事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度問題研究

黃惠華

摘 要：目前，我國眾多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題仍然存在，關(guān)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的觀念還比較初級(jí)，很多單位對(duì)于會(huì)計(jì)方面的理解都比較薄弱，甚至沒有清晰的準(zhǔn)則，也沒有規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度。這就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率低的問題，隨著國家對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的逐漸完善，原本的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不再能夠滿足實(shí)際事業(yè)單位的需求，所以，必須對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改革。本文主要針對(duì)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度存在問題進(jìn)行分析，并探討解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;制度;問題;策略

我國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的過程中，事業(yè)單位的作用不可忽視，想要充分發(fā)揮出事業(yè)單位應(yīng)有的作用，那么就必須做好會(huì)計(jì)工作。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了較為明顯的環(huán)境改變，而且會(huì)計(jì)工作的要求也在提升，其中最為明顯的就是會(huì)計(jì)核算工作的要求。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，完善會(huì)計(jì)核算工作體系，真正實(shí)現(xiàn)資金的高水平利用，為國家和民眾創(chuàng)造更好的未來。

一、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

我國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，當(dāng)前政府方面進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度的改革，這也是會(huì)計(jì)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，原本的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)）是在2013年1月1日開始實(shí)施的，會(huì)計(jì)制度是為了促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原本的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)行了接近10年的時(shí)間，這段時(shí)間之內(nèi)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算賬目已經(jīng)不能夠滿足實(shí)際的要求，不能有效反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的具體時(shí)間，相關(guān)的會(huì)計(jì)科目計(jì)算也達(dá)不到準(zhǔn)確度的要求，此類問題都導(dǎo)致我國的會(huì)計(jì)核算必須探討更高水平的改進(jìn)，進(jìn)而滿足政府和財(cái)務(wù)管理方面的要求，雖然應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)導(dǎo)致核算更加復(fù)雜，但是施行新制度是必然的發(fā)展方向。2019年1月1日，我國實(shí)行了新的《新政府會(huì)計(jì)制度》，事業(yè)單位需要按照新下發(fā)的制度規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，同時(shí)使用新的報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)編制。新制度的財(cái)務(wù)管理遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革具有眾多兩點(diǎn)，但是在新老制度銜接的過程中，也正容易出現(xiàn)問題。

二、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展演變過程

事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中，有些科目和企業(yè)的科目是相同的，使用原理基本沒有太大區(qū)別，所以事業(yè)單位銜接新舊制度是比較方便的。新中國成立以來，我國的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不斷在改進(jìn)，正是為了適應(yīng)新時(shí)代的市場(chǎng)需求，我國的政府會(huì)計(jì)制度從原本的不完善制度，通過借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)，逐漸發(fā)展成為了自主研發(fā)更適合我國事業(yè)單位和市場(chǎng)需求的新會(huì)計(jì)制度。為了保證我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠滿足政府要求，制度建設(shè)正在不斷參考國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善。政府會(huì)計(jì)進(jìn)行成本核算能夠遵守新的會(huì)計(jì)制度，保證政府能夠更快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升會(huì)計(jì)工作效率，同時(shí)也能提高政府的辦事力度。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重要性

事業(yè)單位對(duì)于我國的組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、行政管理、維護(hù)秩序等方面的工作有著重要的作用。國家從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等公益方面工作都是通過事業(yè)單位完成的。事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算能夠保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全程接受監(jiān)督和控制，保證預(yù)算、核算、決算工作都在監(jiān)督下進(jìn)行，同時(shí)會(huì)計(jì)核算也是單位進(jìn)行基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)管理的工具，為公共服務(wù)、執(zhí)行決策提供參考依據(jù)。

從宏觀的角度分析，事業(yè)單位在國家層面屬于公共服務(wù)的職能部門、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控者，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、核算體系、運(yùn)行機(jī)制將直接影響宏觀調(diào)控的作用。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的存在問題

（一）核算體系不完善

現(xiàn)如今，有些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算方面的工作重視度不夠，沒有設(shè)定完善的管理體系，所以會(huì)計(jì)核算的水平也就比較低。另外，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員沒有完全認(rèn)識(shí)到新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容調(diào)整，不能根據(jù)新的要求進(jìn)行新的核算工作落實(shí)，所以會(huì)計(jì)核算結(jié)果不夠完整和精確，事業(yè)單位會(huì)因此無法順利落實(shí)核算工作，也無法有效落實(shí)未來的發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)工作不深入

