王婷

從古至今，航運(yùn)一直是交通運(yùn)輸?shù)闹匾煌üぞ?，古時(shí)候，交通閉塞，道路不通暢，開發(fā)水上交通要道就成了重中之重。水運(yùn)不僅能承擔(dān)更多的物資運(yùn)輸，還能加快運(yùn)輸速度，運(yùn)河貫通南北、連接?xùn)|西，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、交流、軍事都有著極其重要的影響。以古代最長(zhǎng)的運(yùn)河“京杭大運(yùn)河”為例，京杭大運(yùn)河全長(zhǎng)一千七百九十七千米，歷經(jīng)春秋、隋朝、元朝的多次完善，形成至今的規(guī)模。運(yùn)河北起涿郡，南到余杭，貫通黃河、海河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘五大水系，經(jīng)北京、天津兩市及河北、山東、江蘇、浙江四省，對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和城鎮(zhèn)興起有著巨大的推動(dòng)作用。

京杭大運(yùn)河滋養(yǎng)了天津兩岸人民，改善了城市生態(tài)環(huán)境，讓居民的生活更加安全，使城市環(huán)境更加愜意，將綠色城市發(fā)展理念落到了實(shí)處，為美麗天津的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。此外，大運(yùn)河申遺成功，成功地將遺產(chǎn)文化元素帶入天津，推動(dòng)了天津的文化旅游發(fā)展，增加了城市知名度，使之成為一張最具特色的城市名片。發(fā)展遺產(chǎn)文化不僅有利于天津城市的發(fā)展，更是積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召“遺產(chǎn)保護(hù)”的策略。

天津大運(yùn)河的特征

天津自古因漕運(yùn)而興起，是中國(guó)古代唯一一座有確切建城時(shí)間的城市，距今已有六百多年的歷史，目前的天津，中西合璧，古今兼容，文化、經(jīng)濟(jì)交流日益繁盛，這都得益于運(yùn)河的功能。天津東臨渤海，北靠燕山，海河在中間穿流而過(guò)。海河自古就是天津的母親河，它不僅是城市的交通要道，也是加強(qiáng)交流的重要工具，還是旅游發(fā)展的奠基石，承載著城市的興衰與榮光。在運(yùn)河上，可以看見天津城市的古往今來(lái)，像一堂生動(dòng)的歷史課程。此外，它還具有防洪、滯洪、蓄洪的生態(tài)功能，灌溉著天津人們的民生;滋養(yǎng)著天津人民的生活;寄托著對(duì)美好生活的向往。提起大運(yùn)河，就不得不說(shuō)它的主要特征，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，悠久的歷史淵源。天津大運(yùn)河有著悠久的歷史，三國(guó)時(shí)期，曹操北征烏桓，開鑿的人工渠平虜渠，是天津運(yùn)河的前身;隋朝大業(yè)四年，為“遼東戰(zhàn)役”開鑿出的永濟(jì)渠就是在平虜渠基礎(chǔ)上加以利用修建;公元1205年，為運(yùn)糧改鑿運(yùn)河，沿永濟(jì)渠北上，經(jīng)由天津三岔河口，到達(dá)燕京，是為今天的北運(yùn)河和南運(yùn)河;元朝時(shí)期，海河并行，明永樂(lè)十三年，京杭運(yùn)河全線開通，漕運(yùn)開始興盛;清末時(shí)，開通海禁，通鐵路，除江浙外，漕運(yùn)均廢;20世紀(jì)，為了防洪、滯洪，大運(yùn)河經(jīng)過(guò)多次的疏浚，狀況已大為改善，至此天津段運(yùn)河成為引黃入津的重要要塞，運(yùn)河再一次發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，在陸地交通極為不發(fā)達(dá)的年代，運(yùn)河展現(xiàn)了重要的交通能力。

第二，強(qiáng)大的運(yùn)輸功能。從古至今，我國(guó)的鐵路發(fā)展一直處于較為落后的狀態(tài)，只能盡可能地開發(fā)漕運(yùn)作為運(yùn)輸工具，京杭大運(yùn)河的開辟，滿足了這一需求。天津作為沿海城市，運(yùn)河承擔(dān)著極其重要的使命，貫通南北水系，構(gòu)建水上交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)物資的流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)各區(qū)域之間的交流，據(jù)史料記載，公元1435年，運(yùn)河上行駛的船只近萬(wàn)艘，運(yùn)送的糧食在400萬(wàn)石-500萬(wàn)石左右。

