徐興利 黃家偉

地?cái)偨?jīng)濟(jì)離我們很近，家門口的蔬菜水果攤、夜間路邊的衣帽服飾攤、凌晨的燒烤攤……部分地區(qū)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊环N特色。如今，這縷“煙火氣”已然成為疫情影響下的新生機(jī)、新活力、新希望。如何把握這一機(jī)遇，并使其有序、健康發(fā)展，則需要社會(huì)各界的共同努力。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上一樣，是中國的生機(jī)?！?月1日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東煙臺考察時(shí)說出了上面這番話，同時(shí)也為疫情下的中國經(jīng)濟(jì)打開了另一扇窗。

重燃“煙火氣”

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過擺地?cái)偒@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式，一直由于影響市容環(huán)境從而受到一定程度的詬病。但地?cái)偨?jīng)濟(jì)也有其獨(dú)特的優(yōu)勢，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有待復(fù)蘇的背景下，在一定程度上能夠有效緩解就業(yè)壓力，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展。今年全國“兩會(huì)”期間，全國人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力。制定統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)濟(jì)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予地?cái)偨?jīng)濟(jì)與從業(yè)者合法地位。

5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用。

5月28日，李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)提到，“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！?/p>

5月29日，阿里1688發(fā)布地?cái)偨?jīng)濟(jì)幫扶計(jì)劃。6月2日，京東發(fā)布“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃。6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃。6月2日，騰訊旗下微信支付宣布面向平臺超5000萬小微商家發(fā)布“全國小店煙火計(jì)劃”。同時(shí)，百度也推出“百攤計(jì)劃”，通過一系列政策和措施幫助創(chuàng)業(yè)者“一站式高科技擺攤”。

社會(huì)各界對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的關(guān)注讓這種游離于邊緣的經(jīng)濟(jì)形式再次登上了舞臺。此前一旦提到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，很多人的印象是價(jià)格便宜、品質(zhì)參差不齊、影響環(huán)境和交通。而此次重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)，如何將這一經(jīng)濟(jì)形式中的短處彌補(bǔ)、長處發(fā)揚(yáng)是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。

多地政策助力

一直以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)從未遠(yuǎn)離我們的生活，這種經(jīng)濟(jì)形式一直以它頑強(qiáng)的生命力存在于你我身邊，給日常生活帶來便利。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)受到國家和社會(huì)的關(guān)注、重視，正是疫情下我國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的一個(gè)積極信號，全國各地紛紛出臺相關(guān)政策助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

據(jù)了解，截至2020年6月4日，已經(jīng)有濟(jì)南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、長春、杭州、長沙、石家莊、青島、宜昌、黃岡、德陽、攀枝花、廣安、南充、資陽、遂寧、彭州、上海等城市，以及陜西、遼寧、江西、甘肅等省份先后明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

3月15日，四川省成都市出臺《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷等，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。同時(shí)，臨時(shí)占道經(jīng)營需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。數(shù)據(jù)顯示，截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門經(jīng)營點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

5月初，江蘇省南京市發(fā)布《臨時(shí)外擺攤點(diǎn)指導(dǎo)意見》。2020年，南京市在現(xiàn)有的3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，并對1912街區(qū)、夫子廟、新街口等重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。

5月18日，湖北省大冶市發(fā)布《關(guān)于開放臨時(shí)夜市場所促進(jìn)市民消費(fèi)的公告》稱，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步優(yōu)化市場供給、激發(fā)消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，提升消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，決定開放臨時(shí)夜市場，允許符合條件的個(gè)體工商戶或個(gè)人申請入駐設(shè)攤營業(yè)。

5月21日，上海市城管執(zhí)法局結(jié)合工作實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

5月29日，湖南省永州市出臺的《永州城管部門疫情防控期間助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展八條措施》規(guī)定：全面推行柔性執(zhí)法，堅(jiān)持服務(wù)為先，全力支持企業(yè)和經(jīng)營者集中精力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)在城管部門引導(dǎo)下，允許定點(diǎn)設(shè)置夜市，支持餐飲小店開展“外擺位”經(jīng)營，對外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。據(jù)了解，湖南省株洲市在城區(qū)設(shè)置25個(gè)臨時(shí)便民疏導(dǎo)區(qū)域，以早市、夜市、鐘點(diǎn)市場、特困群眾幫扶點(diǎn)、季節(jié)性疏導(dǎo)點(diǎn)等各類形式出現(xiàn)，為部分困難群眾提供樂業(yè)增收平臺的同時(shí)，確保這些疏導(dǎo)區(qū)域真正服務(wù)于有需求的居民。

