美國國務(wù)院在聲明中稱：“35年來，在我們與包括西藏在內(nèi)的中國西部民眾的交流中，美國駐成都總領(lǐng)館一直處于中心地位。”實際上，近年來，美國長期利用其駐成都總領(lǐng)館來干涉中國西藏內(nèi)部事務(wù)并進(jìn)行滲透，對我國西藏地區(qū)的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。

為了對美國關(guān)閉中國駐休斯敦總領(lǐng)館進(jìn)行反制，7月24日，中國決定撤銷對美國駐成都總領(lǐng)事館的設(shè)立和運行許可，并對該總領(lǐng)館停止一切業(yè)務(wù)和活動提出具體要求。

為什么是美國駐成都總領(lǐng)館

復(fù)旦大學(xué)美國問題專家沈逸表示，對等關(guān)閉美國駐成都總領(lǐng)館的舉動，向美國傳遞出清晰信號：中國無意主動破壞中美關(guān)系，但對于美國的出格舉動，中國一定會堅決反制。他強(qiáng)調(diào)，外交的第一核心原則即尊嚴(yán)對等。如果對方有動作而自身沒有，就會導(dǎo)致“一步退，步步退”的被動局面，所以對等反制是一件必須要做的事。

據(jù)公開資料顯示，美國在中國大陸共有5個總領(lǐng)館，分別位于廣州、上海、沈陽、成都和武漢。美國駐成都總領(lǐng)館于1985年設(shè)立，其覆蓋地區(qū)為中國西南地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。

為何中國選擇美國駐成都總領(lǐng)館作為反制目標(biāo)？外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東表示，在美國的所有駐華使領(lǐng)館中，成都總領(lǐng)館的業(yè)務(wù)量和面對區(qū)域是相對較少的，且其涉及地區(qū)的美國公民和企業(yè)相對有限。

專家認(rèn)為，總領(lǐng)館關(guān)閉并不意味著對方企業(yè)在該區(qū)域就不能正常運作，更不意味該區(qū)域的中美經(jīng)貿(mào)往來會中止，不過一些企業(yè)和人員在手續(xù)上會更麻煩一些。這說明中方仍在本著“管控分歧”的思路處理此事，盡量不在短時間內(nèi)加劇中美關(guān)系緊張。

“成都是美國重要的外交前哨”

專家表示，總體來看，中國的反制系對等措施，中國駐休斯敦領(lǐng)館的業(yè)務(wù)主要集中在領(lǐng)事服務(wù)方面，而美國駐成都總領(lǐng)館的業(yè)務(wù)具有更強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。

美國國務(wù)院在一份聲明中信誓旦旦地稱：“35年來，在我們與包括西藏在內(nèi)的中國西部民眾的交流中，美國駐成都總領(lǐng)館一直處于中心地位?！?/p>

“成都對美方來說很重要。”前美國駐成都總領(lǐng)事杰夫·穆恩說，“因為這是美方在中國西部的唯一一個總領(lǐng)館?！痹绹芯€電視新聞網(wǎng)（CNN）的說法：“成都是美國重要的外交前哨?！?/p>

CNN宣傳部門負(fù)責(zé)人、中國問題分析員詹姆斯·格林妄稱：“美國政府最近計劃制裁與西藏人權(quán)問題有關(guān)的中方官員，關(guān)閉駐美國成都總領(lǐng)館對某些人來說很有吸引力?！?/p>

對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌7月24日在外交部例行記者會上表示，美國駐成都總領(lǐng)館的一些人員從事與其身份不符的活動，干涉中國內(nèi)政，損害中國的安全利益。中方已多次就此提出交涉，美方對此心知肚明。

一名中美關(guān)系專家表示，近年來，美國長期利用其駐成都總領(lǐng)館來干涉中國西藏內(nèi)部事務(wù)并進(jìn)行滲透，對我國西藏地區(qū)的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。很多關(guān)于西藏與西南少數(shù)民族地區(qū)等扭曲中國治理真相的所謂信息資料，均出自美國駐成都總領(lǐng)館。如果美國加大在中國境內(nèi)推動“顏色革命”的力度，也更容易在該區(qū)域為中國制造麻煩。

對兩國關(guān)系走向帶來哪些影響

7月27日上午10時，美國駐成都總領(lǐng)館按照中方要求閉館，中方主管部門隨后從正門進(jìn)入，實行接管。15時，領(lǐng)館正門的標(biāo)牌全部加蓋上白板。

曾任中國駐紐約大使銜總領(lǐng)事的張宏喜表示，關(guān)于如何關(guān)閉領(lǐng)館在相關(guān)協(xié)議、條約中并沒有細(xì)致規(guī)定。約定成俗的慣例有：國旗、國徽等國家標(biāo)志的物品一定要在撤離時拆除保管好。除此之外，機(jī)密材料會“片紙不留”，肯定會統(tǒng)統(tǒng)運走。至于辦公用房、館員宿舍，則要看是租用的還是購買或自建的，如是合法購買或自建的，則是派遣國國家的外交財產(chǎn)，不能侵犯。

另有分析人士認(rèn)為，如果未來雙方關(guān)系緩和，也不排除商談復(fù)館的可能。但屆時的美國駐成都總領(lǐng)館是否在原址辦公，則主要取決于原館舍是否已經(jīng)退租、能否續(xù)租等因素。

沈逸認(rèn)為，互相關(guān)閉總領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員，是大國戰(zhàn)略博弈的一種常規(guī)手段。歷史上有過很多先例，中美之前也發(fā)生過外交領(lǐng)域更嚴(yán)重的事件，即直接降級外交關(guān)系，這比驅(qū)逐外交人員更嚴(yán)重?；ハ嚓P(guān)閉總領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員會導(dǎo)致兩國外交間增加很多不必要的成本，也會導(dǎo)致各種不確定性陡然上升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。

“對于接下來美國可能做出的一系列動作，中國既不可能畏縮后退，也不會不計后果?！鄙蛞莘治稣f，中國此時可把美國政府和少數(shù)政客，同美國人民區(qū)分開，同中美經(jīng)貿(mào)往來與正常交流區(qū)分開。他認(rèn)為，中國政府與中國民眾的關(guān)系非常緊密，但本屆美國政府和美國人民的關(guān)系卻已非常脆弱。

“總之，這段時間將是極其考驗中國戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略智慧的時期。”一名國際關(guān)系學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中國在見招拆招的同時，在大局上不回應(yīng)美國的對抗意圖，不改變既定發(fā)展方向與道路，“堅定這一點也會讓試圖逼中國‘內(nèi)卷化（指一種社會或文化模式在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉(zhuǎn)化為另一種高級模式的現(xiàn)象）的美國更加焦慮”。（《環(huán)球時報》等）