得感

(1)民生獲得感

在區(qū)域維度中，西部民生獲得感較高，其次為東部與中部地區(qū)，國家重點扶持的欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)民生建設(shè)效果顯著。從城鄉(xiāng)角度分析，城市人民獲得感排序分別為東部、西部、中部，且東部地區(qū)與其他區(qū)域相比差距顯著，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市民生投入力度更大，民生保障效果更好，民生獲得感較高；而鄉(xiāng)村排序依次為西部、中部、東部，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)民生獲得感越低，說明在經(jīng)濟(jì)不及城市發(fā)達(dá)的農(nóng)村，雖然處于發(fā)達(dá)的區(qū)域，但享受民生保障與城市相比存在較大差距，教育、養(yǎng)老醫(yī)療與就業(yè)等投入水平與享受機會不及城市居民高，加之發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村民眾對民生保障的期望值較不發(fā)達(dá)地區(qū)要高，故發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村獲得感偏低。而從城鄉(xiāng)差異角度看，東部、中部與西部農(nóng)村民眾民生獲得感較城市居民而言要高，其中東部差異較小，而中部與西部存在一定的差距。值得注意的是，民生獲得感呈現(xiàn)“中部坍塌現(xiàn)象”，《2015年中國城市基本公共服務(wù)滿意度評估與發(fā)展報告》①中，中部地區(qū)民眾對基本公共服務(wù)的滿意度亦有相似的結(jié)果，這是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響下，雖然基本公共服務(wù)水平處于東部與西部之間，但受參差不齊的發(fā)展水平、服務(wù)梯度轉(zhuǎn)移不足與收入差距顯著的影響，中部基本公共服務(wù)收斂性于區(qū)域中最低，基本服務(wù)均等化難以推行，甚至存在倒退現(xiàn)象[20]。在基本公共服務(wù)供需矛盾日益尖銳、均等化長期久滯不前的中部，當(dāng)日益增長的民生期望與不平衡不充分現(xiàn)實績效難以匹配時，心理落差導(dǎo)致了民生獲得感的“中部坍塌”現(xiàn)象。

(2)國民經(jīng)濟(jì)獲得感

國民經(jīng)濟(jì)獲得感區(qū)域排序為西部、中部、東部，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域其國民經(jīng)濟(jì)獲得感越低，這說明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)感受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，從而對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出更高的要求，而經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)區(qū)域民眾期望值不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民眾，因此越不發(fā)達(dá)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)獲得感越高。城鄉(xiāng)維度結(jié)果顯示，城市國民經(jīng)濟(jì)獲得感水平依次為中部、東部、西部，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的西部城市國民經(jīng)濟(jì)獲得感較低；鄉(xiāng)村排序分別為西部、中部、東部，與總體區(qū)域排序一致，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)區(qū)域的鄉(xiāng)村國民經(jīng)濟(jì)獲得感相對較低，這說明雖然我國整體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，但亦存在發(fā)展不平衡與不充分的矛盾，不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對滯后，國民經(jīng)濟(jì)獲得感不足。城鄉(xiāng)差異角度結(jié)果顯示，東部、中部與西部的鄉(xiāng)村國民經(jīng)濟(jì)獲得感較城市而言要高，與東部相比，中部與西部國民經(jīng)濟(jì)獲得感城鄉(xiāng)差異更為明顯，西部情況尤為突出。

圖2 區(qū)域與城鄉(xiāng)民生獲得感

圖3 區(qū)域與城鄉(xiāng)宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感

(3)社會公平獲得感

西部地區(qū)社會公平獲得感最高，民眾對經(jīng)濟(jì)與政治公平狀況評價較好。其次為中部與東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，但民眾認(rèn)為收入不平等狀況更為嚴(yán)重，有更多的官員存在腐敗與濫權(quán)行為，這反映了民眾隨經(jīng)濟(jì)增長而提高的公平期望與現(xiàn)實狀況的差距。城市排序為中部、西部、東部，農(nóng)村則為西部、中部、東部，東部城鄉(xiāng)社會成員社會公平獲得感均處在最低水平，東部地區(qū)社會公平問題突出。城鄉(xiāng)差異角度的結(jié)果顯示：相較于城市，東部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村社會公平感更高，中部地區(qū)的城鄉(xiāng)則基本持平。值得注意的是，西部城鄉(xiāng)社會公平感存在較大的差異，其城市社會公平有待提高。