第三，重要的生態(tài)功能。京杭運(yùn)河天津段將海河水系與其他水系相互連接貫通，共同構(gòu)成天津獨(dú)一無(wú)二的水系。這種水系結(jié)構(gòu)有著極為重要的作用，一方面方便交通、水運(yùn)流轉(zhuǎn)、船只調(diào)度，利于河上運(yùn)行，一方面它有著防洪、蓄洪的作用，對(duì)民生經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。除此之外，運(yùn)河有著重大的生態(tài)功能建設(shè)，對(duì)于氣候的調(diào)節(jié)，周邊綠化的灌溉以及濕地系統(tǒng)、生物多樣化、實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，走可持續(xù)發(fā)展道路有著重要的影響。

第四，重大的科研價(jià)值。京杭運(yùn)河天津段的開鑿，是人類智慧的結(jié)晶。天津有著地勢(shì)平坦、雨水較為集中、海河尾閭不暢等自然特征，因此在運(yùn)河的開鑿過(guò)程中就面臨著排水不暢、防洪不力、水上工程難以建設(shè)等問(wèn)題，所以深入運(yùn)河的研究就被廣泛關(guān)注，要想讓運(yùn)河達(dá)到通航暢通的作用，就必須因地制宜地利用自然條件進(jìn)行人工的開鑿與修建，這是一項(xiàng)重大的水上工程建設(shè)項(xiàng)目，因此具有極大的科研價(jià)值。

第五，文化宣傳與推廣。2014年6月，在世界遺產(chǎn)大會(huì)上，正式通過(guò)中國(guó)提交的申遺申請(qǐng)，“大運(yùn)河”作為文化遺產(chǎn)正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。天津的城市文化，既有古代時(shí)期軍事文化，又有中國(guó)近代史的文化積淀，還有與外來(lái)文化之間的相互碰撞留下的許許多多的歷史遺產(chǎn)、名人故居、外國(guó)建筑，這些都是研究天津文化的重要因素，此外，天津的眾多民俗文化、民間文化、小吃文化也同樣備受關(guān)注，彩繪、泥人張、戲曲、相聲等，也展示著天津與眾不同的特色文化魅力。因此天津有著濃厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)這些文化遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳推廣，有利于提高天津城市的知名度，擴(kuò)大旅游效果，增加經(jīng)濟(jì)收入，一條運(yùn)河，一帶文化，打造最美天津。

天津運(yùn)河在保護(hù)開發(fā)中存在的問(wèn)題

基于大運(yùn)河的突出特征與方方面面的重要作用，近幾年來(lái)，對(duì)于運(yùn)河的保護(hù)開發(fā)越來(lái)越受到政府以及相關(guān)部門的重視，對(duì)于運(yùn)河的疏浚也在頻繁地進(jìn)行中，自2000年以來(lái)，政府多次組織對(duì)三岔口至三里村整個(gè)運(yùn)河河段的疏通、排污、護(hù)岸以及河道周邊綠植的養(yǎng)護(hù)和種植，建設(shè)了一批生態(tài)型的小區(qū)及休閑區(qū)。同時(shí)，為了保護(hù)運(yùn)河環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)文明，政府還頒布了天津運(yùn)河保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃等文件，旨在保護(hù)運(yùn)河的開發(fā)與利用，通過(guò)近幾年的實(shí)驗(yàn)，運(yùn)河的保護(hù)取得了巨大的成就，但是我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，運(yùn)河的保護(hù)開發(fā)還存在較為明顯的問(wèn)題：

第一，注重表面，輕視內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái)，天津政府在運(yùn)河的開發(fā)利用上下了足夠多的功夫，也耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)于河流沿岸的景觀也有所改善，生態(tài)環(huán)境也較之以往更為優(yōu)越，但這只是表面現(xiàn)象，沒(méi)有深入到更深層次的運(yùn)河文化，也沒(méi)有達(dá)到運(yùn)河文化給天津城市帶來(lái)的眾多效益，所以說(shuō)，盡管對(duì)于運(yùn)河做到了保護(hù)與開發(fā)，但是并沒(méi)有帶動(dòng)更好的經(jīng)濟(jì)效益與城市發(fā)展，主要原因就在于對(duì)運(yùn)河建設(shè)開發(fā)中只注重表面的維護(hù)與保護(hù)，而忽略了大運(yùn)河本身內(nèi)在的價(jià)值與意義。

