丁隆

阿聯(lián)酋和以色列宣布將實現(xiàn)關(guān)系正常化，這是改變阿以關(guān)系和中東地緣政治格局的大事。

盡管此前阿拉伯國家中已有埃及和約旦與以色列建交，但這兩國均屬阿以沖突前線國家，領(lǐng)土曾被以色列占領(lǐng)，建交對雙方而言算是化劍為犁、締造和平。但對于從未與以色列發(fā)生直接沖突的海灣阿拉伯國家來說，情況復(fù)雜得多。特別是巴以沖突的其中一方巴勒斯坦尚未實現(xiàn)建國目標(biāo)，阿聯(lián)酋“越頂”與沖突另一方以色列建交，被巴方稱為“背叛”。

阿聯(lián)酋之后，可能會有更多海灣國家與以色列建交，這對以巴勒斯坦問題為首要議題的阿拉伯共同事業(yè)不啻為毀滅性打擊。同時，阿以兩國建交被認(rèn)為有針對伊朗及其盟友之意，非但不利于中東和平，還將使地區(qū)國家陣營化，加劇緊張態(tài)勢。因此，此事與埃及、約旦與以色列建交性質(zhì)不同，意涵更豐富，影響更深遠(yuǎn)。

阿聯(lián)酋等海灣國家改善與以色列關(guān)系，主要源于中東地緣政治環(huán)境的根本性變化。海灣國家對以色列態(tài)度的轉(zhuǎn)變出于對自身面臨安全威脅的重新排序，以及“敵人的敵人是朋友”的結(jié)盟邏輯。近年來，伊朗強(qiáng)勢崛起，已被海灣阿拉伯國家視為直接威脅。相對而言，以色列從未直接威脅海灣阿拉伯國家安全，它們之間也沒血海深仇。這樣，伊朗就取代以色列成為它們的頭號敵手。

從阿拉伯世界內(nèi)部看，巴勒斯坦問題正被逐漸邊緣化，不再是所謂“首要和中心議題”。部分阿拉伯國家將其工具化，作為拓展地區(qū)影響、提升軟實力的抓手。如今，它們重新定義國家利益，試圖放棄阿拉伯民族主義和泛伊斯蘭主義語境下的“政治正確”，回歸正常民族國家，不再被綁到反以戰(zhàn)車上，而是試圖用基于國家認(rèn)同的民族主義，取代日趨衰落的阿拉伯和伊斯蘭共同事業(yè)。

巴以沖突久拖不決，“兩國方案”進(jìn)展停滯，也促使阿拉伯務(wù)實派接受以發(fā)展和民生為導(dǎo)向的新解決方案。這種觀點認(rèn)為既然按照“兩國方案”高標(biāo)準(zhǔn)建國暫時無望，不如緩和與以色列的關(guān)系，降低目標(biāo)，先行發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。在部分巴勒斯坦政治精英影響下，阿聯(lián)酋等海灣國家開始接受這種實用主義觀點。

鞏固與美國的同盟關(guān)系是阿聯(lián)酋的另一考量。美國實現(xiàn)能源獨立后，海灣國家與美國建立在“能源換安全”基礎(chǔ)上的同

盟關(guān)系面臨考驗。美國在中東戰(zhàn)略收縮，增加了海灣國家的不安全感。阿聯(lián)酋迎合美方遏制伊朗的中東政策，改善與以色列的關(guān)系，為與美國的聯(lián)盟關(guān)系構(gòu)建新的基礎(chǔ)。

阿聯(lián)酋“越頂”與以色列建交，還有邊緣化哈馬斯，反制卡塔爾、土耳其和伊朗等支持政治伊斯蘭陣營的意圖?！鞍⒗骸币詠恚⒙?lián)酋展現(xiàn)出引領(lǐng)阿拉伯世界風(fēng)潮的強(qiáng)烈意愿，試圖打造“經(jīng)濟(jì)繁榮、強(qiáng)勢政府、世俗主義”為特征的“阿聯(lián)酋模式”。其地緣政治戰(zhàn)略體現(xiàn)在遏制伊朗，在也門、利比亞等多場地區(qū)沖突中圍剿政治伊斯蘭及其背后支持者。與以色列建交，服務(wù)于遏制伊朗、土耳其、卡塔爾及其支持的政治伊斯蘭力量。

另外，阿聯(lián)酋與以色列建交，也是特朗普政府年初推出的“世紀(jì)協(xié)議”的副產(chǎn)品，符合美以利益的“新中東”輪廓漸現(xiàn)。美國企圖以“世紀(jì)協(xié)議”為突破口重新整合地區(qū)盟友關(guān)系，以支持以色列和遏制伊朗為線劃分?jǐn)秤殃P(guān)系，在中東建立新的政治和軍事聯(lián)盟?！笆兰o(jì)協(xié)議”不能帶來巴以和平，但將對中東格局帶來深遠(yuǎn)影響。

首先，巴以問題將不再是關(guān)乎中東戰(zhàn)與和最大的事。如果更多阿拉伯國家倒向以色列，巴勒斯坦按“兩國方案”高標(biāo)準(zhǔn)建國希望將更渺茫。以色列的地緣政治環(huán)境將大為改觀，但也難達(dá)到解決巴以沖突、維護(hù)國家安全的目標(biāo)。

其次，這將加劇阿拉伯世界的分裂，或?qū)?dǎo)致阿拉伯一體化夢想徹底破滅，以巴勒斯坦問題為中心的阿拉伯共同事業(yè)也將破產(chǎn)，阿拉伯國家將在新的起點上開啟民族構(gòu)建進(jìn)程。

第三，中東“陣營化”趨勢愈發(fā)明顯。有了阿聯(lián)酋的先例，如何處理與以色列的關(guān)系將成為擺在所有阿拉伯國家面前的課題。親美或反美、親以與反以、親伊朗與反伊朗、支持或反對政治伊斯蘭將成為劃分陣營的重要指標(biāo)，將加劇原有陣營間的對峙，并為地區(qū)局勢增添新的矛盾。

最后，在對待以色列的態(tài)度上，阿拉伯國家普遍存在官方立場和民眾情緒的嚴(yán)重分裂。因此，與以色列建交并不能使雙方關(guān)系獲得實質(zhì)性改善，反而可能為有關(guān)國家政府國內(nèi)的支持度以及在阿拉伯和伊斯蘭世界的軟實力帶來負(fù)面影響?！ㄗ髡呤菍ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、海灣研究中心主任）