進一步提升企業(yè)預(yù)算定額管理的幾點思考

黃昕竹

【摘? 要】預(yù)算定額管理是企業(yè)利用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來合理安排和使用企業(yè)人、財、物的一種管理方法。通過預(yù)算定額管理，在企業(yè)經(jīng)營管理中實現(xiàn)最大限度的資源優(yōu)化配置，降低經(jīng)營管理成本，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)競爭力。論文通過對企業(yè)預(yù)算定額管理中常見問題進行深入分析，提出解決對策，以充分發(fā)揮定額管理在企業(yè)預(yù)算管理中的核心作用，進一步提升企業(yè)預(yù)算定額管理水平。

【Abstract】Budget quota management is a kind of management methods that enterprises use budget quota standard to reasonably arrange and use enterprise personnel， finance and materials. Through the budget quota management， we can optimize the resource allocation and reduce the cost of operation and management， so as to improve the economic benefit and the competitive power of the enterprise. Based on the analysis of the common problems in the budget quota management of enterprises， this paper puts forward some countermeasures， so as to give full play to the core role of the quota management in the budget management of enterprises and further improve the budget quota management level of enterprises.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);預(yù)算;定額管理

【Keywords】enterprise; budget; quota management

【中圖分類號】F721;F715.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0026-02

1 引言

預(yù)算定額管理是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)，對企業(yè)重要業(yè)務(wù)和管理事項制訂各類量、價、金額和比率標(biāo)準(zhǔn)，并利用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)來合理安排和使用人財物的一種管理方法。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)形式多樣，主要包括實物數(shù)量、業(yè)務(wù)量或作業(yè)量;貨幣金額;工作時間以及比率等。通過在企業(yè)中實施預(yù)算定額管理，樹立對標(biāo)標(biāo)桿，可以激勵企業(yè)積極推動業(yè)務(wù)流程改造，改進管理手段，有效提高原材料使用效率，提高設(shè)備利用率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，對降低成本、提高經(jīng)濟效益都有重要作用。

2 企業(yè)預(yù)算定額管理存在的問題

隨著成本費用管控的需要，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中得到持續(xù)推動與運用，并逐步納入具體的管理實踐中。作為全面預(yù)算管理重要組成部分的預(yù)算定額管理也日益受到管理層重視并在企業(yè)管理中推廣運用，預(yù)算定額管理在企業(yè)管理中發(fā)揮越來越大的指引作用，但現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算定額管理還存在一些亟待解決的問題。

2.1 定額指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)全面

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋實物消耗、能源消耗、人力成本以及費用開支、資產(chǎn)占用等方面，涵蓋企業(yè)各項業(yè)務(wù)范圍，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程。但一些企業(yè)在設(shè)置定額指標(biāo)時缺乏長遠規(guī)劃，或受制于管理模式、管理理念的束縛，未能從提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)效益的目的出發(fā)制定與本企業(yè)經(jīng)營管理相適應(yīng)的定額指標(biāo)，表現(xiàn)為僅對一些日常業(yè)務(wù)或容易達成的項目設(shè)置定額指標(biāo);一些定額指標(biāo)的設(shè)置比較粗放，與精細化的企業(yè)管理還差距甚遠，甚至制定一些不具備可行性的定額指標(biāo)，如在資產(chǎn)占用標(biāo)準(zhǔn)上，只制定資產(chǎn)的使用年限，資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，但不制定資產(chǎn)的配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可能會導(dǎo)致資產(chǎn)采購上的資源浪費，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

2.2 定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂不夠科學(xué)

預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分別按照國家法律法規(guī)、政策，行業(yè)指令性計劃、行業(yè)政策制度，地方法規(guī)、地方政策、各級地方人民政府以及財政、物價、勞動和社會保障、民政等部門印發(fā)的規(guī)章、通知，經(jīng)物價部門認(rèn)可的公用或行政事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)等確定定額標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)只需遵照執(zhí)行，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則需要管理層自行制訂。

而一些企業(yè)制訂定額標(biāo)準(zhǔn)的方法往往比較單一，不夠科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)的制定方法通常為直接采集指標(biāo)對象歷史數(shù)據(jù)進行簡單地加減，以此作為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，或者直接依據(jù)管理經(jīng)驗或上級管理層的要求進行制訂，導(dǎo)致歷史數(shù)據(jù)較高的指標(biāo)，制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高，而歷史數(shù)據(jù)較低的指標(biāo)，制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較低，導(dǎo)致定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性，不能很好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)的開展，無法發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用;一些企業(yè)在制訂標(biāo)準(zhǔn)時沒有與同行業(yè)或相近業(yè)務(wù)區(qū)域進行橫向?qū)Ρ?，而是閉門造車，導(dǎo)致制訂的標(biāo)準(zhǔn)遠落后于同行業(yè)其他企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的先進性不夠直接制約著企業(yè)管理水平的提升。

2.3 未建立動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制

一些企業(yè)在定額標(biāo)準(zhǔn)建立后沒有根據(jù)外部經(jīng)濟和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展形勢進行跟蹤管理，進行定期修正或補充完善，未建立起動態(tài)的定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，導(dǎo)致一些定額標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)過一段時間的運行后，落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不能滿足業(yè)務(wù)開展需要，或是新經(jīng)濟事項、新業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)后沒有及時跟進補充完善標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致定額標(biāo)準(zhǔn)空缺，無法指導(dǎo)經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展，如一些費用指標(biāo)是按資產(chǎn)類型進行制定的，在新的資產(chǎn)類型投入使用后未及時出臺相應(yīng)的費用標(biāo)準(zhǔn)，或先進的工藝、生產(chǎn)技術(shù)投入使用后，沒有及時調(diào)整能耗標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 預(yù)算定額管理未能有效應(yīng)用

