淺談港口施工企業(yè)船舶安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要 近年，建筑施工行業(yè)高速發(fā)展，港口工程建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，配備、使用的船機(jī)設(shè)備不斷增多，船機(jī)安全管理難度不斷增加，導(dǎo)致船機(jī)安全事故、未遂事件時(shí)有發(fā)生，不僅給企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失，而且往往伴隨著人員傷亡、資源損失和不良的社會(huì)影響，甚至?xí)斐善髽I(yè)資質(zhì)降級(jí)或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。因此，船機(jī)安全管理工作是當(dāng)前公司安全管理工作的重中之重，必須嚴(yán)抓、狠抓。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”;建筑施工行業(yè);社會(huì)影響

1 港口工程船機(jī)安全管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，投入港口工程建設(shè)的施工船舶的船機(jī)狀況參差不齊，存在不同程度老化、技術(shù)狀況差、維修保養(yǎng)不及時(shí)等，且分布區(qū)域廣、管理跨度大、管理難度大，缺乏系統(tǒng)性管理，給船機(jī)安全管理帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

2 船機(jī)安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1 部分船員安全責(zé)任意識(shí)淡薄

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，近年不少船機(jī)事故的發(fā)生的根源并不在于船員的業(yè)務(wù)技能不過(guò)關(guān)、心理素質(zhì)不過(guò)關(guān)，或者身體素質(zhì)不過(guò)關(guān)，而是人為的疏忽，是安全責(zé)任意識(shí)的淡薄。少數(shù)船員不明利害、得過(guò)且過(guò)、心存僥幸，有時(shí)候即便認(rèn)識(shí)到自己的不安全行為可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，依然是我行我素，認(rèn)為危險(xiǎn)沒(méi)那么容易發(fā)生在自己的身上（風(fēng)災(zāi)事故）。

2.2 部分船員和操作手技能水平和工作素質(zhì)較低

目前，不少項(xiàng)目所用的施工船舶和各類(lèi)設(shè)備的操作手大量依靠外聘或由分包隊(duì)伍聘用，流動(dòng)性大，管理難度大，且此類(lèi)人員的技能水平、工作素質(zhì)普遍較低，責(zé)任心不足，這些因素對(duì)設(shè)備安全造成較大隱患[1]。

2.3 船機(jī)管理基礎(chǔ)工作薄弱

從對(duì)各單位內(nèi)審、外審、各種船各機(jī)專(zhuān)項(xiàng)檢查及日常管理工作中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目船機(jī)安全管理工作較為薄弱，如船機(jī)管理制度缺失或不健全，船機(jī)設(shè)備管理崗位職責(zé)和部門(mén)職責(zé)內(nèi)容不夠全面，船機(jī)使用、維修保養(yǎng)、檢查記錄缺失或不齊，風(fēng)險(xiǎn)告知、安全教育交底不到位、船舶各類(lèi)記錄不齊等。此外，部分項(xiàng)目船機(jī)管理人員配備不足，安全檢查也僅僅是流于形式。

2.4 分包、外租設(shè)備管理存在缺陷

部分單位分包、外租船機(jī)設(shè)備管理要求不清晰，管理責(zé)任劃分不明確等;進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不嚴(yán)格（驗(yàn)收結(jié)論不詳細(xì)或與實(shí)際不符，部門(mén)驗(yàn)收記錄缺少項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)），部分船機(jī)設(shè)備和操作人員證書(shū)核查和真?zhèn)舞b別工作有待加強(qiáng)。

2.5 海外船機(jī)管理亟待加強(qiáng)

目前，海外船機(jī)管理面臨諸多問(wèn)題，亟須加強(qiáng)，一是不少施工船舶相對(duì)較舊，且維保條件也差，利用率難以保證;二是海外船舶施工受地方條件和各方因素影響，修理工作甚難達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，易帶病作業(yè);三是不少項(xiàng)目施工的管理者存在重生產(chǎn)輕船機(jī)維保的錯(cuò)誤理念;四是海外項(xiàng)目施工的專(zhuān)業(yè)船舶管理人員甚缺、關(guān)鍵船員不足，船機(jī)難以有效管控。五是海外船機(jī)跨國(guó)調(diào)遣，因程序、成本、各自利益等因素，資源共享困難。

2.6 船機(jī)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范能力有待提高

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)估，不少單位現(xiàn)場(chǎng)使用的施工船舶和特種設(shè)備對(duì)極端惡劣天氣的能力有限，部分單位對(duì)極端惡劣天氣工作認(rèn)識(shí)不足，未能?chē)?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，并落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

