◆巴中市決策咨詢(xún)委員會(huì)

青錢(qián)柳，又名青錢(qián)李、山化樹(shù)、搖錢(qián)樹(shù)，屬落葉喬木，乃冰川四紀(jì)幸存下來(lái)的珍稀樹(shù)種，僅存于中國(guó)，具有廣泛的藥用價(jià)值，被譽(yù)為“醫(yī)學(xué)界的第三棵樹(shù)”。我國(guó)湖南城步、江西修水、河南商城等地瞄準(zhǔn)青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣闊前景競(jìng)相發(fā)展，已將之培育成一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)。巴中市南江縣利用本地資源優(yōu)勢(shì)，在全市先行先試發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)，取得良好開(kāi)局，但實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展面臨諸多瓶頸制約。

一、 青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及巴中發(fā)展的可行性和必要性

（一）青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場(chǎng)前景

1. 青錢(qián)柳蘊(yùn)含巨大的藥用開(kāi)發(fā)價(jià)值?！吨袊?guó)中藥資源志要》《全國(guó)中草藥名鑒》記載青錢(qián)柳樹(shù)皮有清熱解毒、消腫止痛等功效；根有止癢、消炎祛風(fēng)功效。初步臨床研究表明，青錢(qián)柳富含黃酮、皂苷、多糖等有機(jī)營(yíng)養(yǎng)成分，在防治心血管疾病、糖尿病等慢性病上具有不錯(cuò)的效果。據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查，青錢(qián)柳降壓茶對(duì)高血糖病人癥狀改善率為71%，青錢(qián)柳復(fù)方茶對(duì)降低血脂、膽固醇的有效率為66%。國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的青錢(qián)柳降血糖保健品遠(yuǎn)銷(xiāo)北美等地。走訪的20 余名市內(nèi)飲用青錢(qián)柳茶的高血糖患者普遍說(shuō)法是飲用青錢(qián)柳茶后，癥狀得到緩解，對(duì)其他降糖藥物的使用量明顯減少。與含黃酮、多糖、皂苷的銀杏葉、葛根、金銀花、靈芝、枸杞、黃芪、人參、柴胡、知母等中藥材相比，青錢(qián)柳具有兩大突出優(yōu)勢(shì)：其一，青錢(qián)柳富含黃酮、多糖、皂苷三大成分，其他藥材基本僅富含一種；其二，青錢(qián)柳中的黃酮、多糖、皂苷含量更高。青錢(qián)柳的藥用開(kāi)發(fā)價(jià)值極大。

2. 青錢(qián)柳產(chǎn)品具有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)際糖尿病聯(lián)盟（IDF） 官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全球20～79 歲成人糖尿病患者約4.63 億，粗患病率為9.3%，約有420 萬(wàn)人（20～79 歲）死于糖尿病或其并發(fā)癥，約占全球全死因死亡的11.3%；中國(guó)國(guó)民健康大數(shù)據(jù)顯示，2018 年我國(guó)糖尿病患者超過(guò)1.24 億，糖尿病前期人數(shù)接近5 億人，18 歲及以上成人糖尿病患病率高達(dá)11.4%，高居世界第一，糖尿病已成為全球最為重要和棘手的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。近幾年全球糖尿病醫(yī)療相關(guān)費(fèi)用支出年均超過(guò)1.2 萬(wàn)億美元。與傳統(tǒng)的二甲雙胍、阿卡波糖、瑞格列奈、人胰島素等傳統(tǒng)降糖藥和艾塞那肽、西格列汀、卡格列凈等新型降糖藥相比，青錢(qián)柳在降血糖上副作用較小，不會(huì)引發(fā)服用其他降糖藥引起的低血糖、消化道反應(yīng)、肝腎功能損壞、體重增加等癥狀。從消費(fèi)者體驗(yàn)來(lái)看，人們對(duì)青錢(qián)柳產(chǎn)品的認(rèn)可度較高，青錢(qián)柳產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛。

