摘 要：依據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)的《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了總體要求、創(chuàng)建內(nèi)容和組織實(shí)施方式，對(duì)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署和安排，指明了方向和路徑。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要舉措，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把握以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型;機(jī)關(guān);創(chuàng)建

引 言

近期，國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》，這既是貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，也是提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)“過(guò)緊日子”服務(wù)水平的有力支撐。淮安市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真落實(shí)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作要求，推動(dòng)新能源技術(shù)成果運(yùn)用，夯實(shí)節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)，取得了顯著成效。

1、創(chuàng)建要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，推行綠色辦公，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。

2、注重示范性，領(lǐng)導(dǎo)作表率

俗話說(shuō)，職工看黨員，黨員看干部，一般干部看領(lǐng)導(dǎo)干部。節(jié)約型的機(jī)關(guān)，需要有節(jié)約型的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，毛澤東等老一輩革命家為我們作出了表率。毛澤東一生粗茶淡飯，睡硬板床，穿粗布衣，生活極為簡(jiǎn)樸，一件睡衣補(bǔ)多次、穿了多年;1962年，周恩來(lái)到遼寧省視察工作，剛一住下，就給負(fù)責(zé)接待的同志開(kāi)了一張包括雞鴨魚(yú)肉在內(nèi)的禁吃菜單。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，與人民群眾同甘共苦，這是我們共產(chǎn)黨人一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤儉節(jié)約具有重要的導(dǎo)向和示范作用，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭利用電腦等現(xiàn)代化辦公手段，帶頭推行無(wú)紙化辦公等，自覺(jué)把勤儉作為一種理念來(lái)堅(jiān)守，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立節(jié)儉養(yǎng)德的標(biāo)桿，就能通過(guò)示范引領(lǐng)作用促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

3、宣傳工作要到位

創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的成效，很大程度上取決于機(jī)關(guān)工作人員是否養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。比如，能用電子化召開(kāi)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作會(huì)議，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。文檔的不用紙質(zhì)文檔，紙張雙面使用;自然光照充足時(shí)，及時(shí)關(guān)燈;洗漱時(shí)控制閥門(mén)降低水壓、流速，減少用水量。再比如，使用空氣調(diào)節(jié)設(shè)備時(shí)，按節(jié)約能源的策略運(yùn)行設(shè)備，關(guān)好門(mén)窗，減少冷熱損耗。節(jié)約習(xí)慣的養(yǎng)成，需要不斷的宣傳引導(dǎo)。要把宣傳教育作為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的常態(tài)化工作，機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)承擔(dān)起宣傳教育職責(zé)，經(jīng)常性宣傳黨和國(guó)家厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的方針政策、本單位創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的工作方案、制度要求、節(jié)約能源資源的技術(shù)方法和先進(jìn)典型。要提升宣傳效果，使工作人員由知曉到熟悉本單位創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)任務(wù)、本人承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，自愿自覺(jué)參與到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建中來(lái)。

4、狠抓節(jié)能改造，采取管理措施

國(guó)家稅務(wù)總局金湖縣對(duì)集中辦公區(qū)既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，徹底改造樓內(nèi)照明設(shè)施，對(duì)走廊、地下車庫(kù)等公共區(qū)域照明進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)試，在達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)照度的基礎(chǔ)上，通過(guò)減少照明燈具數(shù)量、關(guān)閉不必要的照明區(qū)域、使用節(jié)能品牌、降低燈具基礎(chǔ)功率、實(shí)施照明開(kāi)關(guān)標(biāo)識(shí)化管理等手段，從源頭上節(jié)約用電，預(yù)計(jì)年節(jié)約電費(fèi)4萬(wàn)余元。充分利用集中辦公區(qū)的雨水回用系統(tǒng)，將雨水收集后，作為澆灑花圃、綠化水系等用水，即節(jié)約了水資源，也消除了環(huán)境污染。新建48處電動(dòng)車充電樁，為干部職工和外來(lái)辦事人員的電動(dòng)車提供充電服務(wù)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保，綠色出行，節(jié)能減排。加強(qiáng)管理措施：節(jié)約用水。加強(qiáng)全局節(jié)水工作，提高水資源利用效率，嚴(yán)禁長(zhǎng)流水;節(jié)約用電。上班需要使用空調(diào)時(shí)，一定要關(guān)閉窗戶后，再打開(kāi)空調(diào)（嚴(yán)禁開(kāi)著門(mén)窗，開(kāi)空調(diào)），做到夏季不低于攝氏26度。有效地減少電力資源的開(kāi)支;節(jié)約用油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理制度。嚴(yán)禁公車私用，加強(qiáng)公車燃油管理，實(shí)行“一車一卡”定點(diǎn)、定車加油制度，降低燃油消耗。在全局干部職工中，提倡步行或騎自行車上下班。

