楊帥琦，杜 放

（東北師范大學 體育學院，吉林 長春 130024）

邁入新時代， 加強和鞏固學校競技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，積極調動社會各界力量，構建多元化體育后備人才發(fā)展格局， 是我國學校競技體育實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵［1］。 當前，我國學校競技體育后備人才面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，在人才培養(yǎng)模式上出現(xiàn)了創(chuàng)新之舉，為培育與塑造我國學校競技體育后備人才提供了方向指引。 本研究皆在對我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式進行實踐探索， 優(yōu)化與完善我國學校競技體育人才培養(yǎng)方略， 助力新時代我國學校競技體育高質量發(fā)展。

1 我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的類型

1.1 高校主導- 多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)

世界競技體育發(fā)展格局已經從單純的競技化逐漸轉變?yōu)閷W校體育的競技化。 根據(jù)教育官網顯示：截至2019 年，國內287 所高校具有高水平運動隊招生資格。 可見，以高校為主體的競技體育后備人才培養(yǎng)模式已悄然來臨， 通過高校與政府合作培養(yǎng)高水平競技體育后備人才已成為新時代學校競技體育發(fā)展的主要渠道。

2022 年北京將攜手張家口舉辦第24 屆冬季奧林匹克運動會，我國冰雪運動迎來了前所未有的發(fā)展契機。 地處東北地區(qū)的東北師范大學憑借國內一流的訓練場館、 現(xiàn)代化的冰雪實驗室，為冬奧科技攻關提供了重要保障，并培養(yǎng)了一大批卓越的冰雪運動后備人才。2014 年初，東北師范大學成立了速滑隊，并與白城市體工隊共同建設了高水平速滑隊，開創(chuàng)了我國冬季冰上項目以高校為主體， 與政府合作培養(yǎng)競技體育后備人才的先河［2］；2016 年，東北師范大學速滑隊與河北省體育局簽約高素質冰雪專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃， 形成了具有中國特色的學校體育競技人才培養(yǎng)的新路徑［3］。

通過與河北省體育局冬季運動管理中心簽署 《2022 年北京-張家口冬季奧運會高素質冰雪專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議》，與白城市體工隊聯(lián)合辦隊培養(yǎng)冰雪人才等舉措， 保障了我國冰雪后備人才的培養(yǎng)質量，助力了學校競技體育的健康發(fā)展。雙方達成將重點在冰雪運動人才培養(yǎng)、科研實驗室建設、學術交流等方面展開合作，充分發(fā)揮各自特長，共享資源，達到優(yōu)勢互補，拓寬競技人才的培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)出具有較高文化素質的競技體育人才［4］（見圖 1）。

圖1 高校主導-多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)

在新疆召開的第十三屆國家冰雪運動會上， 東北師范大學自主培養(yǎng)的學生運動員徐皓洋獲得青年男子500m 銅牌；2016 年在意大利舉行的世界大學生速度滑冰錦標賽上，東北師范大學代表隊首次代表中國體育代表團出戰(zhàn)， 獲得了女子500m 和女子1 000m 冠軍，取得了歷史性的突破。 可見，以高校為主體， 與政府合作培養(yǎng)競技體育后備人才模式取得了良好的社會效益和人才培養(yǎng)效益。 東北師范大學體育學院通過充分利用訓練場館、 冰雪文化氛圍和高水平科研團隊以及優(yōu)秀的教練團隊的優(yōu)勢，服務和推動國家冰雪運動發(fā)展，探索冰雪運動后備競技人才培養(yǎng)的新路徑［5］。

1.2 “體教結合” 型的競技體育人才培養(yǎng)

“體教結合” 是在特殊歷史背景下促進青少年身體健康發(fā)展、促進學校體育發(fā)展、加強我國競技后備人才培養(yǎng)的一項歷史性戰(zhàn)略。 “體教結合” 是在新的歷史條件下，加強學校體育教育工作、全面推進素質教育、促進青少年體質健康、培養(yǎng)和輸送卓越的體育后備人才的一項重要舉措，是整合體育、教育資源而實施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了體育、教育共同目標。 “體教結合” 競技體育后備人才培養(yǎng)模式是全面育人、全過程育人的重要體現(xiàn)，是因材施教的具體模式。 “體教結合” 競技體育后備人才模式將學校體育代表隊打造成為培養(yǎng)學生全面素質的一個重要基地。 高校高水平運動隊建設是高校因材施教、培養(yǎng)多樣化優(yōu)秀人才的有效途徑。 清華大學高水平運動隊建設是世界一流大學競技體育發(fā)展的樣板。 據(jù)不完全統(tǒng)計，清華大學已有30 多名學生運動員在學校期間達到了國家運動健將的水平［6］。 一大批清華大學的學生運動員走向國際賽場，并登上體育最高殿堂奧運會的領獎臺， 為清華創(chuàng)建一流大學起到積極的推動作用。

