王玲麗

摘? 要：近年來，極端暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇頻發(fā)，危及城市安全。我國多地多次受到暴雨影響。1998年7月21日武漢的特大暴雨，“百年罕見”；2012年7月21日北京遭遇61年來最強暴雨，160.2萬人受災(zāi)；2020年7月26日湖北恩施建始縣普降暴雨，整個縣城被淹，車輛被沖走；暴雨內(nèi)澇暴露了在我國城市化水平快速提高下，我國市政雨水排水設(shè)施建設(shè)存在一定問題。分析我國典型城市暴雨內(nèi)澇的原因，我國市政雨水排水設(shè)施建設(shè)主要有以下幾點：排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善；運行維護管理不明；預(yù)警機制不完善。國務(wù)院發(fā)布“國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知”（國辦發(fā)〔2013〕23號），指明內(nèi)澇防治的工作重點：合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃；健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；完善應(yīng)急機制。

關(guān)鍵詞：市政雨水，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理

1我國降雨特點

我國降雨在空間上分配不均，南多北少，在時間上季節(jié)性強，多集中在夏季，冬季降雨少，另外，南方城鎮(zhèn)降雨不均勻性大于北方。在加上城市快速、過度開發(fā)，一些不合理的建設(shè)，對自然界的破壞，極端天氣出現(xiàn)時，增大了排水系統(tǒng)的壓力。

2排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

2.1我國暴雨徑流源頭控制標(biāo)準(zhǔn)體系

我國出臺了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006），《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計暴雨徑流計算標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑、小區(qū)及市政雨水利用工程設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。針對暴雨徑流的源頭控制標(biāo)準(zhǔn)體系，我國2017年1月21日發(fā)布了《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》，按低影響開發(fā)理念，在雨水進入城鎮(zhèn)排水管渠設(shè)施前，采用透水路面、綠色屋頂、下凹式綠地、生物滯留設(shè)施。

2.2排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

隨著城市的快速發(fā)展，城市地下管網(wǎng)的建設(shè)相對于城市發(fā)展滯后，我國《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006在2011年版的基礎(chǔ)上進行了修訂，現(xiàn)行的《室外排水設(shè)計規(guī)范》（2016年版）明確了基于徑流系數(shù)法的推理公式法的適用范圍，對于匯水面積超過2km²時，應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型法計算雨水設(shè)計流量。對內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期中城鎮(zhèn)類型的劃分中，增加了超大城市，內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期提高到了100年。目前，我國超大城市有北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、武漢。這些城市內(nèi)澇重現(xiàn)期應(yīng)按100年復(fù)核。雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期從城市規(guī)模和區(qū)域性質(zhì)兩個方面進行分類，確定不同設(shè)計重現(xiàn)期，所有設(shè)計重現(xiàn)期均采用年最大值法設(shè)計重現(xiàn)期最小為2年，地下通道等位于排水系統(tǒng)的末端，雨水匯流與其他區(qū)域相比至此再無其它出路，必須設(shè)置可靠設(shè)施進行排除或儲存，否則將嚴(yán)重積水，因此大幅提高了地下通道等地區(qū)的設(shè)計重現(xiàn)期。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2017年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂及相關(guān)工作計劃的通知》（建標(biāo)函[2016]248號）的要求，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳再次組織了對本標(biāo)準(zhǔn)的進行修訂。期待本標(biāo)準(zhǔn)更加完善，更加適合我國國情。

2.3與發(fā)達國家相比

英國基于可持續(xù)排水系統(tǒng)（SUDS）的理念（Sustainable Urban Drainage System，SUDS），雨水排水管道設(shè)計應(yīng)確保發(fā)生30年一遇洪水時地面以上不會發(fā)生內(nèi)澇，實施《流域洪澇災(zāi)害管理計劃》（CFMP），進行洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理，上游區(qū)域采用綠色屋頂、集水坑等工藝，中游區(qū)域采用路面和各種雨水截留，滲透、處理設(shè)施，最終收納水體下游，采用人工建造的雨水儲存池，人工濕地、天然水體等。

