沈穎菊

[摘 要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，加劇了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在加上很多企業(yè)都存在管理問(wèn)題，讓其在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)下，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的眾多財(cái)險(xiǎn)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是最常見(jiàn)的，也是最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)必須通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行的方式，轉(zhuǎn)變其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善其經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。文章主要研究企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行的措施。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理;問(wèn)題;執(zhí)行

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.136

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職能出現(xiàn)了新的變化，既要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，又要提升自身的管理水平，以此來(lái)更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不太重視預(yù)算管理工作，從而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)、資金以及經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，影響著自身的發(fā)展。因此，結(jié)合自身工作實(shí)際，提出加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行，提升企業(yè)的管理水平。

1 企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

企業(yè)根據(jù)其性質(zhì)不同，資金來(lái)源也不同，絕大多數(shù)都來(lái)源于內(nèi)源、銀行以及第三方金融機(jī)構(gòu)等。企業(yè)發(fā)展中，資金問(wèn)題一直是困擾其發(fā)展的主要因素。本文通過(guò)翻閱相關(guān)文件，了解到其預(yù)算管理存在著如下問(wèn)題。

1.1 預(yù)算意識(shí)淡薄

很多企業(yè)受其經(jīng)營(yíng)模式以及管理人員綜合素質(zhì)的影響，預(yù)算意識(shí)淡薄，從而由于經(jīng)營(yíng)不善，而導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)制度的改革，也相應(yīng)的減少各種稅費(fèi)來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展，但是企業(yè)管理人員的預(yù)算意識(shí)還是比較匱乏，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，依然忽視成本控制，導(dǎo)致預(yù)算管理水平較低。

1.2 財(cái)務(wù)預(yù)算漏洞較多

雖然有很多企業(yè)也通過(guò)預(yù)算管理取得不錯(cuò)的效果，但是無(wú)法滿足業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)的需求。比如，許多部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，只是對(duì)某一部分，如生產(chǎn)、招聘等進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算存在漏洞。預(yù)算管理包括許多方面，如除去工費(fèi)經(jīng)費(fèi)、人員費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、宣傳費(fèi)用以及研發(fā)費(fèi)用等，浮動(dòng)性比較大，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出超出預(yù)算的情況，給預(yù)算管理和執(zhí)行帶來(lái)新的問(wèn)題。

1.3 全面預(yù)算管理不夠完善

當(dāng)前企業(yè)關(guān)于預(yù)算的規(guī)則制度尚不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理制度無(wú)法有效地落實(shí)下去。例如，部分領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理部門(mén)便可實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，無(wú)需其他部門(mén)或者人員參與，沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)設(shè)置一個(gè)預(yù)算管理的部門(mén)。進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，財(cái)務(wù)人員依據(jù)以往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合浮動(dòng)因素，對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行全面分析，得出預(yù)算賬表，但是實(shí)際工作中，預(yù)算管理工程需要結(jié)合人力資源因素、資產(chǎn)信息因素等進(jìn)行分析，還要考慮到許多的臨床業(yè)務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算管理比較復(fù)雜，如果其他部門(mén)不予以配合，則難以實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床業(yè)務(wù)量的有效分析，也就無(wú)法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.4 缺少科學(xué)的預(yù)算編制方法

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，采用的預(yù)算方法主要是以固定預(yù)算法和增量預(yù)算法為主，這種預(yù)算編制方法同實(shí)際情況存在較大的出入，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理。企業(yè)預(yù)算管理水平偏低，預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，經(jīng)常出現(xiàn)為了預(yù)算而預(yù)算的情況，也缺少具體的預(yù)算編制方法，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制活動(dòng)不夠科學(xué)，編制的準(zhǔn)確度也不高。

2 加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與執(zhí)行的對(duì)策

2.1 提升預(yù)算管理和執(zhí)行的重視度

一方面提升人們的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理的宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視;另一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，完善預(yù)算管理制度，并通過(guò)獎(jiǎng)懲方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證預(yù)算工作可以順利執(zhí)行。通過(guò)預(yù)算管理的方式，明確婦幼保健院的發(fā)展目標(biāo)，提升其經(jīng)營(yíng)和管理水平，讓其更好地滿足醫(yī)療改革的新要求。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，建立一個(gè)高效的管理機(jī)制，為婦幼保健院提升管理和醫(yī)療水平提供更多的機(jī)會(huì)。