我國的事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算期間，通常基礎(chǔ)工作沒有落實(shí)規(guī)范要求，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：第一，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行憑證填寫的時(shí)候不按照標(biāo)準(zhǔn)填寫，摘要過于簡(jiǎn)單單一，賬單之后的單據(jù)不夠全面，通常會(huì)按照自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行會(huì)計(jì)科目熟悉;第二，款項(xiàng)和憑證方面的審核沒有具體落實(shí)，導(dǎo)致有些漏洞得不到處理，進(jìn)賬的相關(guān)內(nèi)容沒有及時(shí)進(jìn)行核查，往來的賬款不能進(jìn)行第一時(shí)間記錄;第三，新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)不夠，不能從事業(yè)單位的角度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理流程也沒有得到規(guī)范，事業(yè)單位的運(yùn)營情況無法展示出來，管理人員也無法順利作出正確的決策。

（三）監(jiān)管工作不全面

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算比較簡(jiǎn)單，涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)都很少，但是在內(nèi)部監(jiān)管過程中，仍然存在很多問題，監(jiān)管力度不能達(dá)到要求。在這樣的工作環(huán)境下，財(cái)務(wù)收支基本無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)把控，信息的精準(zhǔn)度也不高，監(jiān)管工作基本無法進(jìn)行。我國的事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管通常是事后監(jiān)管，更注重整體管理，細(xì)節(jié)方面的管理較為缺乏。

五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的改善策略

（一）加強(qiáng)核算體系建設(shè)

會(huì)計(jì)制度不斷改革，相應(yīng)的負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)人員都應(yīng)該及時(shí)了解新的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，同時(shí)將內(nèi)容傳達(dá)給基層會(huì)計(jì)人員。事業(yè)單位會(huì)計(jì)可以將頒布的會(huì)計(jì)制度當(dāng)做準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵照國家的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)。會(huì)計(jì)核算工作想要順利進(jìn)行，單位必須完善對(duì)應(yīng)的核算體系，同時(shí)將核算體系當(dāng)做會(huì)計(jì)工作的理念，貫徹落實(shí)新的管理決策，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)充分分類開來，滿足新的制度要求。

（二）落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞將直接影響到會(huì)計(jì)工作的實(shí)施情況，所以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)必須進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，掌握充足的技能和知識(shí)，保證核算工作能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)化要求有所提升，必須提高核算質(zhì)量和效率，這時(shí)會(huì)計(jì)基本工作的主要內(nèi)容。事業(yè)單位掌握了新的制度要求以后，需要對(duì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行深化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表和信息披露，提升核算水平和效率。除此之外，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)比以往的制度，新制度對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行了細(xì)化。新舊制度在會(huì)計(jì)核算方面產(chǎn)生了明顯的差異，導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作難度明顯提升，事業(yè)單位必須學(xué)習(xí)新的核算方式，修改正在執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，優(yōu)化工作流程，發(fā)揮新制度的引導(dǎo)思想，提升工作質(zhì)量。

（三）完善監(jiān)督管控工作

想要提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，就要加強(qiáng)控制體系建設(shè)，這需要從以下幾個(gè)方面開展：第一，事業(yè)單位需要結(jié)合自身情況設(shè)定目標(biāo)，保證事業(yè)單位所有的工作在保證合法合理的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的資源利用，管理人員需要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，引導(dǎo)高素質(zhì)的人員參與到內(nèi)部控制建設(shè)中來，積極解決業(yè)務(wù)中的低效浪費(fèi)問題，保證事業(yè)單位創(chuàng)造最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益;第二，事業(yè)單位需要對(duì)預(yù)算管理工作加強(qiáng)重視，令事業(yè)單位各個(gè)部門都能自主參與到預(yù)算管理中，提升管理水平，提升預(yù)算效率;第三，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算工作需要加強(qiáng)監(jiān)管，參考新制度的標(biāo)準(zhǔn)要求將固定資產(chǎn)折舊科目放入新的核算科目中，折舊費(fèi)用計(jì)算在資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表之內(nèi)，精準(zhǔn)展現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊情況，同時(shí)對(duì)無形資產(chǎn)的核算也要參考無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行。

（四）提升人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)專業(yè)能力的培訓(xùn)，國庫集中支付系統(tǒng)會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展多次升級(jí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也在進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)人員只有不斷學(xué)習(xí)才能隨時(shí)勝任工作崗位。會(huì)計(jì)核算工作人員不能僅僅滿足于工作的完成，同時(shí)也改加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作中的存在問題找到更好的工作方式，提升核算信息質(zhì)量，科學(xué)反映單位的預(yù)算情況和資金使用的效益。此外，事業(yè)單位還需要積極招聘一些高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)人才，最好兼具一定的計(jì)算機(jī)能力，適應(yīng)當(dāng)前的智能化和信息化發(fā)展要求。

六、結(jié)束語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)了一些問題，必須采用針對(duì)性的解決策略予以解決，進(jìn)而改善我國事業(yè)單位的資金利用，促進(jìn)單位向前發(fā)展。

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