農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的構(gòu)建

章軍

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會建設(shè)越來越趨于現(xiàn)代化。我國是農(nóng)業(yè)大國，國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平是極度重視的，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑?；诖?，本文在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，對基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建的問題展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;基層農(nóng)機推廣;服務(wù)體系

前言：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢下，農(nóng)業(yè)機械可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，而基層農(nóng)機的推廣服務(wù)使農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品更有效的應(yīng)用。黨的十六大以來，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，基層農(nóng)機推廣服務(wù)也應(yīng)不斷更新優(yōu)化，達到適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進程。

一、基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的作用

農(nóng)機推廣服務(wù)體系是十六大以來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合高新科技將農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期。在此期間農(nóng)機推廣體系的建立是非常有必要的，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是實現(xiàn)三農(nóng)服務(wù)的重要保障。

建設(shè)基層農(nóng)機推廣體系可以提高農(nóng)業(yè)方面的綜合生產(chǎn)力，使得機械設(shè)備廣泛在農(nóng)村生產(chǎn)中應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力成本大的問題。并且使用農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品通過提高種子、農(nóng)藥、化肥等利用率?；鶎愚r(nóng)機推廣是利國利民的公益性的建設(shè)，其使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的人工勞作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標[1]。

二、基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系中存在的問題

現(xiàn)階段，我國在建設(shè)基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的過程中，存在基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的情況發(fā)生。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展較之工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較薄弱，基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機推廣工作的認識度不夠，導(dǎo)致推廣部門管理體制混亂、人員素質(zhì)不高。由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，投入在農(nóng)機推廣工作中的經(jīng)費不足，再加之推廣部門小、人員不多，農(nóng)機推廣需要大量的工作，由于缺少經(jīng)費，工作效果大打折扣，無法大范圍的推廣農(nóng)機設(shè)備，農(nóng)民對農(nóng)機設(shè)備的意識不夠，積極性也不高，這使農(nóng)機推廣服務(wù)的進展產(chǎn)生了滯后性。另一方面，在推廣農(nóng)機工作中，不同區(qū)域的經(jīng)濟水平不同，基礎(chǔ)設(shè)施條件差異大，雖然建立了許多農(nóng)機推廣站，但各區(qū)域的資源配置比例失衡，許多偏遠地區(qū)條件十分惡劣，政府又缺少農(nóng)機項目經(jīng)費的投入，導(dǎo)致許多區(qū)域的工作無法順利進展。

三、構(gòu)建基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的具體路徑

（一）完善農(nóng)機推廣管理制度

完善農(nóng)機推廣管理制度是農(nóng)機推廣工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，農(nóng)機推廣方面的管理體系并不完善。在我國經(jīng)濟體制下，是按照行政區(qū)進行的，上一級發(fā)布命令下級來完成，最終農(nóng)機推廣工作是由服務(wù)站實施的，甚至有些地方由于位置偏遠，都沒有設(shè)立農(nóng)機推廣站。致使農(nóng)機的推廣工作出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象，存在管理不到位的情況發(fā)生，其服務(wù)水平較比國外發(fā)達國家還有顯著的差距?；诖耍瑧?yīng)建立一套系統(tǒng)且科學(xué)的管理體系，來彌補現(xiàn)有體系缺乏溝通、各自為政的不足，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對農(nóng)機推廣工作的重視度，不斷完善農(nóng)機推廣體制，根據(jù)現(xiàn)存的管理現(xiàn)狀，理清相關(guān)部門人員的責(zé)任，通過人事管理，對員工進行審核、人事任免等工作。