5、創(chuàng)建行動(dòng)共同參與組織推進(jìn)實(shí)施

構(gòu)建“本級(jí)負(fù)責(zé)本級(jí)，上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)”的管理體系，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)銜接，形成工作合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性工程，需要強(qiáng)有力的組織支撐體系。要建立以辦公室為牽頭單位，發(fā)展各科室部門(mén)共同參與的組織推進(jìn)模式。機(jī)關(guān)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮第一責(zé)任人作用，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

6、以完善制度做保障，強(qiáng)化日常監(jiān)督

“少數(shù)人靠自覺(jué)，多數(shù)人靠制度”，喊喊口號(hào)，可能一時(shí)有效，但畢竟失之于軟，還需從制度層面預(yù)防浪費(fèi)。一方面要改革和完善稅務(wù)采購(gòu)制度，強(qiáng)化政務(wù)成本核算，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，用剛性標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)有效地開(kāi)展。另一方面要把機(jī)關(guān)資源節(jié)約納入日常管理和績(jī)效考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)，真正讓機(jī)關(guān)節(jié)約工作制度化、常態(tài)化。將定期檢查與不定期檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)所轄各科室、單位節(jié)水節(jié)電及節(jié)約辦公耗材等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)公布。還可把節(jié)儉節(jié)約要求納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核的測(cè)評(píng)體系中，推動(dòng)各單位更好地貫徹落實(shí)節(jié)儉節(jié)約要求。

7、抓好方案任務(wù)落實(shí)

節(jié)約能源資源工作常講的“管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、行為節(jié)能”，概括了節(jié)約能源資源的幾個(gè)途徑。如果說(shuō)機(jī)關(guān)工作人員本著節(jié)約意識(shí)習(xí)慣工作生活是行為節(jié)能，那么，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作方案中的其他任務(wù)就可歸類為管理和技術(shù)方面的任務(wù)。管理方面的任務(wù)，主要是建立管理機(jī)制、完善制度標(biāo)準(zhǔn)，抓好制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;技術(shù)方面的任務(wù)主要是節(jié)能節(jié)水改造。落實(shí)管理方面的任務(wù)，可按照《公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指南》（GB/T32019-20150）提出的思路方法健全管理措施。比如，制定制度文件明確科室主要負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)能源資源管理工作的具體職責(zé)，編制能源資源管理手冊(cè)、程序文件，定期開(kāi)展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析、能源資源績(jī)效及管理評(píng)審，查找節(jié)能潛力，制定和落實(shí)改進(jìn)策略等。落實(shí)技術(shù)方面的措施，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極利用低成本、無(wú)成本措施實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造。比如，信息中心機(jī)房采用冷熱通道封閉精準(zhǔn)供冷，暖通空調(diào)系統(tǒng)加裝調(diào)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)大溫差小流量運(yùn)行等。要善于利用合同能源管理、合同節(jié)水等市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展節(jié)能節(jié)水改造。近年來(lái)，合同能源管理、合同節(jié)水管理等無(wú)論在政策還是在操作流程、合同范本上，均已形成指導(dǎo)性文件，關(guān)鍵是要打消顧慮，積極實(shí)踐。

8、營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍

圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建開(kāi)展宣傳，將集中宣傳與日常宣傳有機(jī)結(jié)合，利用“節(jié)能宣傳周”“全國(guó)低碳日”等契機(jī)，發(fā)放節(jié)能低碳宣傳手冊(cè)、綠色環(huán)保袋等宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能降耗的重要意義。針對(duì)不同的公共區(qū)域和用水用電密集部位，制作了相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)識(shí)，并把各類溫馨提示和節(jié)能宣傳的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌布置在電梯口、衛(wèi)生間、辦公室、會(huì)議室、走廊等公共區(qū)域，增強(qiáng)廣大干部職工節(jié)能降耗、節(jié)水節(jié)電的意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此，節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作不能停留在現(xiàn)有成績(jī)上，要把節(jié)約習(xí)慣的養(yǎng)成和堅(jiān)持作為努力方向，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)，完善制度措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 由立志.積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)著力構(gòu)建綠色辦公方式[N].東營(yíng)日?qǐng)?bào)，2019-06-25（002）.

作者簡(jiǎn)介：茆先華（1968-），男 ，籍貫：江蘇金湖，民族：漢族，職稱：技師，學(xué)歷：大專，研究方向：行政事務(wù)管理方向。