2.2 完善全面預(yù)算管理

建立分層次的管理體系，明確預(yù)算管理的制度、預(yù)算編制方法、預(yù)算審批和監(jiān)督等，更好地解決預(yù)算管理中遇到的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督的方式，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況，保證預(yù)算按照既定的計(jì)劃順利實(shí)施。對(duì)于超出預(yù)算的情況，分析預(yù)算超出的原因，完善預(yù)算管理工作。成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和推動(dòng)全面預(yù)算管理的落實(shí)。通過(guò)設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，配備預(yù)算管理人員，負(fù)責(zé)預(yù)算方案的管理和監(jiān)督，保證預(yù)算方案可以被有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理，成立專(zhuān)門(mén)的決策小組、審計(jì)小組、資產(chǎn)配置小組等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開(kāi)展籌資投資活動(dòng)、固定資產(chǎn)管理等提供保障，不斷優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)配置。

2.3 零基礎(chǔ)預(yù)算編制

為了加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理，需采用零基礎(chǔ)預(yù)算編制。預(yù)算編制需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采取零基礎(chǔ)預(yù)算編制的方式，讓預(yù)算編制更加切合實(shí)際，保證預(yù)算的可行性。所謂零基礎(chǔ)預(yù)算就是編制預(yù)算時(shí)不參考以往的數(shù)據(jù)，而是考慮實(shí)際，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)量、員工人數(shù)、生產(chǎn)情況、辦公耗材損耗及人力資源支出等進(jìn)行信息收集和整理。另外還需要以此 為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和各項(xiàng)數(shù)據(jù)等，判斷財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

2.4 完善預(yù)算審批制度

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的收集和分析，可以為預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考，保證預(yù)算編制的科學(xué)性，讓預(yù)算編制更加全面合理。加強(qiáng)預(yù)算方案的審批，審批之后，預(yù)算得以實(shí)施，對(duì)各部門(mén)和員工產(chǎn)生一定的約束力，要求人員按照預(yù)算管理的目標(biāo)、規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。長(zhǎng)此以往，企業(yè)從業(yè)人員的行為變得規(guī)范化，從而形成一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。通過(guò)預(yù)算審批，保證預(yù)算方案的科學(xué)性和合理性，這是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此，必須對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格的審批，保證其可以有效地規(guī)范和約束經(jīng)營(yíng)和管理行為。

2.5 對(duì)預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)監(jiān)督和考核

預(yù)算效果最終如何，既與預(yù)算編制方案是否科學(xué)有關(guān)，還與預(yù)算編制方法有關(guān)，也與預(yù)算方案的執(zhí)行有關(guān)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保證預(yù)算方案有效地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，一般情況下，預(yù)算方案不會(huì)進(jìn)行調(diào)整，如果必須調(diào)整，需要經(jīng)過(guò)一定的審批程序，先申請(qǐng)，然后得到預(yù)算管理委員會(huì)的批準(zhǔn)之后，才能進(jìn)行預(yù)算方案調(diào)整。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，可以通過(guò)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告，分析預(yù)算執(zhí)行的情況，及時(shí)將其反饋給預(yù)算管理委員會(huì)，以便其根據(jù)執(zhí)行情況，做出及時(shí)調(diào)整。對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核，可以采取季度、半年或者一年的方式，進(jìn)行階段性考核，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，更好地保證預(yù)算管理的順利實(shí)施。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨越來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)必須通過(guò)提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效把控?，F(xiàn)階段，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方面存在預(yù)算意識(shí)淡薄、預(yù)算管理漏洞以及全面預(yù)算管理不完善的情況，嚴(yán)重的影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。因此本文建議，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理。首先需要提升企業(yè)對(duì)預(yù)算管理和執(zhí)行的重視度，其次完善全面預(yù)算管理，采取零基礎(chǔ)預(yù)算編制的方法，嚴(yán)格預(yù)算審批，并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核，才能保證預(yù)算取得良好的效果，提升企業(yè)預(yù)算管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

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