日本基于排水和防洪統(tǒng)一，建設(shè)外圍排水系統(tǒng)排水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為5~10年，道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為1~10年。在內(nèi)澇防治方面頒布《河川法》、《抗洪法案》、《特定河流洪澇災(zāi)害預(yù)防法案》等，采用建設(shè)分流制下水管道系統(tǒng)、滲流設(shè)施以及雨水調(diào)蓄設(shè)施和管道

澳大利亞基于水敏感城市設(shè)計（Water Sensitive Urban Design，WSUD），設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)域重要性，設(shè)計重現(xiàn)期為5~50年，內(nèi)澇防治方面頒布了《雨水系統(tǒng)總體規(guī)劃（S MP）》和《洪泛區(qū)管理計劃（FPMP）》等，采用屋頂雨水收集、地下雨水調(diào)蓄設(shè)施，蓄水層補水。

參照國外標(biāo)準(zhǔn)的得出，排水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)可適度超前，排水系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展需要完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生態(tài)建設(shè)和資源利用是持續(xù)性雨水管理系統(tǒng)的發(fā)展方向。

3.運行維護管理不明

根據(jù)我市近幾年來典型內(nèi)澇事件，走訪調(diào)查表明管道維護管理不到位也是其中重要原因。

3.1 管道堵塞

新建道路都采用雨污水分流制，老城區(qū)也在逐步實現(xiàn)雨污水分流改造，我市現(xiàn)階段仍有大部分合流管道。這些合流管道使用年限較長，一些菌類植物在管道中大量繁殖附著在管道壁上，從而降低了管道過水能力。另外，廚房污水未經(jīng)隔油池處理直接排入市政合流管，或者廚房污水經(jīng)隔油池處理不達標(biāo)，仍有大量油脂等物質(zhì)進入市政合流管道，造成市政管道淤堵。汛期前未及時進行清理疏通，從而使上游雨水無法正常排出。

3.2 雨水口堵塞

雨水箅被垃圾樹葉堵塞；道路清掃人員習(xí)慣將路面的樹葉，灰，煙頭等雜物掃入雨水口，日積月累，造成了整個雨水口堵塞；臨街商鋪，特別是臨街房屋改建的小商鋪，通常將其生活排水管道就近接入附近的雨水口；有的小商鋪認(rèn)為店鋪門口附近的雨水口影響美觀，甚至將雨水口甚至用水泥填堵。這些都大大降低了雨水口地面收水能力，造成大雨時路面積水。除了以上在使用過程中出現(xiàn)的問題，在施工驗收過程中，也存在一定的問題，常見雨水箅上下裝反，使用過程中被細(xì)小的泥沙等填實。

市政排水管網(wǎng)的管理和維護，是一項繁瑣，并且重要的工作。需要培養(yǎng)專業(yè)的人員。在日常工作中加強對市政管網(wǎng)的檢查力度，加強管理，并及時匯報處理。同時，還應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門，對道路清掃人員工作規(guī)范化。雨季，應(yīng)加強路面雨水口，排水管道的巡查工作，汛期前，應(yīng)及時排空泄洪泵站，為雨水排放創(chuàng)造空間。

隨著智能化的快速發(fā)展，我國在管網(wǎng)運行維護方面，除了加強人員的巡查力度，還應(yīng)加強排水設(shè)施普查，建立排水設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立排水管網(wǎng)實時監(jiān)控系統(tǒng)，采用完善的數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)智能管理，將對排水設(shè)施的檢查項目、檢查頻率、管道清淤的頻率納入智能化管理。

4.預(yù)警機制不夠完善

近年來，我國面對緊急情況時應(yīng)急管理逐漸加強。但是仍缺乏一套科學(xué)有效、完整的預(yù)警機制。在緊急情況出現(xiàn)時，人民群眾不夠重視，很多情況下并沒有發(fā)揮到預(yù)警作用。

參考文獻

[1]? 《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014-2006（2016年版）

[2]? 姜山梅，歐陽平.淺談日本的城市防洪排澇建設(shè).福建水力發(fā)電，2002，1：58-59