劉暢

“住房公積金是否要廢除”，這是一個(gè)“大膽的假設(shè)”。但要先看基本的事實(shí)是什么，然后“小心求證”，考慮假設(shè)是否必要。

著名歷史學(xué)家許倬云說(shuō)過(guò)，研究歷史總要從社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)三大角度一起看問(wèn)題，唯有這樣才可能看到真實(shí)的全貌（所謂大歷史觀）?！白≌e金”是由單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的特定產(chǎn)物，當(dāng)然也可以借鑒大歷史觀的視角來(lái)觀察。

住房公積金制度建立在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況是深化改革、奔赴小康;經(jīng)濟(jì)狀況是居民收入水平普遍較低、收入來(lái)源單一。

30年過(guò)去了，如今2020年的社會(huì)狀況是，將全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)狀況是，居民收入大幅增加，而房?jī)r(jià)亦大幅增長(zhǎng)，貧富差距呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)。

在衡量居民收入差距時(shí)，有一個(gè)國(guó)際通用的指標(biāo)是基尼系數(shù)。具體來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)的數(shù)值介于0～1之間，基尼系數(shù)越大，收入分配越不平均。國(guó)際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署2018的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)的基尼系數(shù)為0.45。占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%。

再看文化，“文化”是一個(gè)比較穩(wěn)定的因素。全世界都知道中國(guó)人喜歡買(mǎi)房子，其中是否隱含著文化因素呢？“家”的甲骨文字形，上面是“寶蓋頭”（宀），表示與房室有關(guān)，最早的房子是用來(lái)祭祀祖先或家族開(kāi)會(huì)。

綜合這些因素來(lái)看，住房公積金制度雖然有缺陷，但不能因其缺陷而取消。相反，應(yīng)該大力改革現(xiàn)有公積金制度，以滿足低收入者的住房需求（租房或者購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房）。海外國(guó)家給低收入者住房補(bǔ)貼，我們也可以學(xué)。問(wèn)題是——錢(qián)從哪里來(lái)？

其實(shí)，現(xiàn)有的公積金制度下，各地都沉淀了巨額的資金，可以學(xué)習(xí)“養(yǎng)老金入市”的方法，在投資安全的前提下讓巨額資金獲得增值。這筆增值就可以用來(lái)補(bǔ)貼低收入者的購(gòu)房需求。這相當(dāng)于全體公積金繳納人“補(bǔ)貼窮人”，應(yīng)該大家都同意吧。