符鈺英 李雪婷 廖戰(zhàn)海

（廣西財經學院 廣西 南寧 530001）

當前，大力建設環(huán)境友好型社會是未來的重要發(fā)展趨勢之一，構建經濟與環(huán)境協(xié)調的社會體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們的重要目標。在生態(tài)創(chuàng)新理念下，以獨特的自然植物資源為核心，借助優(yōu)勢的地理位置而發(fā)展起來的沿海紅樹林產業(yè)，成為實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益有機結合的優(yōu)勢產業(yè)。紅樹林的科學開發(fā)以及積極發(fā)揮這一產業(yè)對周邊產業(yè)的輻射帶動作用，對保護紅樹林這一特殊資源和滿足城市休閑需求有重要作用。

一、北部灣紅樹林開發(fā)現(xiàn)狀

（一）廣西北部灣紅樹林分布狀況

廣西北部灣紅樹林主要分布在北海、欽州、防城港三個沿海城市，近年來，隨著對生態(tài)環(huán)境的重視以及生態(tài)資源的保護，廣西北部灣紅樹林面積呈現(xiàn)止跌回升的趨勢。目前，全區(qū)紅樹林的面積已經達到10000公頃，將近占全國紅樹林總面積的40%。其中，根據(jù)海洋部門統(tǒng)計北海紅樹林面積為3264公頃，欽州市紅樹林面積為3166公頃，防城港紅樹林面積也增至到3000公頃。為了保護生態(tài)資源，增加紅樹林的面積，各市都采取了多種舉措，合理對紅樹林區(qū)域進行合理開發(fā)規(guī)劃，鼓勵人工種植紅樹林，增加紅樹林生態(tài)保護監(jiān)察執(zhí)法力度等。

（二）廣西北部灣紅樹林自然保護區(qū)開發(fā)狀況

廣西北部灣紅樹林的開發(fā)程度并不高，全區(qū)有4個紅樹林自然保護區(qū)，1個濱海濕地公園。其中北海山口紅樹林、北侖河口紅樹林以及廣西合浦儒艮紅樹林為國家級自然保護區(qū)，茅尾海紅樹林為區(qū)級自然保護區(qū)。北侖河口紅樹林保護區(qū)開發(fā)偏向傳統(tǒng)型，山口紅樹林保護區(qū)和茅尾海紅樹林自然保護區(qū)側重旅游業(yè)開發(fā)，濱海國家濕地公園正在投資建設規(guī)范化管理的旅游景區(qū)。

（三）廣西北部灣紅樹林保護開發(fā)投資狀況

北部灣紅樹林保護以及開發(fā)需要足夠的資金支持，林業(yè)部門主要資金是用于濱海濕地以及紅樹林的保護。2011-2016年，茅尾海紅樹林保護區(qū)、潿洲島鳥類保護區(qū)、北海濱海國家濕地公園累計獲得中央財政濕地補助資金3010萬元。通過濕地保護工程項目的實施，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林以及候鳥遷徙等得到了較有效的保護，改善了項目實施區(qū)域生態(tài)脆弱和退化濕地的生態(tài)狀況?？傮w上，目前投入的資金主要用于紅樹林的保護，用于紅樹林的開發(fā)資金有限，經濟價值的挖掘有待提高。

（四）廣西北部灣紅樹林保護開發(fā)管理狀況

為了促進紅樹林的保護以及合理地開發(fā)利用，全區(qū)專門設廣西紅樹林研究中心，研究中心在紅樹林的培育種植以及害蟲綜合防治等方面有突破性研究，并形成實用性技術，服務于紅樹林生態(tài)開發(fā)以及社會經濟可持續(xù)發(fā)展的項目。各大紅樹林自然保護區(qū)以及濱海公園都分設有紅樹林自然保護區(qū)管理處。廣西壯族自治區(qū)海洋局不斷出臺修訂紅樹林自然保護區(qū)管理辦法，嚴格落實環(huán)境保護制度，同時廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳也在不斷落實紅樹林造林投資、開發(fā)款項資助及組織濱海國家濕地公園調研等工作，促進紅樹林保護修復。