預(yù)算定額管理作為成本管控的有效方法，幫助企業(yè)在費用成本控制、提高資產(chǎn)使用效率上有較好的推動作用。但一些企業(yè)的預(yù)算定額僅運用于費用執(zhí)行審核和預(yù)算編制上，未進一步地開展定額管理的執(zhí)行分析、改進及考核，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮定額管理的成本管控作用。

2.5 預(yù)算定額管理信息化程度低

預(yù)算定額管理是一項系統(tǒng)工作，涉及定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，數(shù)據(jù)采集維護、應(yīng)用，預(yù)算編制，實際執(zhí)行和分析，以及成本費用過程管控，觸及企業(yè)各業(yè)務(wù)流程，信息范圍廣，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高，工作強度大，然而一些企業(yè)的預(yù)算定額管理完全依賴人工進行，缺乏有力的信息系統(tǒng)支撐，定額管理呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，未能實現(xiàn)全面、系統(tǒng)化的運作，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下，預(yù)算定額管理的作用無法體現(xiàn)和充分運用。

3 提升預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理的建議

3.1 提高認(rèn)識，強化預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理理念

一是企業(yè)高級管理層要提高對預(yù)算定額管理的重視度，強化預(yù)算定額管理理念。預(yù)算定額管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分，是提升企業(yè)管理水平的重要手段，對企業(yè)降本增效起到顯著推動作用，應(yīng)將預(yù)算定額管理融入企業(yè)日常管理當(dāng)中，確實保障對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的人力、物力、財力的投入，使其能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益;二是在企業(yè)上下營造良好的預(yù)算定額管理氛圍，培養(yǎng)員工定額管理思維，并對定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行較好的員工給予獎勵，充分調(diào)動員工參與定額管理的積極性;三是組建相應(yīng)的職能部門，按照職責(zé)分工分別負責(zé)定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂、維護、運用及考核。

3.2 結(jié)合對標(biāo)指標(biāo)，對定額指標(biāo)進行完善

在制訂預(yù)算定額指標(biāo)時要充分結(jié)合行業(yè)、企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理規(guī)范所涉及的管理目標(biāo)與要求，與對標(biāo)管理相結(jié)合，相互促進，相互提升。通過橫向?qū)?biāo)與同行業(yè)的其他企業(yè)進行對比，了解本企業(yè)在行業(yè)中的排名，查找與標(biāo)桿企業(yè)的差距;通過縱向?qū)?biāo)，分析提升本企業(yè)競爭力的優(yōu)勢與劣勢，確定本企業(yè)提升的目標(biāo)，以此指導(dǎo)定額管理的方向，并深度挖掘企業(yè)潛力，確保制定的定額標(biāo)準(zhǔn)保持一定的先進性。

3.3 構(gòu)建完整的體系運行機制

預(yù)算定額管理包括指標(biāo)的設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)的建立，以及標(biāo)準(zhǔn)的修訂等方面。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，構(gòu)建本單位的體系運行機制，確保預(yù)算定額管理的有序運轉(zhuǎn)。一是明確標(biāo)準(zhǔn)的制定方法。制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采集具備參考價值的歷史數(shù)據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)行市場狀況，同時根據(jù)未來的走向趨勢進行綜合分析平衡，而不是在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上簡單的加權(quán)平均;二是完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制。對建立的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系實施定期評估、定期調(diào)整，保持標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可行性，確保標(biāo)準(zhǔn)符合企業(yè)經(jīng)營管理實際。

3.4 建立預(yù)算定額管理的考核機制

預(yù)算定額管理作為企業(yè)管理工具，應(yīng)充分發(fā)揮其成本費用管控作用，而不是僅運用在費用審核和預(yù)算編制方面。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算定額管理的考核機制，每年對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行考核，尤其對重要的指標(biāo)要分析實際執(zhí)行產(chǎn)生偏差的主要原因，針對存在問題進行深度剖析，并尋找解決辦法，及時改進預(yù)算定額管理工作。

3.5 構(gòu)建預(yù)算定額管理信息化系統(tǒng)

如前文所言，預(yù)算定額管理涉及信息范圍廣，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度高，工作強度大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，充分利用和借助信息化管理平臺，將預(yù)算定額管理融入全面預(yù)算管理工作中，利用信息化系統(tǒng)采集企業(yè)運行數(shù)據(jù)，用以指導(dǎo)定額標(biāo)準(zhǔn)的制訂，開展預(yù)算執(zhí)行分析，實施預(yù)算管控，進行預(yù)算編制和開展預(yù)算管理考核評價等。

4 結(jié)語

實施預(yù)算定額管理是企業(yè)提升內(nèi)部管理的內(nèi)在需要，是幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)管理目標(biāo)，構(gòu)建適合本企業(yè)的預(yù)算定額管理體系，努力推動企業(yè)預(yù)算定額管理的提升，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻】

【1】秦家云.煙草商業(yè)企業(yè)進一步提升定額管理的幾點思考[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018，239（21）：223-223.

【2】楊曉潔.企業(yè)預(yù)算定額管理面臨的問題及改進建議[J].冶金財會， 2018，037（010）：35-37.

【3】劉彥宏.煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建立探析[J].經(jīng)濟縱橫，2019（23）：74.

【4】中國煙草總公司山東省公司.中國煙草總公司關(guān)于推進定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)深化行業(yè)全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].http：//www.boraid.cn/company_news/news_read.php？id=338054，2014-12-30.