3. 青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的歷史機(jī)遇。一方面，面臨健康產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的“大氣候”。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤預(yù)言健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT 產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”，2020 年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過(guò)8 萬(wàn)億元，占GDP 比重達(dá)6.5%。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)五年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為27.26%。青錢(qián)柳兼具藥用與保健功能，在健康產(chǎn)業(yè)中有著特殊價(jià)值，占有重要一席，只要抓住全球健康產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的歷史機(jī)遇，青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展必有大的突破。另一方面，面臨利好的宏觀政策環(huán)境。我國(guó)對(duì)提高全民健康水平愈來(lái)愈重視，提出建設(shè)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)。2016 年10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，明確以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，并先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030 年）》《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》等。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，國(guó)家對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將更加重視。在系列重大政策的牽引和支持下，青錢(qián)柳等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了春天。

（二）巴中發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)的可行性

1. 自然環(huán)境優(yōu)越。青錢(qián)柳主要分布于我國(guó)亞熱帶地區(qū)，多生于海拔420～1100 m（東部）或海拔420-2500 m（西部）的山區(qū)、溪谷、林緣、林內(nèi)或石灰?guī)r山地，喜生于溫暖、濕潤(rùn)、排水良好的酸性紅壤、黃紅壤之上。巴中的地形、氣候、土壤等非常適宜種植青錢(qián)柳，發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)的先天基礎(chǔ)條件優(yōu)良。①地形適宜。巴中地處大巴山系米倉(cāng)山南麓，山地占總面積的90%，境內(nèi)山川林立、溪谷縱橫，坡度適宜，排水性好，適合青錢(qián)柳生長(zhǎng)。②氣候適宜。巴中亞熱帶季風(fēng)性氣候典型，多年年平均降水量1027.5mm、氣溫16.8℃、相對(duì)濕度75.5%、日照時(shí)數(shù)達(dá)1459.0 小時(shí)（南江縣1672.7 小時(shí)，全市第一），溫暖濕潤(rùn)、光照充足，適合青錢(qián)柳生長(zhǎng)。③土壤適宜。巴中紅壤、黃壤分布面積廣闊，全市土壤pH 值范圍為4.3～8.5，平均值為6.7，微酸性土壤占26.48%，酸性土壤占18.76%，適合青錢(qián)柳生長(zhǎng)。

2.巴中青錢(qián)柳種源品質(zhì)優(yōu)良。目前，省林科院專(zhuān)家在南江縣光霧山發(fā)現(xiàn)野生青錢(qián)柳100 多株，最高樹(shù)齡在100 年以上，胸徑近50cm，權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)該地青錢(qián)柳葉片有效成分檢測(cè)分析結(jié)果為總黃酮含量均值為5.57%、總多糖含量均值為11.03%、槲皮素含量均值為5.57%，在全國(guó)罕見(jiàn)，屬優(yōu)質(zhì)品種（見(jiàn)圖1），發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)擁有絕佳種源。

圖1 四川南江縣與其他縣青錢(qián)柳成分含量對(duì)比

3. 符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。青錢(qián)柳集藥用價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、材用價(jià)值于一體，青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)與巴中市委政府確立的“三個(gè)四”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的“道地藥材、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)”有著天然聯(lián)系，是其子產(chǎn)業(yè)，屬于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)支持范疇。巴中欲建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、生活宜居后花園，這一戰(zhàn)略定位賦予了青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新的重大歷史機(jī)遇。發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)可謂“天時(shí)、地利、人和”，完全可能將“一顆青錢(qián)柳”發(fā)展成“一個(gè)新興大產(chǎn)業(yè)”。