清華大學作為世界一流大學其競技體育實力處于國內領先地位，學校設有田徑、游泳、跳水、足球、擊劍等43 支體育代表隊，分為 A、B、C 共 3 類［7］，其中 A 類為高水平運動隊。 國家體育總局與清華大學在射擊項目后備人才培養(yǎng)方面達成了重要共識，重點支持清華大學組建和試辦高水平運動射擊隊，清華大學高水平射擊隊的定位是部分學生運動員代表中國參加奧運會、世界杯、世錦賽和世界大學生運動會等比賽，并獲得獎牌［8］。鑒于清華大學專業(yè)的教練團隊、完善的訓練設施、暢通的生源渠道。 國家體育總局射擊射箭運動管理中心與清華大學射擊隊實行了合作共建（見圖2）。

圖2 “體教結合” 型的競技體育人才培養(yǎng)

“體教結合” 競技體育后備人才模式經過多年的探索與嘗試已初見成效［9］。截至2016 年，清華大學高水平射擊隊在奧運會、世界杯、世錦賽和世界大學生運動會中奪得金牌247 枚，銀牌163 枚， 銅牌95 枚， 其中包括奧運會金牌2 枚， 銅牌1枚，為國家培養(yǎng)和輸送了大批競技體育后備人才［10］。

1.3 企業(yè)高度參與型的競技體育人才培養(yǎng)

新公共管理理論揭示了治理范式的多中心性， 在于具體領域存在多種可能的治理方式， 且各類社會主體在結構、功能、外部運行環(huán)境等方面具有互補性。 基于此，以企業(yè)為主體，與政府、 學校合作培養(yǎng)競技體育后備人才模式成為我國學校競技體育發(fā)展的典型案例之一， 為我國體育治理方式的轉型提供了參考范式。

以企業(yè)為主體，以政府、學校為主導聯(lián)合培養(yǎng)競技體育后備人才，例如以萬國（深圳）國際擊劍運動中心為主體，與廣東省深圳市體育局、深圳市業(yè)余體校開展合作，培養(yǎng)青少年擊劍后備人才。 萬國（深圳）國際擊劍運動中心屬于商業(yè)性體育俱樂部，為企業(yè)性質；廣東省深圳市體育局為體育行政部門，發(fā)展競技體育是該部門的職責； 深圳市業(yè)余體校屬于政府全額撥款的培養(yǎng)競技體育后備人才的事業(yè)單位， 屬于非營利性組織。

正是基于三方的強強合作， 促進了深圳市擊劍項目的繁榮發(fā)展，助力了深圳市學校競技體育的長足進步，形成了社會力量的協(xié)同參與。 萬國（深圳）國際擊劍運動中心為政府承擔社會義務， 為深圳市培養(yǎng)了40 余名優(yōu)秀學生擊劍運動員，在廣東省運會和全運會上取得了較為理想的競技成績， 這種以企業(yè)為主體，與政府、學校多方聯(lián)動、協(xié)同合作的機制有助于促進我國擊劍運動的健康發(fā)展（見圖3）。

圖3 企業(yè)高度參與型的競技體育人才培養(yǎng)

隨著中國盈利性質的體育俱樂部的不斷發(fā)展與規(guī)模的擴大，其肩負的職責與使命也逐漸多元化。 當商業(yè)性體育俱樂部達到可以自主培養(yǎng)高水平運動員時， 從成本和效益的視角來看，政府可以借助購買公共體育服務的方式與其強強合作。 縱觀第十三屆全運會和第二屆青運會， 很多代表隊不再是以省份和地區(qū)為名義參賽， 而更多的是以商業(yè)性體育俱樂部的名義參賽，形成了多方參與的良好局面，這有利于搭建舉國體制的內外道路，促使競技體育后備人才培養(yǎng)融入市場。

1.4 非營利組織主導型的競技體育人才培養(yǎng)

改革開放40 年來， 我國經濟社會發(fā)展迅猛。 截至2015年，我國共有38 273 個體育社會組織，為我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。 基于此，創(chuàng)造有利條件、發(fā)動體育社會組織培養(yǎng)競技體育后備人才， 將成為新時代我國競技體育高質量、跨越式發(fā)展的重要路徑。 建立 “利益多元需求、權力分散制衡、組織異質獨立” 的體育社會組織，能有效發(fā)揮其積極性和主動性，促使復雜的體育社會組織縱橫聯(lián)結，形成競技體育治理網絡結構，從而發(fā)揮體育社會組織的強大力量，防范 “政府失靈” 和 “市場失靈” 等情況，進一步融合市場需求，發(fā)揮非營利體育組織的重要作用。