2020年6月，陜西省出臺《陜西省促進(jìn)市場消費(fèi)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響若干措施》，在確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營，允許在居民居住集中區(qū)開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營。

6月2日，山東省濟(jì)南市商務(wù)局局長劉艷秋在新聞發(fā)布會(huì)上表示，濟(jì)南將合理釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)、打造夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌。

6月3日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各地城管執(zhí)法部門發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化城市管理助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，在城市管理方面出臺12項(xiàng)舉措，旨在積極響應(yīng)國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出的關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促增收保民生等要求，刺激商業(yè)消費(fèi)，激發(fā)市場活力，助力復(fù)工復(fù)市，便利地?cái)偨?jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全國多個(gè)省份出臺的地?cái)偨?jīng)濟(jì)促進(jìn)政策既是對這一經(jīng)濟(jì)形式的肯定，也是復(fù)蘇全國經(jīng)濟(jì)的一大助力。但各地的促進(jìn)政策也都提到，在促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有序發(fā)展的同時(shí)，也要做好交通、安全、環(huán)境等相關(guān)管理工作。

有靈魂的美食不可辜負(fù)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)覆蓋面較廣，水果蔬菜、生活用品、特色小吃、衣帽服飾都在其列。而對于“吃貨”來講，一提起“地?cái)們骸保紫溶S入腦海的便是各式各樣的美食，地大物博的屬性標(biāo)簽造就了我國各地獨(dú)具特色的美食文化。當(dāng)你來到一座城市，想要吃到當(dāng)?shù)氐奶厣朗?，“老饕”們便?huì)神秘且一本正經(jīng)地告訴你，“一定要去地?cái)們翰拍艹缘秸嬲奶厣朗?，那里的美食才有靈魂。”經(jīng)過多年的沉淀與發(fā)展，地?cái)們褐芯哂小巴跽邭膺\(yùn)”的美食已經(jīng)深深烙印在每一個(gè)“吃貨”的心頭，久久不能忘懷。

面筋是日常生活中常見的食材，是小麥粉中所特有的一種膠體混合蛋白質(zhì)，由麥膠蛋白質(zhì)和麥谷蛋白質(zhì)組成。將面粉加入適量的水、少許食鹽，攪勻上勁，形成面團(tuán)，稍后用清水反復(fù)搓洗，把面團(tuán)中的活粉和其它雜質(zhì)全部洗掉，剩下的便是面筋。據(jù)相關(guān)記載，面筋始創(chuàng)于我國南北朝時(shí)期，以面筋為主料的素仿葷菜肴堪稱中華美食一絕，自古以來深受人們的喜愛。

接下來這道“地?cái)們骸泵朗尘秃兔娼钣嘘P(guān)。提到烤面筋，吃過“地?cái)們骸钡娜硕疾荒吧??？久娼钇鋵?shí)是陜西關(guān)中地區(qū)傳統(tǒng)特色小吃，具有香辣味、孜然味等多種口味。將面筋制作成螺旋狀坯料，放置于炭火上進(jìn)行烘烤，之后撒上調(diào)料、醬汁即可，其靈魂在于面筋的口感和醬料的纏綿。

“聞著臭、吃著香”這一極具代表性的標(biāo)簽，讓您想起了什么？沒錯(cuò)，就是臭豆腐。臭豆腐是我國傳統(tǒng)特色小吃，各地的制作方式、食用方法有所差異。臭豆腐在南方地區(qū)被稱為臭干子，名字雖然俗氣，卻令人欲罷不能。雖然各地的臭豆腐制作工藝有所不同，但“聞起來臭、吃起來香”的特點(diǎn)卻是相同的。其中，較為出名的當(dāng)屬長沙和南京的臭豆腐。南方街頭的臭豆腐多以“長沙臭豆腐”為招牌，同樣是油炸，但是內(nèi)部中空且為黑色，臭味更為突出。另外，臺灣、浙江、上海、北京、武漢等地的臭豆腐也頗有名氣。