二、構建紅樹林生態(tài)區(qū)域建設發(fā)展的四維評價體系

四維評價體系是基于發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)效益和經濟效益四個組成部分，涵蓋紅樹林覆蓋率、面積和游客數(shù)量等具體的量化指標，是針對構建紅樹林生態(tài)區(qū)域建設發(fā)展的綜合評價體系。紅樹林生態(tài)區(qū)域建設的四個組成部分是相輔相成的、相互促進的有機統(tǒng)一體，只有清晰的發(fā)展目標和科學長遠的發(fā)展規(guī)劃才能實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)新下紅樹林的開發(fā)和帶動輻射的相關產業(yè)。通過評價體系內經濟效益和生態(tài)效益的量化指標對紅樹林生態(tài)區(qū)域建設發(fā)展的效果進行打分，對于得分較低的指標要積極進行整改，提高其生態(tài)效益和經濟效益，實現(xiàn)紅樹林生態(tài)區(qū)域建設的良性發(fā)展。

（一）發(fā)展目標

廣西北部灣紅樹林的發(fā)展目標是實現(xiàn)資源保護與開發(fā)有機結合、充分挖掘經濟潛力以及延長相關產業(yè)鏈。實現(xiàn)資源保護與開發(fā)有機結合要求根據(jù)北部灣紅樹林的自然資源特征和北部灣發(fā)展規(guī)劃，制定北部灣外紅樹林的重點發(fā)展方向和主要任務，實現(xiàn)紅樹林在生態(tài)效益和經濟效益的相互促進以及資源的長久開發(fā)。充分挖掘經濟潛力要求通過加大投資力度、提升交通便捷度、引進高新技術企業(yè)等手段，促進生物研究、海洋文化等現(xiàn)代高附加值產業(yè)的發(fā)展，將紅樹林擁有的自然資源轉化為促進北部灣經濟發(fā)展的增長點之一。延長相關產業(yè)鏈要求構建從傳統(tǒng)沿海產業(yè)向現(xiàn)代高附加值延伸的完整的紅樹林產業(yè)鏈，實現(xiàn)從紅樹林自然保護區(qū)到優(yōu)質的旅游產品、海產品等副產品的產業(yè)鏈，提高紅樹林的產業(yè)輻射效應。

（二）發(fā)展方向

北部灣紅樹林的首要發(fā)展方向是保護其生態(tài)環(huán)境的基礎上，制定紅樹林生態(tài)環(huán)境恢復計劃以及紅樹林產業(yè)開發(fā)計劃，借助紅樹林生態(tài)旅游開發(fā)為提高經濟效益服務。其次是制定詳細的北部灣紅樹林功能劃分規(guī)劃，結合地區(qū)之間紅樹林資源的規(guī)模和現(xiàn)有的開發(fā)產業(yè)，評估紅樹林開發(fā)經濟潛力，因地制宜地發(fā)展紅樹林的相關產業(yè)，提升對北部灣紅樹林經濟效益的挖掘效率。最后是完善基礎設施建設，加大對紅樹林周邊地區(qū)的基礎設施投資和制定功能明確的園區(qū)劃分，加強產業(yè)之間的聯(lián)系，以及協(xié)助引進高新技術產業(yè)來加快延長北部灣紅樹林的產業(yè)鏈。

（三）生態(tài)效益

生態(tài)旅游體系內的生態(tài)效益包含紅樹林覆蓋率、水質、生物種類等重要指標，根據(jù)重要性原則、數(shù)據(jù)收集便捷度原則以及指標可量化原則，將生態(tài)效益作為一級指標，將生態(tài)狀況、生態(tài)功能以及環(huán)境質量作為二級指標，將紅樹林覆蓋率、沙地凈減率等作為三級指標，劃分優(yōu)秀、良好、中等以及差作為四級評分標準，并通過打分計算出具體的生態(tài)效益分值，根據(jù)分值大小對生態(tài)效益進行具體評價，生態(tài)效益的分值越高，說明這一地區(qū)的紅樹林生態(tài)區(qū)域建設取得較好成效，并對分數(shù)較低的方面提出相應的建議。

（四）經濟效益

生態(tài)旅游體系內的經濟效益包含紅樹林景區(qū)營業(yè)收入、建設投資額以及產業(yè)前景、等重要指標，根據(jù)重要性原則、數(shù)據(jù)收集便捷度原則以及指標可量化原則，將經濟效益作為一級指標，將外在動力和內在動力作為二級指標，將投資增長率、營業(yè)收入和旅游品牌數(shù)量等作為三級指標，劃分優(yōu)秀、良好、中等以及差作為四級評分標準，并通過打分計算出具體的生態(tài)效益分值，根據(jù)分值大小對經濟效益進行具體評價，經濟效益的分值越高，說明這一地區(qū)的紅樹林生態(tài)區(qū)域建設獲得的經濟效益越高，并對分數(shù)較低的建設方面提出相應的意見。

