鞏富文的“三長”經(jīng)歷

徐峰

人物素描

鞏富文，男，甘肅省慶陽市正寧縣人。第十二屆、十三屆全國政協(xié)委員，現(xiàn)任陜西省高級人民法院副院長，一級高級法官，法學(xué)博士，教授，農(nóng)工民主黨中央委員、社會與法治工作委員會副主任。

歷任西北大學(xué)法學(xué)院院長、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長，陜西省人民檢察院副檢察長。

先后榮獲全國政協(xié) “優(yōu)秀提案”、中組部遴選的首批“西部之光”訪問學(xué)者、最高人民檢察院授予的“全國檢察業(yè)務(wù)專家”、農(nóng)工民主黨中央表彰的“全國優(yōu)秀黨員”、“全國參政議政工作先進(jìn)個人”等多項榮譽稱號。

他如一件鐵器，一身黑色。一張冷峻的臉由遠(yuǎn)及近，散發(fā)出金屬般的光輝。他從陜西省高級人民法院辦公大樓里走出來，表情一點兒也不豐富，但面容清俊。

我知道，這肯定就是鞏富文了。

他親自到大門口將記者接進(jìn)法院，邊走邊用生動的語言講述一件疑難案件，艱澀的法律問題他卻講述得條理明晰。在羅列雙方角力的證據(jù)時，他攤開雙手，手心朝上，宛若天平。

此后幾個小時他一直在講述，極少喝水，并無一句多余的客氣話。我猜正是這一切，讓他從一開始就給了我鐵器般的感覺，確有一種特質(zhì)從他身上透出力量。

后來，我才知道，這種透出力量的特質(zhì)就是崇善和剛正，崇善、剛正與鞏富文融合多年，過從甚密。在鞏富文，這種品質(zhì)總是和公平正義、拼搏趕超、勇于擔(dān)當(dāng)、為民請命聯(lián)系在一起。

他因法學(xué)研究成果豐碩、成功推進(jìn)多項司法體制改革、指導(dǎo)辦理一系列影響深遠(yuǎn)的大案要案、在全國“兩會”上提案質(zhì)量頗高而廣為人知。他為法治中國建設(shè)這一浩大工程添磚加瓦鼓與呼的歷程，并非晨始暮終的一時之舉。多年來，他仗崇善和剛正之劍直行，腳步走得穩(wěn)健而堅定。

◎ 少年時野狼嚎叫中狂奔的痛苦 ◎

風(fēng)起于青萍之末。鞏富文法治人生的疾行，源于少年時野狼嚎叫中的狂奔。

在從學(xué)校到家那段野草葳蕤、四下無人、崎嶇難行的三、四十里山路上，恐懼的狂奔已記不清有多少次了。而第一次心臟快要跳出胸口的逃命經(jīng)歷，更是令他終生難忘。

1978年冬季，雪后初霽的寒夜，國家級貧困縣甘肅省慶陽市正寧縣，陜甘邊境子午嶺。一個少年哭著走在冰冷的山路上，感到沮喪的心快要凍結(jié)了。

周末放學(xué)時天色已晚，值日完畢后，夜幕籠罩。剛才下坡過河時還踏在一塊尖利的石頭上，摔了一跤，弄傷了后腳跟兒，疼得只能用哭來緩解。山嶺中不乏野狼，瘦削無力的他，每一步都走得心驚膽戰(zhàn)。

天籟間的幾聲嚎叫，聽起來近在咫尺，令他陡然一驚，失魂落魄。

他深一腳淺一腳地狂奔，直到跑得渾身不再有一絲力氣。

月亮圓滾滾，仿佛自己周身都被它鑲上了一圈金邊兒。那把持不了自己命運的巨大恐懼感讓他刻骨銘心，他盼望那層金邊能像金剛罩一樣保護(hù)他。

這是鞏富文一生都無法忘記的一幅場景。那時的他，心中有一個渴望：像古代俠客般仗劍直行，斬妖除狼，靖衛(wèi)一方。

艱辛和恐懼，是比山還大的重壓，別的同學(xué)輟學(xué)逃避，他卻愈加勇敢執(zhí)著。從此他更加懂事，再逢晚歸，手握短棒，曠野獨行，狀若俠士。

鞏富文暗暗發(fā)誓：以后一定要盡自己所能保護(hù)天下的弱者，讓他們不再心懷恐懼。

漸漸懂事的鞏富文明白，知識便是他的長劍和功夫。從此，他心無旁騖，愈加努力，學(xué)習(xí)成績總是遙遙領(lǐng)先。

他成了全縣唯一在慶陽地區(qū)語文知識競賽中獲獎的學(xué)生，校長在全校師生大會上聲情并茂地朗讀鞏富文的獲獎作文后，號召全校學(xué)生學(xué)習(xí)他克服困難、刻苦求學(xué)的精神;他被表彰為“甘肅省三好學(xué)生”，全縣獨此一人;中考成績獲所在考區(qū)總分第一名;高考預(yù)選獲正寧縣文科考生總分第一名。