“地?cái)們骸泵朗趁麊沃腥绻麤]有烤冷面，那這份名單必然是不完整的。如今，起源于黑龍江省密山市的烤冷面已經(jīng)走遍了大江南北，“魔性”的味道和口感讓人欲罷不能。

烤冷面起初有多種做法，包括油炸、高溫鐵板碾壓等，后來改良為鐵板成塊煎烤?？纠涿嬷性缙谒玫睦涿鏋槠胀ɡ涿妫笃趧t改為使用特制冷面，特質(zhì)冷面具有柔軟、可直接食用等特點(diǎn)。

夏日街頭，來一碗酸辣爽口的涼皮，甭提多美了！起源于陜西關(guān)中地區(qū)的涼皮是搟面皮、面皮、米皮、釀皮的統(tǒng)稱，風(fēng)靡于我國北方地區(qū)。

搟面皮發(fā)源于寶雞市岐山縣，寶雞搟面皮具有筋道、酸辣可口的特點(diǎn)，在寶雞大街小巷隨處可見它的身影。秦鎮(zhèn)涼皮以“白、薄、光、軟、筋、香”聞名全國，其制作工藝十分講究，從選米、碾粉到和漿、鍋蒸都獨(dú)具特色，再加上秦鎮(zhèn)涼皮辣椒油制作極其考究，調(diào)料選用上等辣椒、優(yōu)質(zhì)菜籽油以及多種調(diào)味料，將辣椒、花椒、茴香等香料碾細(xì)加入油中，上火加熱反復(fù)熬制而成，其色澤紅亮，辣香誘人，調(diào)出來的涼皮紅艷如火、清香撲鼻、酸辣爽口。假如你到西安街頭走一走，就不難發(fā)現(xiàn)，不論男女老少，涼皮都以它不可抗拒的誘惑力吸引著每一個(gè)人，涼皮攤前時(shí)刻都是人頭攢動(dòng)。而秦鎮(zhèn)涼皮也因其投資小、利潤大、回報(bào)快，成為“地?cái)們骸毙〕越?jīng)營的主項(xiàng)之一。

關(guān)于秦鎮(zhèn)涼皮還有這樣一個(gè)傳說：秦始皇時(shí)期，一年大旱絕收，無米上貢。當(dāng)時(shí)刑罰嚴(yán)苛，鄉(xiāng)民皆恐，求教于一鄉(xiāng)紳。隔日，鄉(xiāng)紳計(jì)出，制涼皮上貢。將陳年大米浸泡過夜，石磨成漿，沉淀，撇去上清，上籠蒸制，再加入各種調(diào)料，秦鎮(zhèn)涼皮便做成了。秦始皇品嘗過后，深感綿軟爽滑、酸辣可口，大悅之下，遂免當(dāng)年賦稅，并指定秦鎮(zhèn)涼皮此后為皇家貢品。

早上起床來不及做飯的你，一份加腸的手抓餅和一杯熱豆?jié){便可使你一上午活力滿滿。手抓餅起源于中國臺灣地區(qū)，2004年在臺灣夜市被發(fā)現(xiàn)并于2005年正式從臺灣引進(jìn)至內(nèi)地。新鮮出爐的手抓餅外層金黃酥脆，內(nèi)層柔軟白嫩。手抓餅可以搭配雞蛋、肉松叉燒、香腸、雞排、培根、雞柳、蔬菜等輔料，也可搭配香辣醬、番茄沙司、甜辣醬、黑椒醬等醬料，多種搭配給了食客多種選擇。

酸辣粉起源于四川西部一帶，是四川省、重慶市、貴州省等地的傳統(tǒng)特色小吃，其特點(diǎn)是麻、辣、鮮、香、酸。酸辣粉主粉由紅薯粉、豌豆粉按比例調(diào)和，然后由農(nóng)家用傳統(tǒng)手工漏制而成。酸辣粉源于西南民間，味道以酸辣為主。