三、運用四維評價體系評價北海金海灣紅樹林開發(fā)和產業(yè)輻射效應

（一）北海金海灣紅樹林發(fā)展目標

北海金海灣紅樹林通過依托景區(qū)內部的紅樹林資源，鼓勵以人工種植的方式保護和擴大紅樹林的面積，并且注重景區(qū)內部以及周邊環(huán)境對紅樹林生長的影響，實現(xiàn)紅樹林資源保護與開發(fā)的有機結合。同時，利用臨近北海銀灘的地理優(yōu)勢及豐富的客源，進行生態(tài)旅游開發(fā)，充分挖掘北部灣紅樹林的經濟潛力。此外，金海灣生態(tài)旅游景區(qū)的打造有效促進了旅游業(yè)的發(fā)展，提高景區(qū)內部受益并且?guī)又苓吘频辍⒉惋嫷劝l(fā)展，有效延長北部灣紅樹林的相關產業(yè)鏈，增強紅樹林的產業(yè)輻射效應。

（二）北海金海灣紅樹林發(fā)展方向

在紅樹林生態(tài)環(huán)境恢復計劃中，通過采用人工種植以及恢復被海產養(yǎng)殖擠占的紅樹林生長區(qū)的方式來實現(xiàn)，目前景區(qū)內部和周邊已人工種植和恢復將近100畝紅樹林生長區(qū)。在紅樹林產業(yè)開發(fā)計劃中，以制定和出臺相關的產業(yè)政策來實現(xiàn)，近年北海金海灣紅樹林景區(qū)已經獲得北海市濕地公園、區(qū)級科普教育基地、全國青少年戶外體育活動營地等稱號，能夠實現(xiàn)觀光旅游、科普教育和戶外體育活動等功能，有效促進金海灣紅樹林的科教和戶外體育等產業(yè)的發(fā)展。同時，金海灣紅樹林通過將景區(qū)主要劃分為疍家民俗園及紅樹林觀光區(qū)兩部分，明確兩個區(qū)域的發(fā)展方向和具體功能，有效提高北海紅樹林的經濟效益。此外，北海金海灣紅樹林積極完善基礎設施建設，包括建設獨特的觀光棧道和旅游區(qū)生態(tài)路等景區(qū)內部設施。并且加大對周邊地區(qū)的投資以增加產業(yè)之間的聯(lián)系，來加快延長北部灣紅樹林的產業(yè)鏈。

（三）北海金海灣紅樹林生態(tài)效益綜合評價結果

結合實地調研以及文獻查閱結果，通過對生態(tài)效益的10個評價指標的分析（如表1所示），根據(jù)金海灣紅樹林的各項生態(tài)數(shù)據(jù)，對照生態(tài)效益評級表，對金海灣紅樹林的生態(tài)效益進行打分。

金海灣紅樹林生態(tài)效益得分較高的指標主要為負氧離子含量、環(huán)境空氣質量、水質等級等指標，這部分指標主要涉及環(huán)境、水質等方面，表明金海灣紅樹林在這幾個方面能夠獲得較好的生態(tài)環(huán)境效益，能夠為促進生態(tài)旅游的開發(fā)和經濟效益的提高提供基礎。生態(tài)效益得分較低的指標是沿海村屯綠化率和沙地凈減率，這兩個指標主要反映的是金海灣紅樹林周邊地區(qū)的綠化進程和沙地治理恢復的問題，表明金海灣還需要投入更多在這里兩個方面的資源，為金海灣紅樹林創(chuàng)造更好的生長條件以及提高其生態(tài)效益。總體而言，金海灣紅樹林生態(tài)區(qū)域建設生態(tài)效益呈良好水平。

表1 金海灣紅樹林區(qū)域建設生態(tài)效益評價表

但在所有的生態(tài)指標中，沿海地區(qū)村屯綠化率得分相對較低，金海灣紅樹周邊缺乏大面積的綠化，這不僅影響金海灣紅樹林生態(tài)旅游開發(fā)的美化，而且還不利于周邊樹林在沿海地區(qū)發(fā)揮防風固沙作用。

（四）北海金海灣紅樹林經濟效益綜合評價結果

通過對10項相關的經濟效益評價指標分析（如表2所示），根據(jù)金海灣紅樹林的各項經濟數(shù)據(jù)，對照經濟效益評級表，對金海灣紅樹林的經濟效益進行打分。

就外在動力而言，景點距離、政策支持度和產業(yè)前景是金海灣紅樹林較有優(yōu)勢的條件，能夠促進經濟效益的提高；而交通線路、酒店數(shù)量是阻礙金海灣提升經濟效益的外在動力，但是交通條件以及和周邊酒店數(shù)量是限制發(fā)展旅游的重要影響因素，因此是金海灣紅樹林景區(qū)應較快解決的問題。