第二，注重現(xiàn)實(shí)，輕視歷史。對(duì)于經(jīng)濟(jì)城市來(lái)說(shuō)，運(yùn)河的開發(fā)保護(hù)重要的就是帶來(lái)極高的經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加居民收入，使之成為當(dāng)之無(wú)愧的“大城市”，但是對(duì)于天津的文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并沒(méi)有得到相應(yīng)的重視與宣傳。眾所周知，天津在中國(guó)古代、近現(xiàn)代、當(dāng)代都是著名的文化大省，還有中外交流遺留的文化產(chǎn)物，當(dāng)之無(wú)愧應(yīng)受到開發(fā)、宣傳、利用和保護(hù)，這樣對(duì)于天津的文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)交流是百利無(wú)一害的，目前，天津的政府以及相關(guān)的文化建設(shè)部門都忽視了這一重要因素。

第三，重視局部，輕視整體。從天津市近幾年來(lái)對(duì)于運(yùn)河的修整情況來(lái)看，對(duì)其的保護(hù)過(guò)分重視局部，而輕視主體，對(duì)于運(yùn)河的開發(fā)也只注重帶來(lái)的效益，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的河段只進(jìn)行某一段的維修整改，極度缺乏整體性。各區(qū)域分頭行動(dòng)較多，主體統(tǒng)籌、規(guī)劃、整改較少，使之缺乏一定的整體性，這樣就使得在運(yùn)河的開發(fā)利用上缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，較為分散，在河流的分段管理上容易出現(xiàn)混亂，使河流的利用出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而影響河運(yùn)的交通，對(duì)人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全以及運(yùn)河的管理造成不可避免的損失。

第四，重視當(dāng)下利益，忽略長(zhǎng)久發(fā)展。天津市近幾年對(duì)于運(yùn)河的開發(fā)治理明顯存在急功近利的現(xiàn)象，只注重當(dāng)下的航運(yùn)發(fā)展，片面注重經(jīng)濟(jì)效益，未能將現(xiàn)有的好的著名的文化遺產(chǎn)、民族文化、特色景區(qū)的開發(fā)作為優(yōu)先的發(fā)展資源，沒(méi)能進(jìn)一步得解放思想、樹立全面發(fā)展的思想意識(shí)、沒(méi)能以高層次、高格局的目光綜合考量大運(yùn)河的歷史文化資源的開發(fā)利用，造成城市發(fā)展極度不平衡，沒(méi)有分清輕重緩急和主次，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)，妥善協(xié)調(diào)當(dāng)下發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考慮。

第五，注重建設(shè)，輕視管理。目前，各個(gè)城市都將旅游業(yè)作為第二大產(chǎn)業(yè)著重開發(fā)，天津也不例外，天津自古就是文化名城，又有大運(yùn)河的加持，發(fā)展應(yīng)該更加迅猛，然而縱觀天津旅游業(yè)的發(fā)展，存在著只注重開發(fā)建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象，一定程度上未能形成品牌效應(yīng)，未能帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，這一點(diǎn)需要著重考慮。一提起天津，只想到的是工業(yè)重地、大運(yùn)河，而未能將旅游文化打造成品牌，這是不容忽視的一點(diǎn)。

天津運(yùn)河開發(fā)利用的對(duì)策

第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集中管理。沒(méi)有高度統(tǒng)一的思想，就沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展策略，就談不上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于天津大運(yùn)河的開發(fā)利用以及過(guò)程的統(tǒng)一管理是天津市發(fā)展的重要步驟之一。天津的運(yùn)河養(yǎng)育了天津的人民，更是作為文化遺產(chǎn)傲然于世，因此，應(yīng)該全力將這一文化產(chǎn)業(yè)打造成世界文明的文明旅游景觀，應(yīng)該讓運(yùn)河文化走出去，獲得更多的關(guān)注。所以必須高度統(tǒng)一思想;制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;統(tǒng)一的目標(biāo)，讓全天津的人民都樹立起運(yùn)河文化這一統(tǒng)一的旗幟，將天津的文化產(chǎn)業(yè)鏈圍繞運(yùn)河發(fā)展展開實(shí)施，深刻挖掘運(yùn)河文化內(nèi)涵，科學(xué)謀劃，讓運(yùn)河成為天津獨(dú)樹一幟的文化景觀。

