吳華蕾+溫小林

摘 要：在勞動力轉(zhuǎn)移過程中，江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動力季節(jié)性短缺、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)總體結(jié)構(gòu)性下降、農(nóng)業(yè)面源污染問題惡化和土地利用率下降等問題。為此文章對江蘇省勞動力轉(zhuǎn)移背景下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做了進一步的論證，并提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：選擇性轉(zhuǎn)移 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 人力資本 江蘇

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-243-03

一、農(nóng)村勞動力選擇性轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

隨著改革開放的力度不斷加大，江蘇省農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷增大，2000年下半年開始，江蘇省經(jīng)濟進入高速增長的新階段，隨之農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移開始打破上世紀90年代停滯的局面，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。然而隨著江蘇省產(chǎn)業(yè)格局日趨合理和完善，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐漸趨于平緩，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)逐步趨于穩(wěn)定。

受益于相對發(fā)達的工業(yè)化水平和城市化進程，江蘇省農(nóng)村勞動力的非農(nóng)參與率遠高于全國平均水平，并且呈現(xiàn)出更為明顯的選擇性特征：（1）江蘇省非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力以青年男性為主。據(jù)江蘇省在部分企事業(yè)單位及個體經(jīng)營單位中對城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，被調(diào)查的農(nóng)民工中男性占到73.9%，女性占26.1%；年齡主要以40歲以下的青壯年勞動力為主。{1}（2）非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動力受教育程度相對較高，涉農(nóng)職業(yè)素質(zhì)相對較低。在大量非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口中，具有中學階段文化程度的青壯年農(nóng)民占了較大比例。截至2012年底，非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為9.4年，比農(nóng)村從業(yè)人員平均受教育年限高1.7年，比農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育年限高2.4年。{2}同樣不可忽視的是非農(nóng)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)相對較低，大部分非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動力因為長時間疏遠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和環(huán)節(jié)不太熟悉，對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的了解相對較少。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

農(nóng)村剩余勞動力力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟體系內(nèi)部要素配置的必然要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和優(yōu)化人力資源配置的必然選擇。在勞動力選擇性轉(zhuǎn)移的背景下，伴隨著農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育平臺的逐步完善和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的日趨壯大，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員正發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的變化，這種變化反過來又在某種程度上改變和影響著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況和發(fā)展水平。目前江蘇省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要呈現(xiàn)出如下特點：（1）農(nóng)業(yè)人力資本相對弱化。大規(guī)模的選擇性轉(zhuǎn)移并沒導致農(nóng)業(yè)人力資本的下降，尤其是在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育日益成熟和普及的背景下，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)反而得到了不同程度的提升。弱化是就勞動力文化素質(zhì)在非農(nóng)轉(zhuǎn)移前后比較而言的。（2）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化。許多非農(nóng)轉(zhuǎn)移的勞動力人到中年后不能適應(yīng)繁重的體力勞動，不得不過早地退出城市，返回農(nóng)村。可是他們在“被迫退休”，回到農(nóng)村后，迫于生活的壓力還必須繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而造成了令人擔憂的“45歲返鄉(xiāng)現(xiàn)象”。（3）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的男性勞動力比例逐步降低。大量農(nóng)村男性勞動力外出務(wù)工，使得農(nóng)村婦女成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。

（三）江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

改革開放以來，勞動力的選擇性轉(zhuǎn)移雖然在一定程度上弱化了農(nóng)業(yè)人力資本的水平，不可避免地削弱了江蘇省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和水平。但是同樣不可否認的是，伴隨著勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴大，江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源配置日趨合理，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率逐年提高，這些變化都在一定程度上抵消了農(nóng)業(yè)人力資本弱化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了長足的發(fā)展。

二、勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

優(yōu)質(zhì)勞動力的大規(guī)模非農(nóng)轉(zhuǎn)移，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了什么樣的影響？農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出是否因此而減少？已有的經(jīng)驗表明，由于江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)未發(fā)生明顯變化，勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移尚未造成農(nóng)業(yè)部門勞動力的短缺，考慮到同期農(nóng)業(yè)機械和化肥投入的增加，在勞動力擇優(yōu)遷移的過程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出并沒有減少，反而有了較大的提高。

（一）農(nóng)業(yè)資源配置的變化

1.人地關(guān)系。近十年來，江蘇省主要農(nóng)作物播種面積和糧食播種面積變化不大。農(nóng)作物播種面積在2001年是7777.4千公頃，到了2010年為7619.6千公頃；糧食播種面積基本持平，1998年是4886.7千公頃，2010年是5282.4千公頃。3由于非農(nóng)轉(zhuǎn)移勞動力抵消掉了農(nóng)村自然增長所帶來的勞動力的增加，勞均耕地面積在過去四年間提高了61.78%（2001年為3425.0平方米，2010年為5540.2平方米）。然而在人地關(guān)系緩和的背后，也不可避免地衍生出土地荒廢和撂荒等諸多問題。

2.農(nóng)業(yè)機械投入。改革開放以來，為了進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化，國家大力推廣農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械保有量持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)機械總動力逐年上升。以勞動力轉(zhuǎn)移為契機，機械化導致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力得到大幅度提高，一定程度上填補了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力需求的空缺。

3.農(nóng)業(yè)化肥投入。拋開土地和勞動力本身，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他要素里面化肥無疑使是最重要的一項。已有的研究表明化肥的投入是改革開放以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加不可或缺的關(guān)鍵因素，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。所以為了追求產(chǎn)出的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得過分依賴化肥，以至于大部分農(nóng)民患上嚴重的化肥依賴癥，畝均化肥使用量達到發(fā)達國家的三至四倍，從而也給農(nóng)村造成極為嚴重的面源污染問題。直到本世紀初，隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進一步普及和人力資本偏態(tài)技術(shù)的廣泛使用，使得化肥的使用量逐漸趨于平緩，并呈現(xiàn)出進一步下降的趨勢。