（二）增加農(nóng)機推廣經(jīng)費投入

要想推動基層農(nóng)機服務(wù)體系的建立，必須加大資金的投入?；鶎愚r(nóng)機推廣服務(wù)體系是國家的一個部門，政府應(yīng)通過加大資金投入發(fā)揮其在農(nóng)機推廣服務(wù)事項中的主導(dǎo)作用，落實各項政策，從而保證農(nóng)機推廣工作順利展開。充足的資金支持，是有效開展農(nóng)機推廣工作的最基礎(chǔ)保障，因其工作離不開資金的支持。在實際推廣的過程中，對于農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品，由于農(nóng)戶的現(xiàn)代化意識還很薄弱，要想推廣農(nóng)機設(shè)備需要借助惠民政策來激發(fā)農(nóng)戶的購買積極性，這是解決農(nóng)民群眾購機難問題的最有效方法，需要針對不同機械設(shè)備型號設(shè)置補貼政策，或者針對部分農(nóng)戶直接減免，從而刺激農(nóng)戶的購機欲望，使群眾支付更少的費用購買到最需要的農(nóng)機設(shè)備。這項工作需要科學(xué)合理的設(shè)置補貼，應(yīng)對農(nóng)機設(shè)備進行實驗、機器操作、機型鑒定等技術(shù)類的工作。為了使農(nóng)戶群眾能夠提高對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械使用的意識，還需推廣站深入到農(nóng)戶群眾中去，開展使用農(nóng)機的技能培訓(xùn)。這諸多工作都需要強大的資金支撐農(nóng)機推廣服務(wù)切實的落實下去，其中對農(nóng)機新技術(shù)的研發(fā)方面的資金需求量最大、價值最高，以此來保證農(nóng)業(yè)科技不斷適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求[2]。

（三）深化農(nóng)機推廣機制改革

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)處在快速發(fā)展階段，農(nóng)民群眾對新技術(shù)的接受程度也逐漸增高，但是還會受到一些觀念、自身因素和運行機制的影響，滯后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。相關(guān)工作人員需通過改善推廣機制，加大農(nóng)機的推廣力度，更大范圍地推廣農(nóng)機設(shè)備，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進一步發(fā)展。

深化農(nóng)機推廣的體制改革，各級政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對農(nóng)機推廣工作提高重視度，加大經(jīng)費投入力度，來支持農(nóng)機推廣服務(wù)體系的建設(shè)，本著性質(zhì)不變、經(jīng)費到位的原則切實落實三農(nóng)服務(wù)的發(fā)展。首先，各縣級相關(guān)部門負責(zé)人，應(yīng)對農(nóng)機推廣站的技術(shù)人員進行排查篩選，通過資格認定的方式保證每個推廣站的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于85%，建立嚴格的培訓(xùn)上崗的用人機制，全方位提升農(nóng)機推廣站工作人員的整體素質(zhì)水平。其次，對當(dāng)下的農(nóng)機推廣體系進行完善，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的實際情況，制定工作理念與目標，規(guī)范員工的工作行為，制定有激勵性的薪酬體系和獎懲制度，比如按崗定酬、按績付酬的薪酬機制，打破傳統(tǒng)的大鍋飯，調(diào)動員工的積極主動性，嚴格考核業(yè)績好的員工有物質(zhì)獎勵，發(fā)現(xiàn)不思進取、消極怠工等情況進行扣工資、獎金等處罰。其后，推廣站應(yīng)定期召開會議，加強員工之間的技術(shù)交流，將工作中的問題拋出來分析交流，提高全體工作人員的技術(shù)水平[3]。

（四）創(chuàng)新基層農(nóng)機推廣模式

基層農(nóng)機推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，農(nóng)業(yè)機械化的普及是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要手段。因此，如何創(chuàng)新基層農(nóng)機推廣工作，使農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備更大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，意義重大。首先，是機制的創(chuàng)新。目前許多地方推廣部門職責(zé)不清晰，農(nóng)機推廣的很多事宜不是由專人專部門落實。需要相關(guān)工作人員定位創(chuàng)新，政事分開，將農(nóng)機修理、質(zhì)量監(jiān)督以及市場管理等工作交給行政部門管理，農(nóng)機推廣部門工作人員需明確職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的龍頭作用，以新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，有效整合各方面的推廣渠道，積極探索并創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務(wù)的運行機制。其次，是推廣創(chuàng)新。農(nóng)機推廣部門應(yīng)突破過去的工作模式，在新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索并創(chuàng)新，將工作重點放在農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的項目上，建立新科技產(chǎn)業(yè)園，通過新技術(shù)向農(nóng)戶群眾介紹農(nóng)機項目和優(yōu)勢，充分協(xié)調(diào)農(nóng)機合作社，更大范圍地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

結(jié)論：綜上所述，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，完善基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的必然措施，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的基本保障。據(jù)此，政府應(yīng)加強對農(nóng)機推廣工作的重視度，加大該事項的經(jīng)費投入力度，深化基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體制的改革，進而探索新的推廣模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]韋林東.如何做好基層農(nóng)機管理服務(wù)[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化，2020（03）：13-15.

[2]何小霞.淺析基層農(nóng)機推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].農(nóng)家參謀，2020（14）：101.

[3]衛(wèi)艷梅.基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2020（05）：44.