張鵬飛

摘 要：堅持群眾路線，努力做好群眾工作是我黨團結帶領全國人民戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，不斷取得事業(yè)成功的重要法寶和根本保證。隨著中國特色社會主義進入新時代，群眾工作面臨工作對象更加多元化、群眾訴求趨于多樣化、基層矛盾日益復雜化和傳統(tǒng)工作方法失效化等新挑戰(zhàn)。必須通過強化思想教育，培養(yǎng)黨員宗旨意識;保障改善民生，維護群眾切身利益;創(chuàng)新工作機制，強化群眾工作保障;強化組織保障，夯實群眾工作基礎等途徑來提高群眾工作水平。。

關鍵詞：新時代;群眾工作;群眾路線

一、引言

隨著中國特色社會主義進入新時代，群眾工作發(fā)生了一系列新的變化，呈現(xiàn)新的特點，面臨新的挑戰(zhàn)。深入研究探討新時代群眾工作的新挑戰(zhàn)、新特點和新要求，積極探尋做好群眾工作的路徑方法，對貫徹落實黨的十九大精神，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

二、新時代群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

隨著中國特色社會主義進入新時代，群眾工作發(fā)生了一系列新的變化，呈現(xiàn)新的特點，面臨新的挑戰(zhàn)。這些新變化、新特點和新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）工作對象更加多元化

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，經(jīng)濟管理體制、經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式的變化和發(fā)展，造就了多元性的群眾主體，既有工人、農(nóng)民，也有個體勞動者、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等新的社會階層，還出現(xiàn)了下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體，特別是農(nóng)村人口加快向城市和農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，群眾身份日益復雜化和多樣化。不同身份的群眾其思想覺悟、價值觀念、收入水平、能力素質(zhì)、道德境界均不相同，要做好各類群眾的群眾工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）基層矛盾日益復雜化

當前各類矛盾匯聚于基層，基層社會矛盾呈現(xiàn)日益復雜化的趨勢。政府或相關職能部門的決策失誤損害了人民群眾的切身利益，干部作風不實，群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，或者溝通、訴求機制還不健全，民意得不到充分有效的表達和釋放等問題都極易引起社會矛盾的爆發(fā)。這些問題往往是歷史與現(xiàn)實相互交織，經(jīng)濟訴求與政治訴求相互交織，合理意見與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理要求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，群眾的自發(fā)行為與敵對勢力的人為操縱相互交織，錯綜復雜的矛盾增加了化解矛盾的難度，給開展群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）傳統(tǒng)工作方法失效化

群眾工作是一門藝術，也是我們黨的制勝法寶，在隨著時間的推移和經(jīng)驗的積累中不斷得到發(fā)展和完善。密切聯(lián)系群眾成為了我黨的最大政治優(yōu)勢。但從實際情況來看，個別基層干部由于宗旨觀念不牢、理論水平不高、工作能力不強，習慣于靠空洞說教和行政命令來做群眾工作，工作方法簡單粗暴，更有甚者，對群眾頤指氣使，隨意訓人罵人、要挾人，使一些本來可以妥善處理的人民內(nèi)部矛盾激化，增加了社會對立情緒。除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)，群眾表達訴求的方式發(fā)生了前所未有的變化，而部分干部對網(wǎng)上輿情重視不夠，處置也明顯失當，造成群眾工作處于被動局面。

三、進一步做好新時代群眾工作的基本路徑

善做群眾工作，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們更要堅持和發(fā)揚好黨的群眾路線，努力做好新時代的群眾工作。

（一）強化思想教育，培養(yǎng)黨員宗旨意識

要深入開展主題教育實踐活動，通過活動的深入開展，教育引導黨員干部堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步堅定政治立場，堅定理想信念;教育引導基層干部增強黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規(guī)和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領。一要在感情上貼近群眾，不斷強化宗旨意識。教育黨員干部經(jīng)常想一想，我們來自群眾，是否脫離群眾;群眾給了我們?nèi)?，是否真心在為群眾辦事;群眾養(yǎng)育了我們，是否給群眾以真誠的回報。二要在行動上深入群眾，真正問需于民問計于民。要教育引導黨員干部始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，永遠和人民群眾在一起，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，及時了解群眾所思、所憂、所盼，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三是要在工作上依靠群眾，不斷增強本領能力。要教育引導黨員干部充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結群眾的創(chuàng)造，拜人民群眾為師，虛心向群眾請教，制定政策做出決策要廣泛聽取群眾的意見和建議，從群眾中吸取智慧，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）保障改善民生，維護群眾切身利益