（三）巴中發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)的必要性

1. 激活廣大“沉睡”生態(tài)資源的現(xiàn)實(shí)需要。巴中海拔在420～2500 m 之間的山區(qū)占比82.49%，林地、坡耕地、撂荒地分別占58.70%、39.43%、18.16%，面積大、價(jià)值低、利用率低“一大兩低”特征明顯，海拔800m以上的農(nóng)村坡地普遍荒蕪，絕大多數(shù)青山未轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)資源價(jià)值未得到充分開(kāi)發(fā)利用。青錢(qián)柳種植普遍利用的是林地、荒坡地，不占用耕地。發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分挖掘巴中豐富的林地、荒坡地等生態(tài)資源潛能，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙贏，加快綠色崛起的有效途徑。

2. 鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。巴中農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平，87.35%的農(nóng)村家庭靠務(wù)工謀生，增收渠道單一、穩(wěn)定收入來(lái)源少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、返貧壓力大。青錢(qián)柳種植第三年即可采摘加工，幼林畝產(chǎn)值可達(dá)1000 元以上，基地化種植的成年林畝產(chǎn)值可達(dá)20000～50000 元，每畝經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)種植核桃、金銀花等經(jīng)濟(jì)作物，是種植水稻、玉米等糧食作物效益的數(shù)十倍。青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)具有投資見(jiàn)效快、收益高的顯著優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興的一個(gè)可靠選擇。立足巴中山區(qū)面積廣、林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)，可有效盤(pán)活農(nóng)村林地資源、拓寬農(nóng)民增收渠道、提升家庭收入穩(wěn)定性。

二、巴中青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，巴中青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅限于南江，主要由南江縣光霧山林業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)，經(jīng)數(shù)年探索實(shí)踐，青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效。一是種植面積初具規(guī)模。從2013 年至今，公司先在東榆鎮(zhèn)五星村種植3000 畝，后陸續(xù)在赤溪鎮(zhèn)白巖村、西廂村、文昌村種植4000 畝，加之在其它地方種植的3100 畝，種植總面積10100 畝，已具備一定規(guī)模。二是科研攻關(guān)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，公司與成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川華西醫(yī)院等科研院校展開(kāi)深度合作，聯(lián)合攻關(guān)，獲得了青錢(qián)柳制備治療前列腺疾病藥物的新用途、青錢(qián)柳制備植物香型原料洋酒、青錢(qián)柳制備一種中藥組合物、青錢(qián)柳葉制備抗菌劑等4 項(xiàng)專(zhuān)利，通過(guò)了青錢(qián)柳膠囊及青錢(qián)柳沖劑的GMP 認(rèn)證，研究掌握了青錢(qián)柳埋條繁育苗木技術(shù)。三是經(jīng)濟(jì)效益初步彰顯。建成青錢(qián)柳茶葉生產(chǎn)線1 條，年生產(chǎn)量達(dá)500 噸，2019 年實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額2000 萬(wàn)元，其中國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售額80 多萬(wàn)元。

雖然青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展在南江邁出第一步，但尚處于初始階段，還面臨一些亟待破解的問(wèn)題。其一，規(guī)?；降汀０椭星噱X(qián)柳種植僅限于南江縣的3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)村，碎片化、零星化特征明顯，種植規(guī)模與河南商城、江西修水、湖南城步等青錢(qián)柳種植大縣相比有巨大差距。其二，產(chǎn)品科技含量低。目前開(kāi)發(fā)的青錢(qián)柳茶和青錢(qián)柳酒均屬于粗加工產(chǎn)品，加工精度、科技含量低，資源利用率不高、企業(yè)盈利空間小。其三，醫(yī)藥應(yīng)用受限。青錢(qián)柳未入《中國(guó)藥典》?！吨袊?guó)藥典》是藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理等均應(yīng)遵循的法定依據(jù)，是國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，通過(guò)《中國(guó)藥典》認(rèn)證是青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)由保健行業(yè)邁入醫(yī)藥行業(yè)的決定性一環(huán)，否則將嚴(yán)重制約青錢(qián)柳藥品的臨床應(yīng)用等。

三、巴中發(fā)展青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)在巴中正處于成長(zhǎng)初期，破土拔節(jié)離不開(kāi)政府的正確引導(dǎo)和創(chuàng)造必要的條件?，F(xiàn)就巴中青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