就內在動力而言，金海灣紅樹林具有較高的投資額、投資增長率以及旅游品牌數(shù)量，這些優(yōu)勢條件有助于金海灣加快景區(qū)內部和周邊的基礎設施建設和游客吸引力，幫助提高經濟效益；但門票價格過高是內在動力的不利因素，不利于金海灣紅樹林增加游客數(shù)量以及經濟效益的提高。總體而言，金海灣紅樹林經濟效益總體上處于中等水平，同時存降低總體經濟效益的不良因素。

四、北海金海灣紅樹林的開發(fā)建議

北海金海灣紅樹林的的生態(tài)合理開發(fā)對北海經濟發(fā)展以及紅樹林保護十分重要。因此，根據(jù)金海灣紅樹林生態(tài)效益和經濟效益的評估結果，結合北海金海灣紅樹林存在的周邊綠化面積小、節(jié)假日交通擁擠、周邊民宿供不應求、景區(qū)門票過高以及生態(tài)旅游品牌影響力不足等問題，提出相應的建議。

（一）擴大人工紅樹林的種植面積

北海金海灣紅樹林的開發(fā)需要依靠大規(guī)模的紅樹林為支撐，紅樹林面積的擴大也有利于周邊環(huán)境的改善，由于天然紅樹林的自然恢復以及生長需要較長的周期，可以通過人工種植的方式來擴大金海灣紅樹林面積，并注重對人工林的維護，紅樹林景區(qū)的管理部門可以聘用周邊村民來種植紅樹林，既可以擴大紅樹林的面積也可以提高周邊村民的經濟收入。同時，可以請資深的紅樹林種植培育人員向游客講解種植技巧，讓游客體驗紅樹林種植過程，更加進一步地提高對紅樹的了解，也有助于擴大紅樹林規(guī)模，并可以將這一種植教育作為一個生態(tài)旅游品牌，來增加景區(qū)的收益，也為人工種植的紅樹林后期維護積累了一定資本。

表2 金海灣紅樹林區(qū)域建設經濟效益評價表

（二）完善景區(qū)對外交通建設

交通便捷度是影響北海金海灣紅樹林景區(qū)客流量的關鍵因素，完善紅樹林周邊地區(qū)的交通體系，縮短游客在景區(qū)輾轉之間花費的時間，為游客實現(xiàn)便捷出行提供保障，促進景區(qū)客流量的提高。例如，金海灣紅樹林與園博園及銀灘間距離較近，因此景區(qū)之間有條件達成一致的合作協(xié)議，在這兩個客流量較大的地區(qū)設置巴士或觀光車承載點，可以有效減少游客候車的時間，提高游客出行意愿，促進游客在景區(qū)之間的流轉以及提高游客的旅游效率，幫助游客獲得更舒適的旅游體驗。

（三）鼓勵周邊民宿的發(fā)展

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，金海灣紅樹林游客的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，周邊酒店業(yè)的發(fā)展并不完善，出現(xiàn)酒店和民宿不均衡發(fā)展的情況。在旅游旺季和大型節(jié)假日，紅樹林周邊的酒店和民宿會出現(xiàn)供不應求的狀況，景區(qū)周邊環(huán)境質量較好，負氧離子含量高，鼓勵周邊民宿的發(fā)展，積極引導周邊居民利用閑置的民房發(fā)展為民宿，同時提高民宿服務水平以及質量，充分利用與銀灘、園博園等景點距離近的位置優(yōu)勢，吸引更多游客入住酒店和民宿，進一步提高周邊居民的收入。

（四）制定合理的門票價格

合理的門票價格是能夠吸引更多的旅游前來觀賞，所以景區(qū)的建設需要制定合理的價格，景區(qū)門票以及相應內部游玩費用的制定，應該做好相關的調查以及評估，評估景區(qū)內部的服務水平層次以及先關設施、建設、觀賞等價值，再制定合理收費，針對景區(qū)內部需要投入較大勞力、財力等表演活動可收取較高費用，而對于趕?；顒涌蛇m當降低費用的收取，并了解游客可接受的價位，防止價位過高與服務價值不匹配現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致客戶形成過高的心理落差。同時，加強與第三方售票平臺合作，為游客提供便利化的購票服務，在合作過程中，協(xié)調制定好嚴格的票價規(guī)定，保證各平臺售票價格與官方售票價格的一致，保證景區(qū)內部經濟效益的最大化。