(4)個人經(jīng)濟(jì)獲得感

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，個人經(jīng)濟(jì)獲得感越高，排序為東部、中部、西部，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域個人經(jīng)濟(jì)改善狀況更好，對個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期也更有信心，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾，個人經(jīng)濟(jì)狀況改善不足，對預(yù)期的信心也不及發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾高，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)個人經(jīng)濟(jì)獲得感越低。從城鄉(xiāng)角度分析，城市獲得感依次為西部、東部、中部，西部個人經(jīng)濟(jì)獲得感較高；而鄉(xiāng)村結(jié)果顯示為東部、中部、西部，與整體區(qū)域排序一致，個人經(jīng)濟(jì)改善與預(yù)期狀況在不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)較差。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部與中部農(nóng)村個人經(jīng)濟(jì)獲得感要比城市高，鄉(xiāng)村民眾收入逐漸提高，說明國家對縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的措施效果顯著，但西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異較大，城市較農(nóng)村個人經(jīng)濟(jì)獲得感要高，因此如何在欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村增加居民收入仍是重點問題。

圖4 區(qū)域與城鄉(xiāng)社會公平獲得感

圖5 區(qū)域與城鄉(xiāng)個人經(jīng)濟(jì)獲得感

結(jié)論與展望

人民獲得感作為新時期我國改革與發(fā)展的“試金石”，凝聚了人民對美好生活的追求與向往，觀測不同維度“獲得感”的空間格局，是推動平衡發(fā)展、完善精準(zhǔn)化政策供給的重要議題。為更好地觀測我國的人民獲得感空間分布，本文從經(jīng)濟(jì)、政治與民生等不同維度的獲得感，構(gòu)建人民獲得感的評價指標(biāo)體系，并利用指標(biāo)體系評估我國城鄉(xiāng)與區(qū)域人民獲得感具體情況。

研究結(jié)果表明，人民獲得感的重要實現(xiàn)路徑包括：民生獲得感、國民經(jīng)濟(jì)獲得感、社會公平獲得感和個人經(jīng)濟(jì)獲得感。人民日益增長的美好生活需要由個人經(jīng)濟(jì)層面向區(qū)域民生、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)公平與政治公平等維度遞進(jìn)性深入。我國人民獲得感在發(fā)展不平衡不充分矛盾影響下，欠發(fā)達(dá)區(qū)域與農(nóng)村社會成員較經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域與城市而言有更好的獲得感；而西部城市受發(fā)展“久滯不前”所累，難以匹配人民日益增長的期望值，因此西部城市社會成員獲得感較低。

不同維度的獲得感亦呈現(xiàn)復(fù)雜的狀況，從民生獲得感角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與城市獲得感較低；而整體區(qū)域與城市視角中，受基本公共服務(wù)均等化收斂性影響，呈現(xiàn)獲得感“中部坍塌”現(xiàn)象，且中部城鄉(xiāng)獲得感有較大差距。宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感與總體的人民獲得感趨勢保持一致，西部城市在整體區(qū)位發(fā)展不充分的影響下難以面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，人民獲得感處于較低水平。在社會公平獲得感的分析中，總體區(qū)域與鄉(xiāng)村亦呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得感較低狀況，城市與相關(guān)實證分析匹配，社會公平獲得感排序為中部城市、西部城市、東部城市。然而個人經(jīng)濟(jì)獲得感的結(jié)果說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域與農(nóng)村民眾對收入的相對改善與未來預(yù)期較高，實際的收入獲得感知與內(nèi)心期望相匹配，而城市居民則深受經(jīng)濟(jì)收入的增速影響。

有鑒于我國人民獲得感呈現(xiàn)出的空間差序格局，在繼續(xù)推進(jìn)整體改革步伐、讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時，仍需抓重點、補短板、強弱項，強化民眾實際績效感知，以期回應(yīng)人民對美好生活的期望，提高人民獲得感。在服務(wù)供給上，除了需要加強醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和就業(yè)等板塊的資源投入外，還需要實現(xiàn)精準(zhǔn)的基本公共服務(wù)供給。在投入的同時也要保障公平的分配，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間存在的資源分配不均差距。此外，還需要重點破解百姓的生活難題，如“看病難”“住房難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”等。宏觀經(jīng)濟(jì)要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的下行壓力，繼續(xù)保持一定增長的國民產(chǎn)出水平、高就業(yè)與低失業(yè)和穩(wěn)定或溫和上升的價格水平，實現(xiàn)個人經(jīng)濟(jì)的有效增長。通過建立長效的防腐敗機制與收入分配改革的推進(jìn)，切實保障政治公平與經(jīng)濟(jì)公平，回應(yīng)根植人民群眾內(nèi)心的公平需求。

注釋：

① 2015年中國城市基本公共服務(wù)滿意度評估與發(fā)展報告由中國社會科學(xué)院主持完成，通過24 549份調(diào)查問卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個方面，對全國38個主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評價和深入研究。