防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng) 不斷提升農(nóng)村道路交通安全治理服務(wù)水平

會議指出，深化警保合作推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村勸導(dǎo)員“兩站兩員”建設(shè)，是社會協(xié)同共治、建設(shè)平安鄉(xiāng)村的客觀要求，是發(fā)揮雙方優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)合作共贏的創(chuàng)新舉措，是增加服務(wù)供給、延伸服務(wù)觸角的有效途徑，利國利企利民，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。各地公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為創(chuàng)新農(nóng)村交通安全管理、夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)、延伸農(nóng)村交管服務(wù)的抓手，扎扎實(shí)實(shí)組織好實(shí)施好，帶動農(nóng)村交管工作再上新臺階。

會議要求，各地公安機(jī)關(guān)要會同保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司共建一批警保合作勸導(dǎo)站，同時(shí)融合農(nóng)村勸導(dǎo)員隊(duì)伍和保險(xiǎn)公司協(xié)保員、營銷員隊(duì)伍，共同履行交通安全勸導(dǎo)員、交通安全宣傳員、基礎(chǔ)信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，爭取農(nóng)村群眾的理解支持、參與配合，提升勸導(dǎo)服務(wù)水平。要充分考慮農(nóng)村區(qū)域差異，堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，典型引路、分類推進(jìn)，不搞一刀切，不搞形式主義、形象工程。要建立健全日常監(jiān)管機(jī)制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范警保合作勸導(dǎo)站運(yùn)行管理。要以警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)為牽引，不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式，擴(kuò)大警保合作范圍，鞏固警保合作效果。

2019年6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召開全國農(nóng)村道路交通安全工作現(xiàn)場推進(jìn)會，推動落實(shí)全國公安交通管理工作會議和深化警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，要求各地始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊依靠黨委政府，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的農(nóng)村道路交通安全工作格局，探索建立交警統(tǒng)籌管干線、派出所參與管鄉(xiāng)村和路長巡線、勸導(dǎo)員守點(diǎn)的工作機(jī)制，著力防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升農(nóng)村道路交通安全治理能力水平，堅(jiān)決防范重特大道路交通事故。

會議要求，各地要深化警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，探索實(shí)施“路長制”，充分發(fā)揮農(nóng)村派出所參與交通管理的作用，深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理力量建設(shè)，著力解決農(nóng)村道路交通“管不到”的問題。

要繼續(xù)配合交通運(yùn)輸部門實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，協(xié)調(diào)推動農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，深入推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全隱患排查治理，著力解決農(nóng)村公路“防護(hù)少”的問題。

要持續(xù)開展農(nóng)村面包車超員、酒駕醉駕、無牌無證和低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人等交通違法專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)農(nóng)村突出違法行為整治，著力解決重點(diǎn)車輛管控不力的問題。

要廣泛開展“暢行安全路、幸福奔小康”主題宣傳活動，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、豐富宣傳載體、擴(kuò)大宣傳范圍，深入推進(jìn)進(jìn)村入戶宣傳，著力解決農(nóng)村群眾交通安全意識淡薄的問題。

要大力推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)手機(jī)APP，深入推進(jìn)農(nóng)村交通安全工作動態(tài)管理、有效監(jiān)督，著力解決工作不落地的問題。

2019年12月3日，公安部交通管理局在許昌召開部分省區(qū)深化警保合作推動農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場會，貫徹落實(shí)公安部“4·26”電視電話會議精神和公安部交通管理局“6·27”湖北宜昌現(xiàn)場會要求，對下一步工作作出部署。

會議指出，“4·26”會議起，各地積極向黨委政府匯報(bào)、爭取支持，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加大投入，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，探索長效機(jī)制，真正把“兩站兩員”建設(shè)作為農(nóng)村工作重心來抓，作為社會協(xié)同共治的典范來推，確保長久發(fā)揮作用，取得初步成效。8省區(qū)累計(jì)落實(shí)資金近6000萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)勸導(dǎo)站1300余個(gè)，任務(wù)完成率91.6%。截至2019年10月底，8省區(qū)農(nóng)村系統(tǒng)手機(jī)APP安裝率達(dá)到82.2%。會議同時(shí)指出，目前取得的工作進(jìn)展只是初步的，距離工作要求還有很大差距，還存在建設(shè)進(jìn)度不平衡、建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、工作機(jī)制不健全、作用發(fā)揮不充分等問題和不足。

會議強(qiáng)調(diào)，警保合作“兩站兩員”建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作，任重道遠(yuǎn)，絕不能指望一蹴而就、一勞永逸。固本強(qiáng)基方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各地務(wù)必站在農(nóng)村交通安全工作大局，提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心、積極進(jìn)取、長抓不懈。

會議要求，要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實(shí)體化運(yùn)行長遠(yuǎn)性發(fā)展。要繼續(xù)加大投入保障力度，制定長期建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)資金和保障經(jīng)費(fèi)的來源渠道并納入預(yù)算，有計(jì)劃有步驟拓展警保合作農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)覆蓋面，更加合理布點(diǎn)，更加科學(xué)考核管理，確?！皟烧緝蓡T”履行好“一站多能、一人多崗”的職能，更具長久生命力。

一是要立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊盯2019年、2020年、2022年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保省、市、縣、鄉(xiāng)各級按照要求對標(biāo)對表完成建設(shè)任務(wù)。二是要立足實(shí)體化運(yùn)行，用好、管好、監(jiān)督好“兩站兩員”，深入推進(jìn)勸導(dǎo)工作不斷規(guī)范。三是要立足長遠(yuǎn)性發(fā)展，統(tǒng)籌好警保合作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新模式，擴(kuò)大范圍，以“兩站兩員”建設(shè)為中心，從路面查控、事故快處、車駕管服務(wù)、醫(yī)療救助等各方面開展深度合作。四是要立足示范性引導(dǎo)，確保年內(nèi)每個(gè)地市樹立至少1個(gè)具有本地特色、易于復(fù)制的典型，讓各地照著學(xué)、比著做、跟著干，形成“雁群效應(yīng)”，推進(jìn)農(nóng)村勸導(dǎo)工作高效率運(yùn)行，確保警報(bào)合作落地生根。五是立足指導(dǎo)性檢查，特別要加強(qiáng)對警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)和勸導(dǎo)員工作指南落實(shí)情況進(jìn)行檢查，常態(tài)化開展督導(dǎo)督辦，確?！皟烧緝蓡T”建設(shè)打下規(guī)范的基礎(chǔ)。

2020年4月，公安部交通管理局部署在全國開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，以進(jìn)一步提升摩托車、電動自行車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護(hù)水平，有效減少交通事故死亡。

公安部交通管理局要求各地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾佩戴安全頭盔、使用安全帶意識；聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會推廣“買電動自行車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”模式，組織快遞、外賣、出租車、網(wǎng)約車等重點(diǎn)行業(yè)示范引領(lǐng)，切實(shí)配齊用好安全頭盔、安全帶。行動期間，公安交管部門加強(qiáng)執(zhí)法管理，依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶行為，助推養(yǎng)成安全習(xí)慣。