鑒于青錢(qián)柳獨(dú)特的藥用價(jià)值、廣闊的市場(chǎng)前景、巴中顯著的優(yōu)勢(shì)條件，可將青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)作為道地藥材產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，適時(shí)研究制定發(fā)展規(guī)劃。第一步，以南江縣為核心，做好基地穩(wěn)步拓展、產(chǎn)品精深加工、地域品牌創(chuàng)建“三篇文章”，建成青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)；第二步，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，在全市逐步推廣，輻射帶動(dòng)周邊，不斷做大做強(qiáng)青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)，打造集種植、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)于一體的巴中道地藥材新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二）搭好科研平臺(tái)，攻克技術(shù)難關(guān)

青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)具有典型的技術(shù)密集型特征，科技攻關(guān)是青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要前提。聚合科技、經(jīng)信、衛(wèi)健等部門(mén)力量，積極搭建四川、北京、上海等中醫(yī)藥院?？萍贾橇Y源與巴中青錢(qián)柳企業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接合作平臺(tái)，支持在巴中建立青錢(qián)柳研究專(zhuān)家工作站，構(gòu)建院企產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)等方面合作，加快攻克良種選育難關(guān)，為青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)種源；攻克種苗繁殖難關(guān)，建立快速高效的無(wú)性繁殖技術(shù)體系，為青錢(qián)柳規(guī)?；l(fā)展打好基礎(chǔ)；攻克藥學(xué)應(yīng)用難關(guān)，充分挖掘利用青錢(qián)柳潛在的藥用價(jià)值，開(kāi)發(fā)出降血糖的系列藥品，做深做精青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)。

（三）引導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展

充分利用“三權(quán)分置”改革成果，引導(dǎo)農(nóng)戶將閑置土地通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式向南江縣光霧山林業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大公司核心基地種植規(guī)模。支持南江縣光霧山林業(yè)有限公司以“公司＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+股份合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，不斷建立新的青錢(qián)柳種植基地。強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“保底收益+按股分紅”等方式激發(fā)農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)的積極性，推動(dòng)青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（四）做實(shí)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

針對(duì)當(dāng)前青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)鏈短、資源利用率不高、企業(yè)盈利空間小等問(wèn)題，必須做好產(chǎn)品深加工文章。鼓勵(lì)支持企業(yè)根據(jù)不同的消費(fèi)群體的需求、偏好，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的青錢(qián)柳保健品，當(dāng)前重點(diǎn)是做深做精青錢(qián)柳茶、青錢(qián)柳酒等青錢(qián)柳保健品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)高效對(duì)接；借助科研院校的力量，加快開(kāi)發(fā)青錢(qián)柳降糖膠囊、復(fù)方顆粒等醫(yī)藥類(lèi)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量、附加值，填補(bǔ)行業(yè)空白，搶占行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)建好產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，突出巴中青錢(qián)柳產(chǎn)品富硒、高黃酮、高多糖的獨(dú)特品質(zhì)，集中推出1-2 個(gè)市場(chǎng)反響好、產(chǎn)品覆蓋面寬、經(jīng)濟(jì)效益高的名牌產(chǎn)品，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

推動(dòng)經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通，及時(shí)了解國(guó)省相關(guān)部門(mén)關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套激勵(lì)政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)與青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和契合點(diǎn)，力爭(zhēng)青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入上級(jí)支持范疇。緊抓2020 年《中國(guó)藥典》修訂契機(jī)，加強(qiáng)與其他青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)發(fā)展市縣相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作，共同爭(zhēng)取國(guó)家藥典委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的支持，力爭(zhēng)將青錢(qián)柳納入《中國(guó)藥典》。設(shè)立巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予青錢(qián)柳種植擴(kuò)面一定支持。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，建議市農(nóng)投集團(tuán)給予南江縣光霧山林業(yè)有限公司科研攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)一定支持。推行林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款、小額貸款等辦法，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)面向青錢(qián)柳產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸資金投放規(guī)模。