近年來， 萍鄉(xiāng)市競技體育后備人才培養(yǎng)機構主要為萍鄉(xiāng)市體育運動學校，且僅有舉重、摔跤和射擊3 個項目，學生運動員總人數(shù)僅有不到50 人，且學生運動員來源均為附近經濟較為落后的山區(qū)，萍鄉(xiāng)市體育運動學校整體情況較為堪憂，發(fā)展前景不容樂觀。 萍鄉(xiāng)市競技體育場地、師資、青訓體系等方面較為落后， 反而促使萍鄉(xiāng)市體育行政部門向體制外探尋發(fā)展之路。

萍鄉(xiāng)市奧盛籃球俱樂部作為一家在萍鄉(xiāng)市民政局注冊、備案的民辦非企業(yè)單位， 其主要業(yè)務范圍包括青少年籃球培訓、籃球后備人才培養(yǎng)、籃球賽事組織與管理等，具有專業(yè)的籃球師資團隊，為萍鄉(xiāng)市培養(yǎng)了大批青少年籃球運動員。 正是由于萍鄉(xiāng)市奧盛籃球俱樂部競技水平的優(yōu)勢和高層次師資團隊的保障［11］，萍鄉(xiāng)市體育局與奧盛籃球俱樂部簽訂了委托購買比賽服務的戰(zhàn)略合作協(xié)議（見圖4）。

圖4 非營利組織主導型的競技體育人才培養(yǎng)

戰(zhàn)略合作協(xié)議期限內，在江西省青少年籃球錦標賽上，以奧盛籃球俱樂部會員為主力陣容組建的男、 女隊連續(xù)4 年獲得前3 名的優(yōu)異成績， 進一步增強了萍鄉(xiāng)市體育局依托體制外社會力量發(fā)掘與培養(yǎng)青少年競技體育后備人才的決心。

2 我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的特征

通過對我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的梳理發(fā)現(xiàn)，學校競技體育后備人才的培養(yǎng)不僅僅只停留在學校、俱樂部或體校，更多的是通過多部門之間的合作，得到進一步提升競技體育后備人才質量的目的。 而這些案例模式也為我國探尋學校競技體育后備人才培養(yǎng)的新路徑， 為我國學校競技體育的治理與轉型提供參考依據(jù)。

縱觀我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式類型主要有“企業(yè)高度參與型”“非營利組織主導型”“體教結合型”“高校主導-多元合作型”。 其主要特征如下：1）企業(yè)高度參與型競技人才培養(yǎng)模式可以拓寬體育局、業(yè)余體校的資金來源，搭建社會互動平臺，促進企業(yè)、學校、政府的體育文化融合。 同時，在培養(yǎng)學校體育競技人才模式問題上，業(yè)余體校處于被動位置，企業(yè)處于主動位置。 對于建立在互信基礎上的合作，當雙方發(fā)生分歧時由于無據(jù)可依，難免出現(xiàn)裂隙，不利于建立長久穩(wěn)定的共贏關系。 2）非營利性組織主導的競技體育人才培養(yǎng)模式可以轉變管理思想， 提高訓練效率， 能夠建立良性的運行機制，同時壯大自己的實力，增強競爭能力，減輕政府的財政負擔，保持可持續(xù)發(fā)展，更好地服務社會。 但是，非營利組織沒有營利組織運用市場機制的能力， 可能會存在形象風險和政府監(jiān)管困難的問題。 3）“體教結合” 型的競技體育人才培養(yǎng)模式可在學校培養(yǎng)具有潛力的學生運動員， 同時注重學生運動員文化素質的培養(yǎng)。 但我國目前能貫徹體教結合的地區(qū)相對較少，大多數(shù)地區(qū)尤其是經濟較為不發(fā)達地區(qū)，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)分開且相互獨立的管理，“體育” 與 “教育” 雙方都覺得可利用的時間少，實踐中更是難以均衡，所以達不到結合管理的要求。 4）高校主導-多元合作型的競技體育人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)既是高水平學生運動員，又是普通大學生為追求目標，其優(yōu)點在于學校領導重視，政策傾斜度大，運動員入學起點高，訓練、學習、科研三結合；缺點在于運動員參賽資格流通受阻，學生類競技賽事相對封閉且較少， 辦隊模式不完全相同且機制不夠完善［12］。

以上所提及的典型案例模式并不是特例，在北京、上海、南京、杭州等地區(qū)也同樣有如上的培養(yǎng)模式。 非營利性體育組織參與競技體育后備人才培養(yǎng)具有很大的潛力和空間，機制、體制的轉變會推進我國學校競技體育的改革與創(chuàng)新， 社會力量協(xié)同參與競技體育后備人才培養(yǎng)值得深入挖掘。 展望未來，學校應吸引企業(yè)、政府、民間組織等共同參與到競技體育后備人才培養(yǎng)中， 構筑迎合新時代發(fā)展的學校競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

