聚焦“五個(gè)圍繞”探索治理路徑

王策鴻

近年來，犍為縣堅(jiān)持圍繞黨的建設(shè)、群眾期盼、創(chuàng)新實(shí)效、能力提升和建章立制，探索黨建引領(lǐng)基層治理的路徑。

圍繞黨的建設(shè)，把好治理方向。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。將黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理系列重要講話精神作為“必修課”，采取專題輔導(dǎo)、原文研學(xué)、交流研討等方式開展學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握核心要義。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。分類設(shè)置黨支部、樓棟黨小組42個(gè)，建成功能型黨委4個(gè)，建立項(xiàng)目一線黨支部、黨員攻堅(jiān)隊(duì)70余個(gè)（支），實(shí)現(xiàn)46個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)組織工作全覆蓋。三是強(qiáng)化思想建設(shè)。開展紅色文化教育，通過“微犍為”等宣傳平臺(tái)發(fā)布基層治理宣傳報(bào)道，傳播黨建好聲音，凝聚治理正能量。

圍繞群眾期盼，推動(dòng)治理破題。一是推行“三聯(lián)三建”。針對城市治理單一化、管理粗放化等問題，以組織聯(lián)盟、單位聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)心為載體， 在玉津鎮(zhèn)漱玉社區(qū)等12個(gè)社區(qū)推行“大黨委式”黨建聯(lián)盟，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，創(chuàng)建和美社區(qū)、暢美街區(qū)、潔美小區(qū)。二是解決群眾“急難愁盼”。針對農(nóng)村人居環(huán)境不美問題實(shí)施“六大工程”，改造公廁141座、戶廁6770戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠32座。針對服務(wù)優(yōu)化不夠問題，在全縣15個(gè)鎮(zhèn)開展便民服務(wù)“代幫辦”行動(dòng)。

圍繞創(chuàng)新實(shí)效，提升治理效能。一是打造治理平臺(tái)。建成縣綜治中心，整合城市建設(shè)、網(wǎng)格管理等11個(gè)信息系統(tǒng)，建立涵蓋120余萬條數(shù)據(jù)的信息庫。依托“心連心服務(wù)熱線”“智樂山”APP等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。二是創(chuàng)新自治模式。指導(dǎo)成立小區(qū)自管委、紅白理事會(huì)等各類自治組織800余個(gè)，構(gòu)建“公示、送達(dá)、發(fā)布、查詢”四位一體黨務(wù)村（居）務(wù)公開體系，開展鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、能人帶頭等自治提能行動(dòng)。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。探索成立社會(huì)組織孵化中心，培育志愿服務(wù)、文體協(xié)會(huì)等社會(huì)組織50余個(gè)，推行駐社區(qū)單位、企業(yè)、協(xié)會(huì)與社區(qū)資源共享、陣地共建、治理共抓。

圍繞能力提升，增添治理后勁。一是抓好培訓(xùn)提能。開辦培訓(xùn)班，開設(shè)基層治理、集體經(jīng)濟(jì)“脫空”等課程20余門，培訓(xùn)村（社區(qū)）干部、第一書記等2100余人。二是拓寬干部視野。選派400余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記、部門負(fù)責(zé)人到新鄉(xiāng)、青島、廈門等地，學(xué)習(xí)借鑒基層治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是匯聚治理人才。實(shí)施“金犍歸雁”等行動(dòng)，設(shè)立800 萬元人才專項(xiàng)資金，回引優(yōu)秀農(nóng)民工300余名，儲(chǔ)備農(nóng)民工后備力量426名。目前，全縣共引進(jìn)各類治理人才231名，村黨組織書記中優(yōu)秀農(nóng)民工比例達(dá)45%。

圍繞建章立制，構(gòu)建治理體系。一是督導(dǎo)考核機(jī)制。建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，把基層治理工作納入黨建工作述職、目標(biāo)績效考核、干部政績考核。二是激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)先提拔使用在基層治理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，建立村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制，全面推行紀(jì)檢小組長“派單制”，健全完善《村規(guī)民約》、誠信“紅黑榜”等機(jī)制。三是健全治理機(jī)制。構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-小區(qū)（聚居點(diǎn)）”治理體系，拓寬群團(tuán)組織維護(hù)公共利益、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道，健全公益慈善類社會(huì)組織協(xié)同參與社區(qū)、小區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建基層治理共建共治共享新格局。（作者系中共犍為縣委書記）（責(zé)編/劉艷梅）