淺談南京市高淳區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展之路

鐘海麗

摘要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是黨和國家的戰(zhàn)略部署，也是文化領(lǐng)域全面深化改革、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。文化館要承擔(dān)起作為我國公共文化服務(wù)體系重要組成部分固有的責(zé)任使命，必須準(zhǔn)確地把握自身的角色定位，增創(chuàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使自己真正成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“龍頭”，切實(shí)為促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;文化館;高淳樣本

中圖分類號(hào)：0630;G249. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2020）18-0247-01

一、前言

文運(yùn)與國運(yùn)相牽，文脈同國脈相連。黨的十九大順利召開，習(xí)近平總書記向全黨全國人民發(fā)出了“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召。本文以“高淳樣本”為例，通過展現(xiàn)高淳公共文化事業(yè)的建設(shè)亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，以期從中國實(shí)踐中探索一條具有地方特色的文化發(fā)展道路。

二、對(duì)公共文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解

公共文化這一概念在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不長，過去稱作社會(huì)文化、群眾文化，公共文化是文化的組成部分，與其他文化類型相比，公共文化最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)其“公共”屬性，即文化的普惠性、共享性和基本性。學(xué)術(shù)研究層面對(duì)公共文化有多種界定和解釋，簡單地理解，公共文化是所有人都有條件、有保障、能就近方便享有文化服務(wù)和文化活動(dòng)，所謂人不分老幼、地不分南北，有教無類，普遍均等，它是全體人民對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步成果、對(duì)文化創(chuàng)造成果的共享。用規(guī)范的語言表達(dá)，公共文化就是以滿足公民基本文化需求為主要目的，由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，向全體公民提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)。

三、文化館在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的地位與作用

當(dāng)前，我國正處丁從農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，主導(dǎo)文化、精英文化和大眾文化這三種文化成為社會(huì)文化中主要的文化形態(tài)。文化館作為我國公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)和群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中與圖書館、博物館、美術(shù)館等同屬丁公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，并因其國辦文化的性質(zhì)，決定了其在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位和文化引領(lǐng)作用。

在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，文化館具有主導(dǎo)地位，是傳播先進(jìn)文化、引領(lǐng)群眾文化發(fā)展的“公共文化空間”和“群眾文化家園”，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，文化館有義務(wù)擔(dān)負(fù)起國家賦予的責(zé)任和使命，履行自身職責(zé)，發(fā)揮自身的功能，用文化藝術(shù)引領(lǐng)群眾文化的現(xiàn)代化發(fā)展，在保障公民文化權(quán)益、提高現(xiàn)代公民素質(zhì)、引導(dǎo)公共文明、培育新的民風(fēng)民俗上有所作為。

十九大迎來了新時(shí)代，文化建設(shè)再次被提升到一個(gè)前所未有的高度，加快推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)，特別是基層公共文化機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)改革，不斷深化機(jī)制改革，努力消除部門之間的壁壘，在滿足群眾“訂單式”“菜單式”文化需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“引導(dǎo)式”需求，已經(jīng)成為新時(shí)代坐標(biāo)下，各地區(qū)各階層公共文化服務(wù)工作的重中之重。

四、公共文化服務(wù)的中國實(shí)踐：高淳樣本

南京市高淳區(qū)位丁江蘇省西南部，總面積802平方公里，人口43萬。近年來，高淳區(qū)委、區(qū)政府以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極實(shí)施生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、特色旺區(qū)、富民興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建設(shè)公共文化服務(wù)體系，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新路，為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了一份富有啟發(fā)和借鑒意義的“高淳樣本”。

（一）創(chuàng)新發(fā)展，突出亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)仝覆蓋

近年米，高淳區(qū)矢志不移地按照打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”要求，同心協(xié)力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，使區(qū)級(jí)文化設(shè)施成為城區(qū)文化新地標(biāo)和市民重要的文化空間，鎮(zhèn)（街道）文體站和村綜合文化服務(wù)中心功能齊全，全民免費(fèi)開放，為群眾切實(shí)提供了符合高淳人民需要的公共文化服務(wù)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)級(jí)文化設(shè)施全面建成，投資近2億元，文化館、圖書館均為國家一級(jí)館;城區(qū)建成8個(gè)大型市民文化廣場(chǎng);鎮(zhèn)（街道）級(jí)文化設(shè)施全面升級(jí);村（社區(qū)）在文化建設(shè)上均達(dá)到了“五個(gè)一”，截止2019年，累計(jì)全區(qū)萬人擁有公共文化設(shè)施面積3443平方米，實(shí)實(shí)在在為人民辦實(shí)事，真情實(shí)意為人民謀幸福。