3 我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)的啟示

3.1 加快社會力量補位

當前我國的青少年競技體育后備人才培養(yǎng)模式主要是舉國體制下的 “三級訓練網”，但隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，中小學體育運動隊、體育傳統(tǒng)項目學校、業(yè)余體校已無法完全支撐我國飛速發(fā)展的學校競技體育，并面臨著發(fā)展不均衡、不充分的矛盾與沖突，競技體育后備人才的生源嚴重困乏，部分業(yè)余體校生存狀況堪憂。 當前，我國學校競技體育發(fā)展不僅僅單存的依托學校和政府，已滲入社會組織與市場，社區(qū)與家庭的協(xié)同聯(lián)動和精準銜接。 所以，依托舉國體制下的 “三級訓練網” 已無法保障競技體育后備人才的培養(yǎng)質量， 迫切需要企業(yè)、非營利組織等社會力量協(xié)同參與，推動與促進學校競技體育后備人才，助力學校競技體育健康發(fā)展。

3.2 建立合作互促機制

當前，我國學校競技體育發(fā)展不能僅僅依靠自身，需要配置資源、共享資源、開發(fā)資源、創(chuàng)新資源，從而推動新時代學校競技體育的跨越式發(fā)展。 所謂資源即有明確的界限區(qū)分和清晰的所有權，應依托自身優(yōu)勢，吸引企業(yè)、政府、家庭、社區(qū)、社會力量共同合作，從而達成共識、形成合力、滿足各方所需。 通過多元參與、協(xié)同發(fā)展、合作共促機制，形成相互信任、依賴的伙伴關系，最終實現(xiàn)利益的共享。 基于此，建立學校競技體育后備人才培養(yǎng)的合作互促機制， 有助于深化學校競技體育治理與轉型，降低與防范學校單一發(fā)展的風險，維護學校競技體育后備人才培養(yǎng)的良好環(huán)境， 提高青少年競技體育后備人才培養(yǎng)質量，推進學校競技體育長遠發(fā)展。

3.3 推進政府角色轉變

在社會力量參與、 伙伴關系共存的新時代學校競技體育人才培養(yǎng)框架下，隨著時間的推移，政府在學校競技體育人才培養(yǎng)方面的職責正在退減與分流， 政府行使權逐漸被激烈的社會發(fā)展所分散，而社會力量卻如火如荼的悄然涌入。 隨著社會組織的日益發(fā)展與協(xié)同參與， 學校競技體育后備人才培養(yǎng)的競爭將會越發(fā)彰顯， 通過購買公共服務等形式助力學校競技體育人才培養(yǎng)將會成為主流趨勢， 而不是傳統(tǒng)的政府為主導的 “單中心” 格局。 急需推進政府角色與職能的轉變，由過去“主導者” 轉變?yōu)?“參與供給” 的角色，助力學校競技體育后備人才的培養(yǎng)。

3.4 完善職業(yè)生涯規(guī)劃

我國現(xiàn)有的退役運動員安置手段主要分為3 類， 包括政策性安置、自主擇業(yè)、進入高校深造。 目前，我國有3 種方式可以實現(xiàn)運動員深造的目標，一是運動成績優(yōu)異的，免試進入高等院校繼續(xù)學習；二是體育相關院校單獨招生；三是普通高校招收體育特長生。 完善運動員退役安置政策，保障已有政策落實到位；不斷提高訓練的科學化程度和運動員成材率，從學生運動員的終身利益出發(fā)， 建立長效性的學校競技體育后備人才培養(yǎng)及發(fā)展規(guī)劃， 保障學校競技體育后備人才的運動壽命和成績；加強學校競技體育后備人才的德育教育和思想引領，完善學校競技體育后備人才的職業(yè)生涯規(guī)劃。

4 結語

我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)模式的類型主要包括“企業(yè)高度參與型”、“非營利組織主導型”、“體教結合型” 和“高校主導-多元合作型”；學校競技體育后備人才培養(yǎng)已不再是教育系統(tǒng)內部的獨立發(fā)展，而是依靠企業(yè)、政府、學校、非盈利組織等協(xié)同參與、多元合作，形成了1+1 大于2、1+1+1 多元組合式的協(xié)同互融新模式。 建議：我國學校競技體育后備人才培養(yǎng)應加快社會力量補位，建立合作互促機制，推進政府角色轉變，完善職業(yè)生涯規(guī)劃，助力體育強國建設。