（二）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長

與全國一樣，改革開放以來江蘇省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出穩(wěn)步增長。而且這種增長正是在大規(guī)模的農(nóng)村勞動力選擇性轉(zhuǎn)移的情況下發(fā)生的。那么，是什么因素抵消了優(yōu)質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響呢？帶著這個疑問，我們對江蘇省改革開放30多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)變化與其影響因素做一個初步的分析。

我們的實證研究基于擴張的C-D生產(chǎn)函數(shù)，即

其中，Y為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值指數(shù)（1978年=100），L、E、P、F分別代表勞動力總數(shù)、農(nóng)業(yè)用電量、機械總動力和化肥施用量。

圖3表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)的對數(shù)，與其影響因素對數(shù)間線性關(guān)系良好。由于江蘇省1978～2007年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)、勞動力總數(shù)、農(nóng)業(yè)用電量、機械總動力、化肥施用量和灌溉水平很可能并非平穩(wěn)序列，需要對它們進行單位根檢驗，以確定各變量的單整階數(shù)相等?；贒ickey-Fuller（1979，1981）提出的單位根ADF檢驗，利用Eviews5.0對各變量的對數(shù)的單整階數(shù)和平穩(wěn)性進行檢驗，結(jié)果表明，所有數(shù)據(jù)都是一階單整的，并且存在協(xié)整關(guān)系。用最小二乘模型對其進行估計，結(jié)果如下：

結(jié)果表明：（1）灌溉面積的對數(shù)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對數(shù)的系數(shù)為負，這與實際情況不符；（2）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的對數(shù)和灌溉面積的對數(shù)沒有通過顯著性檢驗；（3）DW檢驗表明模型存在自相關(guān)；另外，模型也存在嚴重的多重共線性。因此要對模型做進一步的修正，修正后的模型如下：

模型的修正系數(shù)進一步提高，自相關(guān)和異方差也不存在了。不過農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量對數(shù)的T值不是很高，但是在10%的水平上也通過了檢驗。

模型表明，在過去30多年中，促進江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加的主要因素是正是對日益增加的化肥和農(nóng)用機械的使用。模型同時表明，農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)數(shù)量的增加沒能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加，反過來卻在某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。這可能是由于以下原因所致：（1）勞動力的選擇性轉(zhuǎn)移使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢，這種勞動力的流失對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的負面影響不能從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的提升上得到補充。因而在實證檢驗的過程中出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的上升反倒遏制了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高的表象。（2）農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移優(yōu)化了原本稀缺的農(nóng)業(yè)資源的配置，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得以進一步提升。

上述實證結(jié)果從側(cè)面反映了只有通過勞動力轉(zhuǎn)移的繼續(xù)推進，稀缺的農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置才能得以實現(xiàn)，而這也正是勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義所在。因此，要想進一步提升未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，必須進一步推動具有人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源的推廣和使用，繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)化教育和培訓，積極培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

三、勞動力轉(zhuǎn)移背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

已有的經(jīng)驗表明在勞動力選擇性轉(zhuǎn)移的背景下，江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，但同時也給江蘇省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了諸多不確定因素和風險，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）較低的農(nóng)村人力資本儲備勢必會成為江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進一步跟進的主要制約因素；（2）土地撂荒和廢棄現(xiàn)象愈演愈烈將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全問題帶來長期挑戰(zhàn)；（3）化肥、農(nóng)藥等具有非人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源過度使用使得農(nóng)業(yè)的可續(xù)性大打折扣。如上所述的諸多問題能否得到合理的解決直接影響到未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施。

1.不斷推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門要在繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的同時進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)，這樣一來除了可以規(guī)范農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，同時也可以減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人力資本進一步弱化的傾向，從而使得農(nóng)村人力資本的提升成為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要動力。與此同時，人力資本偏態(tài)技術(shù)才可以得到進一步的推廣和跟進，進而使得石油農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型和過渡。

2.不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)許可的前提下，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存，不僅可以減少和提高廢棄和撂荒土地的利用率，同時也可以實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營。土地撂荒和廢棄的原因除了生產(chǎn)資料價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低之外最重要的因素就是農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益國際化的背景下，進行細碎化生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟無論從技術(shù)上還是從效益上都不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)該也有必要以勞動力轉(zhuǎn)移為契機，推動多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的形成，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)模化發(fā)展水平。

3.大力促進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在過去20多年的勞動力轉(zhuǎn)移的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非但沒有被拖累，反而取得了極大的進步，糧食生產(chǎn)更是屢創(chuàng)新高。這要歸功于化肥、農(nóng)藥等具有非人力資本偏態(tài)技術(shù)特性的物質(zhì)資源的大量投入和使用。然而以化肥為代表的物質(zhì)資源的高投入、高產(chǎn)出的“石油農(nóng)業(yè)”已經(jīng)遭遇了發(fā)展的瓶頸，并給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)人力資本水平的不斷提高，具有人力資本偏態(tài)特性的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)將得到進一步的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可續(xù)性問題有望得到合理的解決。

[基金項目：鎮(zhèn)江市創(chuàng)新能力建設(shè)計劃（SS2015026）]

注釋：

{1}數(shù)據(jù)來源：江蘇省企業(yè)調(diào)查隊（2013）

{2}金融時報：趙繼鴻.關(guān)注當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影.，金融時報，2008（6）

{3}數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《江蘇統(tǒng)計年鑒》整理而得。

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（作者單位：江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學研究所 江蘇鎮(zhèn)江 210024）

（第一作者簡介：吳華蕾，江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學研究所助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究）

（責編：若佳）