第二，建立高效的管理機(jī)制，為運(yùn)河文化發(fā)展做好保障。在運(yùn)河的開發(fā)上肯定會(huì)面臨各種問(wèn)題，需要和各個(gè)方面做好溝通與協(xié)調(diào)，比如交通、水利、安全、綠化、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)等問(wèn)題，此時(shí)便需要有強(qiáng)有力的管理機(jī)制，將高度統(tǒng)一的思想落到實(shí)處，將各項(xiàng)問(wèn)題協(xié)調(diào)規(guī)劃，建議由天津市最高管理部門出面參與此次項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，旨在對(duì)大運(yùn)河的開發(fā)利用時(shí)，加強(qiáng)城市以及沿岸的綠化、對(duì)于非遺文化的傳播推廣、增強(qiáng)旅游價(jià)值、對(duì)于非遺的整理與挖掘等方面做好相應(yīng)的科學(xué)合理的規(guī)劃與建設(shè)，為天津市的運(yùn)河文化做好保證。

第三，做好統(tǒng)籌建設(shè)工作，為運(yùn)河文化的保護(hù)提供科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃是一個(gè)項(xiàng)目方向盤，指引其向正確的方向發(fā)展，在運(yùn)河文化的建設(shè)中，科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃尤為重要，在此基礎(chǔ)上應(yīng)更新思想觀念，立意高遠(yuǎn)，將運(yùn)河的文化發(fā)展放在首要位置，從最深層次挖掘文化的內(nèi)涵，對(duì)于天津的規(guī)劃做好詳細(xì)的統(tǒng)籌，有力保證運(yùn)河后期的建設(shè)發(fā)展。

第四，以世界遺產(chǎn)文化為載體，搭建新的歷史旅游文化平臺(tái)，形成特色旅游文化載體。要發(fā)展天津的旅游業(yè)，必須打造具有自身特色的文化景點(diǎn)，天津市應(yīng)當(dāng)以運(yùn)河為主，民俗文化、民間藝術(shù)文化、非遺文化為輔，將其二者合一，打造自身品牌標(biāo)桿，將天津的旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，成為天津市乃至世界上的一張優(yōu)秀的名片。

第五，加快旅游計(jì)劃實(shí)施，打造自身城市平臺(tái)。在確立了如何依托運(yùn)河打造天津市獨(dú)具特色的旅游品牌文化時(shí)，下一步就是加大資金力度，盡快實(shí)施了，此時(shí)，政府應(yīng)加快資金籌措，動(dòng)員社會(huì)各界力量，做好計(jì)劃步驟，循序漸進(jìn)，在不影響運(yùn)河使用以及不破壞環(huán)境下盡可能地加快實(shí)施進(jìn)度，保證天津旅游項(xiàng)目盡快展開，形成獨(dú)具特色的旅游文化載體。

第六，積極招攬人才，為城市的發(fā)展建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，21世紀(jì)是信息科技的時(shí)代，如何運(yùn)用高科技是重點(diǎn)，有了高端的新型人才，就能占領(lǐng)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施的制高點(diǎn)，天津城市文化項(xiàng)目離不開主體的設(shè)計(jì)、優(yōu)化、建設(shè)、創(chuàng)意，因此就離不開人才的招攬與培養(yǎng)。政府應(yīng)多方面展開人才儲(chǔ)備計(jì)劃，積極拓寬人才招募渠道，用最新穎的企劃方案，最獨(dú)特的設(shè)計(jì)方案吸納優(yōu)秀的人才，為天津市的建設(shè)增磚添瓦。

第七，健全法制制度，為天津的運(yùn)河文化旅游發(fā)展做好法制的保障。任何事物的發(fā)展都離不開法制作為基礎(chǔ)，尤其是這種大型的城市建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，尤其不能與法制分離，城市項(xiàng)目牽涉范圍極為廣泛、負(fù)責(zé)人員、資金投入較多，還牽扯到城市居民的人身財(cái)產(chǎn)安全等，所以健全法制是對(duì)這一系列因素的保障。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法制制度，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、財(cái)產(chǎn)安全、施工過(guò)程中的項(xiàng)目監(jiān)管、質(zhì)檢與監(jiān)督、財(cái)務(wù)資金安全制度等，確保項(xiàng)目在安全穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行，也是對(duì)天津運(yùn)河文化發(fā)展的保駕護(hù)航。

