摘 要：近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的少數(shù)民族人口進(jìn)入城市，各民族間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流不斷增加。如何做好城市民族工作，不斷增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)和凝聚力，實(shí)現(xiàn)城市民族關(guān)系和諧、城市繁榮穩(wěn)定發(fā)展的雙贏局面成為一個(gè)重要課題。肅州區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)踐上做了成功的探索。

關(guān)鍵詞：肅州區(qū);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步;創(chuàng)建;做法;經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視民族問題、民族工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視民族工作，黨中央、國務(wù)院全面深入推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作也由此步入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。2017年，《關(guān)于深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的意見》由甘肅省委省政府兩辦印發(fā)，提出到2020年把甘肅省建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省的總體目標(biāo)，為甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)制定了路線圖和時(shí)間表。

酒泉市以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為統(tǒng)攬，傾力打造“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”，酒泉市肅州區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?，F(xiàn)有人口46萬，有漢族、回族、裕固族、蒙古族、東鄉(xiāng)族、滿族等39個(gè)民族，常住少數(shù)民族人口7326人，流動(dòng)少數(shù)民族人口1.05萬人，有佛教、伊斯蘭教、基督教三個(gè)宗教團(tuán)體，依法批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所（活動(dòng)點(diǎn)）12處。所以，肅州區(qū)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)，又是民族宗教重地。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的范圍廣，任務(wù)重。

筆者通過調(diào)研，認(rèn)為肅州區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中的成功做法有以下幾點(diǎn)：

1.提高認(rèn)識(shí)重站位，創(chuàng)建工作合力基本形成。高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，專門成立區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)制定印發(fā)實(shí)施意見、宣傳、分工方案、“十進(jìn)”方案等指導(dǎo)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門對(duì)應(yīng)形成創(chuàng)建體系，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。組織互觀互學(xué)，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。先后迎接國家、甘肅省委、市委專項(xiàng)調(diào)研檢查、河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊建設(shè)、河西五市州“互觀互檢”觀摩活動(dòng)等。

2.緊扣主線抓教育，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。在開展思想教育中，通過日常學(xué)習(xí)宣傳、開展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策下基層宣講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)知識(shí)手冊(cè)等形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)干部了解掌握民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)。區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局在酒泉日?qǐng)?bào)、區(qū)廣播電視臺(tái)、“肅州區(qū)發(fā)布”“肅州統(tǒng)戰(zhàn)”“肅州普法”等市區(qū)媒體設(shè)立專欄，定期宣傳創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造了良好氛圍。

3.拓面創(chuàng)新抓覆蓋，民族團(tuán)結(jié)氛圍日益濃厚。創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開展各類主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建工作的覆蓋面，走進(jìn)基層、貼近群眾，促進(jìn)了各民族交往交流交融。比如邀請(qǐng)甘肅省民族歌舞團(tuán)、肅北烏蘭牧騎等進(jìn)行“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”主題文藝演出;舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線慶祝新中國成立70周年暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文藝匯演;參加甘肅省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和酒泉市第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì);組織開展“紀(jì)念改革開放四十年，見證民族團(tuán)結(jié)一家親”——走進(jìn)肅州肅北阿克塞“大禹杯”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步攝影作品展、“大禹杯”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步知識(shí)競(jìng)賽、“民族團(tuán)結(jié)從我做起”演講比賽、“小小民運(yùn)會(huì)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題創(chuàng)建活動(dòng)60余場(chǎng)次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)群眾文化活動(dòng)，開展主題創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了各族群眾文化生活。

4.深化措施樹典型，示范引領(lǐng)作用逐步凸顯。為推動(dòng)創(chuàng)建工作持久深入開展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門單位全部投入進(jìn)來，認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)建工作好的經(jīng)驗(yàn)，積極培育先進(jìn)典型，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。至目前，肅州區(qū)已創(chuàng)成省、市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，其中2人獲得國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人稱號(hào);評(píng)為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步有5個(gè)示范單位、2戶示范家庭、16位先進(jìn)個(gè)人;評(píng)為市級(jí)的有50個(gè)示范單位、194戶示范家庭;評(píng)為區(qū)級(jí)的示范單位62個(gè)，示范家庭121戶、示范樓院（小區(qū)）50個(gè)。

5.凝心聚力助發(fā)展，群眾增收致富充分保障。創(chuàng)建工作中，匯聚民族團(tuán)結(jié)之力，助力產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前行。牢固樹立大基地、大龍頭、大品牌理念，戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及中以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。在肅州區(qū)召開了全國蔬菜登記品種（西北區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨第二屆酒泉現(xiàn)代種業(yè)博覽會(huì)，肅州區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面發(fā)展，全區(qū)各族群眾已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。