3 對(duì)策措施

3.1 完善責(zé)任體系，確保責(zé)任落地

要建立、健全船機(jī)安全責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、分解安全管理目標(biāo)指標(biāo)，將船機(jī)管理責(zé)任落到具體人員、具體崗位，從而做好分級(jí)化管理，同時(shí)要制定管理考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。要采用多種形式、針對(duì)性開(kāi)展船機(jī)管理人員、一線(xiàn)船員及操作手的安全教育培訓(xùn)，不斷提升船員安全意識(shí)。

3.2 加快船機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

船機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)，是船機(jī)裝備持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，公司船機(jī)業(yè)務(wù)人才緊缺，為促進(jìn)船機(jī)管理工作持續(xù)發(fā)展，要加快“適應(yīng)性”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要根據(jù)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)各單位船機(jī)專(zhuān)業(yè)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高級(jí)船員和大型機(jī)械操作人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。二是要積極健全船機(jī)設(shè)備管理體系，通過(guò)關(guān)鍵崗位人員配置分析，評(píng)估各單位船機(jī)人才需求，采取多渠道引進(jìn)招聘包括技術(shù)管理人員、施工船舶高級(jí)船員以及大型特種設(shè)備的關(guān)鍵操作人員等。三是要改進(jìn)管理體制機(jī)制，加大對(duì)船機(jī)人員的激勵(lì)力度，拓寬上升通道，穩(wěn)定船機(jī)管理隊(duì)伍，減少人才流失，吸引更多船機(jī)業(yè)務(wù)人才流進(jìn)。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)

要加強(qiáng)法律法規(guī)、規(guī)范、案例的學(xué)習(xí)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（如《國(guó)際安全管理規(guī)則》），要下大力氣健全完善船機(jī)安全管理體系，要進(jìn)一步完善船機(jī)管理制度，細(xì)化安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)船機(jī)管控制度。

3.4 強(qiáng)化外租船級(jí)設(shè)備安全管理

深入開(kāi)展船機(jī)設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并成立船機(jī)聯(lián)檢小組，重點(diǎn)做好外租大型船機(jī)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前的考察及巡檢，嚴(yán)控“入門(mén)關(guān)”，杜絕船機(jī)設(shè)備“帶病進(jìn)場(chǎng)”。要對(duì)分包單位自帶設(shè)備按照自有設(shè)備進(jìn)行管理，將“一體化”管理落到實(shí)處，要嚴(yán)格外租船舶管理，杜絕重復(fù)引入老舊落后設(shè)備，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上合理配置施工船舶、船員。

3.5 做好資源配置，整合海外船機(jī)資源，強(qiáng)化過(guò)程管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施策劃中，要對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)行合理的動(dòng)態(tài)調(diào)配，盡量減少不必要的增量投入，加大整合力度，優(yōu)化海外業(yè)務(wù)船機(jī)資源配置，減少管理壓力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)已頒布的《海外項(xiàng)目船機(jī)設(shè)備調(diào)配使用管理辦法》、《海外項(xiàng)目陸用施工機(jī)械維修管理規(guī)定》、《海外施工船舶檢驗(yàn)取證管理規(guī)定》、《海外項(xiàng)目施工船舶維修管理規(guī)定》等管理制度，適應(yīng)發(fā)展變化，不斷探索創(chuàng)新，完善和補(bǔ)充更多切實(shí)可行的管理辦法。

3.6 強(qiáng)化船機(jī)過(guò)程管控，防范安全風(fēng)險(xiǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)所用船機(jī)所處的氣象環(huán)境復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)多，尤其是近兩年極端惡劣天氣頻發(fā)，給施工安全造成極大威脅，各單位應(yīng)結(jié)合施工工況、環(huán)境、氣候特點(diǎn)等充分辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源，制定針對(duì)性防控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，要與當(dāng)?shù)貧庀缶?、三防辦等機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安排專(zhuān)人及時(shí)獲取氣象信息，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高全員應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)重大船機(jī)安全事故的應(yīng)急管理，重點(diǎn)做好遠(yuǎn)距離運(yùn)輸船舶和海外施工船舶海上調(diào)遣的組織工作，嚴(yán)格落實(shí)《工程船舶海上航行和拖帶管理規(guī)定》和《海外項(xiàng)目半潛船運(yùn)載調(diào)遣施工船舶管理規(guī)定》。

綜上所述，面對(duì)當(dāng)前施工任務(wù)繁重，船機(jī)管理壓力大，內(nèi)外部管理不規(guī)范等復(fù)雜局面，港口工程施工企業(yè)務(wù)必要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”原則，嚴(yán)格把關(guān)船機(jī)設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)船機(jī)設(shè)備的維修和監(jiān)管，確保施工生產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 佟振沖.淺談船舶安全管理的現(xiàn)狀以及對(duì)策分析[J].管理觀察，2011（30）：130-131.

作者簡(jiǎn)介

莫紹華，男，廣東湛江人;學(xué)歷：在讀研究生，職稱(chēng)：工程師，研究方向：建筑與土木工程。