第八，廣泛宣傳，為天津運(yùn)河文化旅游項(xiàng)目做好正確的輿論導(dǎo)向。旅游項(xiàng)目的發(fā)展離不開宣傳與推廣切身的實(shí)際體驗(yàn)，天津運(yùn)河文化有著豐富的文化底蘊(yùn)，又有物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一標(biāo)簽，同時(shí)，天津又有著獨(dú)具特色的民俗文化、民間文化、中西合璧的建筑群以及民國(guó)時(shí)期遺留的稀有文化，形成了天津不同于其他城市的優(yōu)秀獨(dú)特的旅游文化群，利用這些宣傳對(duì)天津的旅游發(fā)展是極為有利的，政府以及全市公民應(yīng)從自身做起不遺余力為家鄉(xiāng)的宣傳做貢獻(xiàn)，運(yùn)用設(shè)計(jì)宣傳冊(cè)、電視、廣播、多媒體、信息技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳，以一條運(yùn)河一帶文化，最美天津?yàn)榭谔?hào)，將天津推向世界，家喻戶曉。

第九，優(yōu)化城市設(shè)施設(shè)備，打造一流的旅游休閑之都。與運(yùn)河旅游項(xiàng)目開展的同時(shí)，對(duì)于城市的設(shè)施設(shè)備也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，確保積極跟上旅游建設(shè)的步伐。市政府以及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)公共場(chǎng)所的設(shè)備進(jìn)行更換以及升級(jí)，對(duì)于出游所需要的餐廳、停車場(chǎng)、公園、公共衛(wèi)生間、游樂(lè)城等應(yīng)做好整改升級(jí)，確保游客的出行方便。此外，對(duì)于旅行社、導(dǎo)游、地接等公司應(yīng)做好統(tǒng)一規(guī)范，避免游客上當(dāng)受騙，影響城市口碑?？傊?，天津的運(yùn)河文化旅游是重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅利于居民的生活，也有利于帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加城市知名度，對(duì)于文化的交流也有著重要作用。

第十，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升城市特色。發(fā)展旅游城市，服務(wù)質(zhì)量是加分項(xiàng)，對(duì)于文化旅游大省天津來(lái)說(shuō)，提升特色的服務(wù)質(zhì)量能給城市增加更好的口碑和知名度，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們的生活指數(shù)也逐漸提高，追求幸福感和服務(wù)的感情也相應(yīng)地提升，人們?cè)敢饣ǜ嗟腻X去旅游、去消費(fèi)，為的就是放松心情，享受生活，因此，在城市旅游中，服務(wù)質(zhì)量是重要的因素，會(huì)直接影響游客對(duì)城市的好感度，現(xiàn)在信息技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)，隨手一拍、隨口吐槽就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，直接影響一個(gè)城市的知名度，所以提高服務(wù)質(zhì)量對(duì)于城市來(lái)說(shuō)是尤為重要的。

大運(yùn)河天津段集經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、交流于一體，是全國(guó)著名的大省城市，尤其是大運(yùn)河的存在更是為天津的城市建設(shè)帶來(lái)了極為重要的經(jīng)濟(jì)文化效益，一條運(yùn)河，一帶文化，打造最美天津是城市建設(shè)的重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，天津政府以及全省人民為之不懈努力奮斗，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城市文明建設(shè)、加快運(yùn)河產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快城市旅游規(guī)劃腳步等，都在一定程度上讓天津的城市面貌煥然一新，讓天津的口碑以及知名度得到了質(zhì)的飛躍，與此同時(shí)，以運(yùn)河為主的城市文化，也是一種新型的產(chǎn)業(yè)模式，具有較高的研究?jī)r(jià)值，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)很好的案例?？傊?，以運(yùn)河為主的天津城市文化發(fā)展正在以積極昂揚(yáng)的姿態(tài)向前推進(jìn)，相信不久的將來(lái)，天津一定可以屹立世界文化城市之林，以獨(dú)特的文化特點(diǎn)和運(yùn)河文化帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高居民生活水平，成為當(dāng)之無(wú)愧的美麗城市。

作者單位：本刊編輯部