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      共建共治共享 構(gòu)建綜合體系

      2020-08-23 07:36:46鄒平
      四川黨的建設(shè) 2020年12期
      關(guān)鍵詞:村級城鄉(xiāng)黨組織

      鄒平

      基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)部分和重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理,要以黨建引領(lǐng)為統(tǒng)攬,著力在建強(qiáng)組織、配優(yōu)隊伍、搭建平臺、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障上下功夫,構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理綜合體系。

      注重建強(qiáng)基層組織,打牢基層治理“前沿哨”。以組織建設(shè)為突破口,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)基層治理優(yōu)勢。全面優(yōu)化基層黨組織,結(jié)合村級建制調(diào)整改革,完善農(nóng)村黨組織設(shè)置,合理設(shè)置村(社區(qū))干部職數(shù)、選任條件及標(biāo)準(zhǔn)。分類推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高基層黨組織政治引領(lǐng)力。開展軟弱渙散基層黨組織整治工作“回頭看”,對整治效果差的基層黨組織“補(bǔ)課”,持續(xù)抓好黨建促城鄉(xiāng)基層治理。

      注重配優(yōu)干部隊伍,堅定基層治理“主心骨”。加強(qiáng)村(社區(qū))干部隊伍建設(shè),通過舉辦專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等,增強(qiáng)其思想覺悟、能力素質(zhì)。強(qiáng)化基層黨組織書記選拔,全面推行書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。拓寬選人用人視野,大力實施“雁歸工程”,把具有較強(qiáng)治理能力的優(yōu)秀人才選拔到隊伍中。做好后備干部培育工作,盯緊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人等群體,將其納入后備力量重點培養(yǎng),激發(fā)城鄉(xiāng)基層治理源頭活水。

      注重拓寬參與渠道,搭建基層治理“連心橋”。加強(qiáng)群眾思想政治教育,及時把黨的聲音傳達(dá)到基層,推動黨的十九屆四中全會精神落地落實,增進(jìn)群眾政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。暢通群眾訴求渠道,讓群眾參與治理全過程,用好熱線電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺,梳理群眾反映的問題。結(jié)合“走基層、解難題、抓落實”活動,深入基層一線,面對面聽群眾說,心貼心圍群眾轉(zhuǎn),汲取群眾智慧和力量,讓群眾既是治理“受益人”又是“參與者”,推動治理格局由“自上而下”向“上下聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。

      注重健全制度機(jī)制,突出基層治理“指揮棒”。完善社區(qū)自治機(jī)制,實施社區(qū)工作者職業(yè)化管理,推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,健全社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊參與的治理機(jī)制。常態(tài)化推行城鄉(xiāng)黨建結(jié)對共建機(jī)制,實現(xiàn)活動聯(lián)辦、資源共享、治理共抓,引領(lǐng)提升治理水平。完善建制村治理機(jī)制,嚴(yán)格“四議兩公開一監(jiān)督”等制度,規(guī)范村級事務(wù)決策程序,強(qiáng)化“三務(wù)”公開,引導(dǎo)村民主動參與村級事務(wù)管理。修訂完善《村規(guī)民約》,提升群眾自我管理、自我約束能力,營造城鄉(xiāng)基層治理新風(fēng)尚。

      注重筑牢基礎(chǔ)保障,夯實基層治理“奠基石”。推動保障重心下沉,把人、財、物更多投入到基層。注重發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建正向激勵機(jī)制的扶持政策,推行村(社區(qū))干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬制度。探索“崗編適度分離、縣引鄉(xiāng)管村用”模式,加大從村(社區(qū))干部中招聘公務(wù)員、事業(yè)編人員力度,充分調(diào)動治理積極性。持續(xù)深化“磐石工程”內(nèi)涵,完善“一陣地七中心”綜合體,增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)能力。(作者系中共華鎣市委常委、組織部部長)(責(zé)編/劉艷梅)

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