“地?cái)們骸睙疽恢笔呛芏唷俺载洝钡男念^好，也是流行極廣的大眾美食，基本上沒有淡旺季之分。燒烤可以說是從新疆的烤羊肉串普及開來的，經(jīng)過不斷發(fā)展，燒烤的風(fēng)格結(jié)合地域特色有了創(chuàng)新和變化，除了羊、牛、雞、魚等多種肉類之外，許多蔬菜水果也可以進(jìn)行燒烤。三五朋友相聚，幾十串羊肉串、幾盤涼菜加上冰鎮(zhèn)啤酒可謂夏日消暑必備。

有序、綠色發(fā)展才能走得長遠(yuǎn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期“最接地氣”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在提供就業(yè)的同時(shí)還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加人民收入。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“三低”特質(zhì)讓它具有一些獨(dú)特優(yōu)勢。一、創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫Γ瑳]有學(xué)歷、技能要求，擺個(gè)攤位就能賣貨；二、失敗風(fēng)險(xiǎn)低，從業(yè)者即便失利也能迅速重振旗鼓；三、商品價(jià)格低，能讓消費(fèi)者擁有更多選擇，享受更多實(shí)惠。有業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，一方面可以解決疫情防控之下，消費(fèi)者在餐飲、賣場等室內(nèi)消費(fèi)信心不足的問題，也極大滿足了當(dāng)前疫情防控要求。攤主經(jīng)營費(fèi)用低，沒有鋪面租金壓力，沒有雇員工資壓力，既降低了商戶運(yùn)營成本，又增強(qiáng)了消費(fèi)市場主體活力。與此同時(shí)，還解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾可以通過擺地?cái)倢?shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

但對于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，我們也應(yīng)理性看待。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在豐富市場、方便人們生活的同時(shí)，也會(huì)給交通和環(huán)境帶來一定影響。另外，由于沒有固定經(jīng)營場所，產(chǎn)品及服務(wù)游離于相關(guān)部門監(jiān)管之外，某些不法攤販為了牟取更大的眼前利益而欺騙消費(fèi)者，缺斤少兩、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

前段時(shí)間，河南鄭州的“孟婆湯”在朋友圈、地?cái)側(cè)ο破鹆塑幦淮蟛ǎ酶鞯丶娂娦Х?，一時(shí)間“孟婆湯”成為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的一個(gè)典型案例。今年6月，在河南省鄭州市一女子扮成孟婆現(xiàn)場熬制“孟婆湯”，幾名男子將熬制好的孟婆湯分發(fā)給前來圍觀的市民。據(jù)了解，他們手中的孟婆湯其實(shí)是苦丁茶，是免費(fèi)送給大家喝的。此舉利用了人們對“孟婆湯”的好奇心理，傳說喝了“孟婆湯”就可以忘掉煩惱，在經(jīng)歷疫情沖擊后，人們或多或少都會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面情緒，而這碗“孟婆湯”恰恰切中了人們想要忘卻煩惱的心理需求，雖然只是一種營銷手段，卻受到了大量消費(fèi)者的關(guān)注，一時(shí)間，排隊(duì)喝“孟婆湯”成為一道風(fēng)景。

而在這場喧囂背后，也有人提出了一些擔(dān)憂。地?cái)偨?jīng)濟(jì)中難以避免的垃圾處理問題如何解決？人們在喝完孟婆湯后，地上垃圾便成了廣場上的主角。導(dǎo)致這一問題的原因在一定程度上源于公民素質(zhì)參差不齊，有人食用食品后會(huì)自覺地將包裝、碎屑等垃圾放入垃圾箱，而有的人則直接將垃圾丟在地上，這給清潔人員帶來了巨大的工作負(fù)擔(dān)。想要解決這一問題，提升公民素質(zhì)是一項(xiàng)長久且必要的工程，目前需要做的則是出臺相關(guān)的規(guī)定來規(guī)范人們的行為，避免這種“無傷大雅”卻影響深遠(yuǎn)的素質(zhì)問題。

另一方面，“地?cái)們骸碑a(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊已經(jīng)成為很多消費(fèi)者的共識，人們在“地?cái)們骸惫倘豢梢再I到價(jià)廉的產(chǎn)品，但其質(zhì)量卻難以保證，還要時(shí)刻提防，避免“踩雷”。如何將這一問題從根本上解決，既需要各地相關(guān)規(guī)定的約束和規(guī)范，也需要監(jiān)管部門的有利監(jiān)管以及銷售者的自律意識。