種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題與解決措施

牛曉菲 賈秀錦 王笑 曹景芬

摘要：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果種子出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。在對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行考察，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間遇到的商戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式存在偏差、管理方式不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決，通過(guò)穩(wěn)固種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、加大經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度、提高管理人員素質(zhì)、開(kāi)展選購(gòu)者法律教育等措施，保障種子質(zhì)量，為農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

關(guān)鍵詞：種子;市場(chǎng)管理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);市場(chǎng)監(jiān)管;經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)

牛曉菲，賈秀錦，王 笑，等. 種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題與解決措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（17）：95.

相關(guān)部門(mén)在對(duì)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行相應(yīng)管理時(shí)，應(yīng)該注意種子市場(chǎng)的發(fā)展方向和未來(lái)趨勢(shì)，保證種植者在種植期間使用高產(chǎn)、高質(zhì)量的種子，提高農(nóng)民生活水平。通過(guò)對(duì)當(dāng)前種子市場(chǎng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)還不符合管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)期間存在一定的漏洞。為了能給種植者提供有力保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)管理方法進(jìn)行調(diào)整，做到合法化經(jīng)營(yíng)，從源頭保障種植者的生產(chǎn)質(zhì)量。

一、種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

1、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式存在偏差

通過(guò)對(duì)當(dāng)前種子市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)時(shí)，采用傳統(tǒng)宣傳方式，缺乏對(duì)種子的了解，過(guò)分宣傳，造成采購(gòu)人員買(mǎi)到質(zhì)量不佳的種子[1]。另外，許多商戶(hù)不具備辨別種子的能力，缺少相關(guān)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，無(wú)法給采購(gòu)商提供高質(zhì)量的種子，也無(wú)法在采購(gòu)時(shí)給出合理的意見(jiàn)。

2、市場(chǎng)管理方式不規(guī)范

針對(duì)種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，頒發(fā)了相關(guān)的法律文件進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，市場(chǎng)管理方式得到一定改變[2]。但是在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間，商戶(hù)和采購(gòu)人員的買(mǎi)賣(mài)方式并沒(méi)有明顯變化。這是因?yàn)橛行┦袌?chǎng)管理人員對(duì)相關(guān)法律了解不透徹，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)制度，使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為得不到改善。同時(shí)，種子生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者沒(méi)有深入了解法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式，在經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)多種不符合規(guī)定的情況，例如違法經(jīng)營(yíng)、套牌冒用等。還有一些企業(yè)在報(bào)備時(shí)利用規(guī)定中的漏洞，篡改種子類(lèi)型和種植結(jié)果，通過(guò)不合法的方式夸大種子的效果。

3、種子市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

種子市場(chǎng)中出現(xiàn)問(wèn)題得不到解決的重要原因是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力度不夠，在有法可依的前提下，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)市場(chǎng)的管理監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管理，保障采購(gòu)商購(gòu)買(mǎi)到高質(zhì)量的種子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)步。

二、對(duì)種子市場(chǎng)加強(qiáng)管理的措施

1、穩(wěn)固種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)管理部門(mén)想讓種子市場(chǎng)有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，應(yīng)該對(duì)種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)[3]。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改進(jìn)離不開(kāi)政府部門(mén)的支持，管理部門(mén)通過(guò)大量的資金支持，采用高質(zhì)量的宣傳方式，用通俗易懂的語(yǔ)言向采購(gòu)人員推廣質(zhì)量好、產(chǎn)量高的種子;在農(nóng)戶(hù)常用的電視平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)上增加種子選擇信息;也可以在地區(qū)內(nèi)提供相應(yīng)的種子培育基地，讓采購(gòu)人員親眼見(jiàn)到高質(zhì)量種子的種植效果，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)。在市場(chǎng)引入種子時(shí)，管理人員可以進(jìn)行招商，通過(guò)外部資金的引入促使市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，幫助種子市場(chǎng)進(jìn)行改變，把供應(yīng)商為主體的經(jīng)營(yíng)模式變成以種子質(zhì)量為主的經(jīng)營(yíng)模式。

2、加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度

在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間，設(shè)立監(jiān)管部門(mén)的作用在于可以依法解決經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)市場(chǎng)管理制度，減少管理中的不透明現(xiàn)象，做到公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)大的監(jiān)督，市場(chǎng)中的欺詐行為會(huì)得到遏制，為種子市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。監(jiān)管人員應(yīng)該端正工作態(tài)度，與惡性行為斗爭(zhēng)到底，全心全意為人民服務(wù)。在工作中遇到種子審核問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該對(duì)種子的種類(lèi)和備案記錄進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，杜絕質(zhì)量不合格的種子注入市場(chǎng)。

3、提高市場(chǎng)管理人員素質(zhì)

市場(chǎng)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)決定了管理工作的質(zhì)量，所以在進(jìn)行管理人員配置時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，讓市場(chǎng)在高質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)的環(huán)境下發(fā)展。在選擇從業(yè)人員時(shí)，市場(chǎng)部門(mén)應(yīng)該對(duì)管理人員的知識(shí)和相關(guān)法律掌握情況進(jìn)行考核，使管理人員在工作期間能遵守相關(guān)規(guī)定，解決市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和管理方式為選購(gòu)者服務(wù)。在對(duì)管理人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員的思想教育，秉持為人民服務(wù)的理念，把市場(chǎng)管理方案落實(shí)到工作中。定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)管理人員的使命感和責(zé)任感，為創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)提供高素質(zhì)人才。

4、開(kāi)展選購(gòu)者法律教育

種子市場(chǎng)的主要服務(wù)對(duì)象是種子選購(gòu)人員，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)選購(gòu)人員的法律教育，使選購(gòu)人員在合法利益受到侵害時(shí)能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。管理人員可以采用宣傳板或開(kāi)展演講活動(dòng)等方式，對(duì)選購(gòu)人員進(jìn)行普法教育，提高其法律知識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

為了讓種子市場(chǎng)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的發(fā)展，種植戶(hù)能夠買(mǎi)到高質(zhì)量的種子，管理人員應(yīng)該改變當(dāng)前種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)商戶(hù)的監(jiān)督力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高工作水平，普及《種子法》，讓種子市場(chǎng)更好的為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李啟元，李樸科，段智輝，等. 種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策分析[J]. 農(nóng)業(yè)科技通訊，2019（12）：61-62.

[2] 劉 祎，陳 旭，王 震. 淺析種子市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 種子科技，2019，37（11）：10-11+15.

[3] 張曉曉，韓佳佳，董建慧，等. 平山縣種子市場(chǎng)存在問(wèn)題及管理對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（04）：10.