亮點(diǎn)二：著力提升公共文化服務(wù)水平，推動(dòng)文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建

十八大以來，區(qū)文化館、圖書館、博物館已實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放，各場(chǎng)館努力推出符合群眾需要、各具特色的公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公共文化服務(wù)內(nèi)容。以文化館為例，館內(nèi)設(shè)有小劇場(chǎng)、多功能廳、舞蹈房、器樂室、未成年人活動(dòng)室、老年活動(dòng)室等，并設(shè)有演出、公益講座、藝術(shù)培訓(xùn)等10多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)文化館還根據(jù)群眾需要調(diào)整延長了開放時(shí)間，同時(shí)按照服務(wù)規(guī)范，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，受到了服務(wù)對(duì)象的廣泛好評(píng)。與此同時(shí)，“現(xiàn)代化是中國夢(mèng)的一個(gè)重大目標(biāo)。要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，真正建成現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)?！痹谶@一方面，高淳區(qū)無愧為本級(jí)標(biāo)桿，一系列文化揚(yáng)區(qū)舉措大顯成效，促成了一批形神兼?zhèn)?、底蘊(yùn)深厚、引領(lǐng)風(fēng)尚的人文品質(zhì)示范區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯了高淳聚力創(chuàng)新的決心和信心。

亮點(diǎn)三：借力數(shù)字化服務(wù)技術(shù)，落實(shí)文化信息資源共享

在區(qū)“十二五”、“十三五”整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高淳區(qū)以群眾切實(shí)需求為著力點(diǎn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化服務(wù)，認(rèn)真實(shí)施文化信息資源共享、圖書借閱“一卡通”等文化惠民工程。為滿足基層廣大群眾，特別是農(nóng)民群眾獲取知識(shí)信息、學(xué)習(xí)科技文化、豐富精神文化生活的精神需求，區(qū)圖書館在8個(gè)鎮(zhèn)的各社區(qū)、村加快了全國文化信息共享工程基層點(diǎn)的建設(shè)，并利用專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與區(qū)縣支中心進(jìn)行VPN鏈接，為群眾提供數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。目前，已在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道），145個(gè)行政村、社區(qū)建成文化信息共享工程基層點(diǎn)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

亮點(diǎn)四：匯聚地方特色文化，打造高淳人自己的文化產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過多年建設(shè)，高淳地方特色文化得到進(jìn)一步傳承和彰顯。公共文化服務(wù)體系建設(shè)培養(yǎng)和激發(fā)了人民群眾的文化自覺，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）都建立起了特色表演團(tuán)隊(duì)，形成了“一鎮(zhèn)一品”特色。目前，高淳已建立起以東壩大馬燈、固城跳五猖、陽江打水滸等為代表的多支清一色非遺民間特色表演團(tuán)隊(duì)。這些表演團(tuán)隊(duì)每逢農(nóng)閑、節(jié)慶日，積極開展表演活動(dòng)，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?。他們還走出高淳，在省內(nèi)外的舞臺(tái)上亮相，以其極具特色、極富魅力的藝術(shù)表演征服了廣大觀眾，為高淳贏得了美好的聲譽(yù)，打造出了一片彰顯高淳地方特色的公共文化天地。

（二）時(shí)代新標(biāo)，翹首未來

當(dāng)前高淳正在按照十九大的要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、生態(tài)型、樂居型、智慧型等“五型”城市建設(shè)，也將進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，研究制定一整套具有科學(xué)性、前瞻性、領(lǐng)先性的高淳現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)體系和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、公共文化服務(wù)競爭機(jī)制、公共文化績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，強(qiáng)化資金、人才、技術(shù)保障，推動(dòng)高淳現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)更好更快地向前發(fā)展。

新時(shí)代，新起點(diǎn)，高淳必將在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得新的更大成績！