做好群眾工作，說一千、道一萬，關鍵是要保障和改善民生，切實維護好群眾的切身利益。一要著力解決群眾生計問題，維護群眾合法利益。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要更加注重民生民計問題，進一步建立健全相關社會保障制度，提高保障標準，集中人力、財力、物力為群眾辦一批實事好事，著力解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、最低生活保障、礦業(yè)開采次生災害導致的生存環(huán)境惡化等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;要暢通群眾合理利益訴求渠道，讓黨委、政府真正成為群眾心里的“靠山”，做到冤情有地方訴、意見有地方提、怨氣有地方泄、利益有地方保，防止矛盾糾紛化解不力、處置不當、演變升級。二是要堅持科學民主依法決策，廣泛征得群眾認同。對重大改革、重點工程建設項目決策前要進行嚴謹、慎密的科學論證，征得群眾的真心理解和支持，萬不能敷衍、草率行事;尊重群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，廣泛征求群眾的意見建議，顧及大多數(shù)群眾的要求。真正讓決策過程成為宣傳教育、正確引導、獲取認同、意見磨合的過程，確保各項事關群眾切身利益的決策經(jīng)得起歷史的檢驗、民心的丈量。三是要切實加強監(jiān)督管理，真正落實惠民政策。應對已經(jīng)落實的城市（農(nóng)村）最低生活保障資金、專項補貼等惠民政策進行不定期的清理整頓，對該享受而沒能享受的必須及時到位，對不該享受的及時終止，對村社區(qū)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公務員利用職權優(yōu)親厚友、貪污侵占、吃拿卡要等違紀違法行為，按照法紀有關規(guī)定進行追究，防止黨的民生工程和惠民政策成為少數(shù)利益群體謀取私利的工具，讓人民群眾切實感受到公平

正義。

（三）創(chuàng)新工作機制，強化群眾工作保障

機制創(chuàng)新，是做好新形勢下群眾工作的重要保障。一要健全群眾工作決策機制。圍繞民主決策和科學決策這一核心，將群眾的意愿貫穿于決策的全過程，以決策的制度化、民主化來保證決策的科學化。二要健全群眾利益表達機制。主要是建立健全各項民主制度，豐富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達載體，保證群眾意志和愿望能夠通暢的表達，保證黨的群眾工作能夠有的放矢。三要健全矛盾排查機制。針對新形勢下的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出的多發(fā)性、復雜性和局部尖銳性的特征，采取多種形式，經(jīng)常性地進行矛盾排查和摸底工作。對于傾向性的苗頭問題，要做到早知情、早反映、早處理;對排查出來的矛盾要就地化解，降低化解的成本;對可能演變?yōu)槿后w性事件的矛盾，要采取行之有效的機制措施，得到冷處理、早處理、處理好。四要健全群眾工作評價機制。要通過健全評價制度，明確評價標準、擴大評價主體、嚴格評價程序、引入科學評價方法等，保證群眾評價工作的真實客觀性。要加強督查，強化責任追究，把做好群眾工作作為黨員干部的重大政治責任，作為績效考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，從而保證群眾工作各項任務的完成。

（四）強化組織保障，夯實群眾工作基礎

一要加強基層黨組織班子隊伍建設。要充分利用村級組織換屆選舉的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“選齊配強一把手”作為重中之重，全面加強基層黨組織領導班子建設。努力把那些致力于服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領導班子，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二要加強黨員干部隊伍建設。針對農(nóng)村黨員文化程度低、致富能力差、老齡化嚴重等問題，要加強對農(nóng)村黨員干部的教育培訓，把學習政治理論、掌握國情政策、熟悉脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育等作為教育培訓的主要內(nèi)容，積極推進學習型黨組織和高素質(zhì)黨員隊伍建設，促進農(nóng)村黨員干部能力水平的提高。要充分調(diào)動農(nóng)村黨員參與農(nóng)村事務治理的積極性，提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。同時，積極實施以農(nóng)村黨員、致富能手、種養(yǎng)植大戶為主體的黨員群眾“走出去”培訓工程，開闊眼界、查找差距，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員帶領群眾致富奔小康的積極性。三要加強基層后備隊伍建設。做好群眾工作，關鍵在于人，因此要加強黨員干部教育管理，為做好群眾工作提供人才保障。要著力培養(yǎng)一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生、外出務工經(jīng)商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動，夯實基層黨組織人才基礎。要建立科學的選人用人長效機制，依靠群眾選作風正派、扎實干事的人，選群眾認可的人;要健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶長效機制，從思想上、政治上、經(jīng)濟上、學習上、工作上、生活上為群眾排憂解難。