6.民生改善抓項(xiàng)目，群眾幸福感不斷提升。2016年以來，爭(zhēng)取到位各類少數(shù)民族發(fā)展資金3000余萬元，先后組織實(shí)施了黃泥堡鄉(xiāng)迎賓路至集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目、裕固小鎮(zhèn)、民俗博物館建設(shè)項(xiàng)目、泉湖鎮(zhèn)水磨溝村散雜居少數(shù)民族人居環(huán)境改造項(xiàng)目、三墩鎮(zhèn)下黃村居民點(diǎn)改造項(xiàng)目和東關(guān)苑、祁連路、北新街等社區(qū)及民族鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)大舞臺(tái)、少民族文化長(zhǎng)廊等建設(shè)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取落實(shí)全市助推民族鄉(xiāng)同步建成小康社會(huì)行動(dòng)，助推項(xiàng)目54項(xiàng)、項(xiàng)目資金300多萬元。至目前，全區(qū)有享受低保的少數(shù)民族有166人，享受三房的少數(shù)民族有116人。

7.健全機(jī)制強(qiáng)服務(wù)，城市民族工作創(chuàng)新開展。肅州區(qū)城市民族工作以打造各民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展的首善之區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，突出實(shí)事辦理，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，形成了“三個(gè)三”的工作機(jī)制，即健全組織網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)體系“三個(gè)體系”，著力構(gòu)建齊抓共管的民族工作新格局;突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)和少數(shù)民族群眾教育“三個(gè)重點(diǎn)”，著力營造團(tuán)結(jié)和諧的民族工作新環(huán)境;強(qiáng)化暢通便民服務(wù)渠道、加大監(jiān)管檢查力度和破解民生改善難題“三項(xiàng)措施”，著力實(shí)現(xiàn)共享共建的民族工作新成效。

8.凝聚力量抗疫情，創(chuàng)建工作成果全面彰顯。新年伊始爆發(fā)了新冠肺炎疫情，肅州區(qū)各族各界人士凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，為抗疫工作及民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作做出了積極貢獻(xiàn)。成立肅州區(qū)“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”志愿服務(wù)隊(duì)，先后共招募志愿者268人，到全市各個(gè)社區(qū)開展疫情防控的志愿者服務(wù)活動(dòng)。舉行市、區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親，共抗疫情顯真情”抗疫物資捐贈(zèng)儀式，第一時(shí)間動(dòng)員組織各族各界捐款捐物300多萬元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

9.互觀互鑒學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建工作水平全面提高。積極與周邊民族縣市開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門干部職工赴臨夏、甘南、肅南、肅北、阿克塞等進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。同時(shí)，與來肅州區(qū)調(diào)研觀摩的外縣市領(lǐng)導(dǎo)、干部交流座談，聽取意見建議，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建水平不斷提升，為配合全市全面開展“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”建設(shè)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作需要守正篤實(shí)，久久為功。筆者認(rèn)為各級(jí)、各部門要在創(chuàng)建工作糾正幾個(gè)誤區(qū)，努力形成“河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊”聯(lián)創(chuàng)共建的大格局。

1.解決好民族工作部門單打獨(dú)斗、創(chuàng)建工作合力難以形成的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)民族工作不是孤立的領(lǐng)域，關(guān)系中國特色社會(huì)主義的全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清楚創(chuàng)建工作不單單是統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門的職責(zé)，更是各級(jí)、各部門共同的使命和任務(wù)，“民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作”要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，通過培訓(xùn)教育、聯(lián)席會(huì)議、目標(biāo)考核、督查通報(bào)等形式，逐步壯大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建力量。

2.糾正民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建就是宣傳月活動(dòng)的思想誤區(qū)。2003年以來，酒泉連續(xù)16年在每年5月開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，其目的在于搭建宣傳教育平臺(tái)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。實(shí)踐證明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、意識(shí)形態(tài)、精神文明、綜合治理等方方面面，需要各級(jí)、各部門將創(chuàng)建工作作為團(tuán)結(jié)人心、促進(jìn)發(fā)展的金鑰匙，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)， 融合推進(jìn)、抓實(shí)抓細(xì)。

3.堅(jiān)決防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不是一項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位只是對(duì)階段性工作的肯定，鞏固提升創(chuàng)建成果的任務(wù)更艱巨，需要各示范單位結(jié)合自身實(shí)際，不斷加大工作創(chuàng)新力度，多渠道、全方位、多姿多彩的開展創(chuàng)建活動(dòng)。

中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。肅州這座承載肅州各族人民夢(mèng)想的文明之城、幸福之城、活力之城，一定會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不斷推向深入，在“三區(qū)兩城一中心，建設(shè)幸福美麗新肅州”的征程上砥礪前進(jìn)，闊步逐夢(mèng)！

參考文獻(xiàn)：

[1]龔永輝、陳建樾、劉泓.民族理論研究.第1輯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.09

[2]陳瑛.新時(shí)代民族工作的科學(xué)指南：深入學(xué)習(xí) 習(xí)近平民族工作思想.四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017.6

[3]郝時(shí)遠(yuǎn).習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與民族工作.民族研究，2017.6

[4]李吉和、盧時(shí)秀.城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制的建構(gòu)與完善.行政科學(xué)論壇，2015.2

[5]麻國慶.鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)視角.光明日?qǐng)?bào)，2020.04.10

作者簡(jiǎn)介：

張玲（1977--）女，河北黃驊人，講師，主要從事教學(xué)科研工作。