“天地雖大，但有一念向善，心存良知，雖凡夫俗子，皆可為圣賢。”五百年前明代著名思想家王陽明的名言，被他工整地抄寫下來，成了他的座右銘。心中那顆“保護(hù)弱者、兼濟天下”的種子，也隨著他的長大，漸成參天大樹。

直到今天，他只要看到通過法律援助贏得官司拿到血汗錢的農(nóng)民工的笑容，或者看到那些受到《未成年人保護(hù)法》庇護(hù)的朗朗讀書的孩子們，他的心就分外踏實。

“法治中國”——鞏富文打心底熱愛并敬畏這個稱謂。因為法治是他的信仰，是正義的長劍，是公正的天平，是護(hù)養(yǎng)生靈的太陽光輝。

◎ 踽踽而行的少年成長為赫赫有名的法學(xué)家 ◎

鞏富文的各科成績都很優(yōu)異，但最喜愛的兩門課，當(dāng)屬政治和歷史。喜歡政治，因其內(nèi)有法治，法治保護(hù)人民;喜歡歷史，則除癡迷外，還有對一位著名學(xué)者的仰慕和欽佩。

這位學(xué)者便是當(dāng)時在教育部教育科學(xué)研究所任職并編寫了《中國歷史》課本的陳光中先生。這本教材連同陳先生的大名，早已鐫刻進(jìn)了鞏富文年少的心靈。

熱愛是最好的老師。對政治和歷史的熱愛，引導(dǎo)鞏富文進(jìn)入了浩瀚的法學(xué)知識海洋。彈指一揮間，昔日子午嶺下栗栗危懼、踽踽而行的少年，多年后竟以我國青年法學(xué)家、法學(xué)博士的身份，應(yīng)邀在古都西安、首都北京、德國柏林、荷蘭阿姆斯特丹、挪威奧斯陸、瑞典斯德哥爾摩的國內(nèi)國際法學(xué)講壇上論劍江湖。

而更加令鞏富文受寵若驚于命運之神格外眷顧的是，陳光中先生居然成了他的導(dǎo)師！

1987年秋，癡迷政治和歷史的他，如愿以償考上了中國政法大學(xué)刑事訴訟法專業(yè)碩士研究生，歷史的癡迷和法學(xué)的夢想終于得以交匯。而更讓他欣喜若狂的是，精通歷史和法學(xué)的陳光中先生，也早已調(diào)入中國政法大學(xué)任教，并在這一年成為他的導(dǎo)師，成為他這一生學(xué)術(shù)研究路上的領(lǐng)路人。

第一次聽陳光中先生講課時，鞏富文臉上蕩漾著夙愿實現(xiàn)的滿足感，以至于課后舍友連連追問“上課時你從頭到尾到底樂什么？”。

陳光中先生是我國訴訟法學(xué)泰斗，是世界級著名法學(xué)家，是莘莘學(xué)子們十分仰慕的一代學(xué)術(shù)大師。無數(shù)年輕學(xué)子都想成為他的弟子，因為陳先生深厚的造詣、尊貴的人格、赤忱的情懷在大家心中早已凝聚為一座令人仰望的高山，影響著一代又一代法學(xué)人。

15年之后，鞏富文作為中組部遴選的首批“西部之光”訪問學(xué)者到中國政法大學(xué)深造以及在職攻讀訴訟法學(xué)博士學(xué)位期間，又師從陳先生學(xué)習(xí)，聆聽教誨，感受品格，得以再次受益于陳先生的思想和精神。

如今，年已九旬的陳先生，仍與時俱進(jìn)地進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和實地調(diào)研，展現(xiàn)著強烈的問題意識和現(xiàn)實關(guān)懷。先生心系國家立法和司法進(jìn)步的家國情懷、“把我國建設(shè)成為一個民主法治國家”的赤子之心，更時時激勵著鞏富文在司法實務(wù)和理論研究中不甘平庸、奮勇爭先。

◎ 從法學(xué)專家到司法官員 ◎

2005年夏天，西北大學(xué)法學(xué)院迎來了一位甘肅籍院長，雖然口音濃重，聽他課的學(xué)生卻越來越多，不久之后，就連來自江浙一帶的學(xué)生也學(xué)會了幾句甘肅腔。

2007年初春，他擔(dān)任陜西省人民檢察院副檢察長。

2013年1月，當(dāng)選第十二屆全國政協(xié)委員。

2017年初秋，他轉(zhuǎn)任陜西省高級人民法院副院長。

2018年1月，當(dāng)選第十三屆全國政協(xié)委員。

法學(xué)院院長、省檢察院副檢察長、省高院副院長，這三個身份的相遇匯合，成為鞏富文的顯著標(biāo)識。

他以敬仰、敬畏、敬業(yè)之心，對待每一個人生角色;他以勤學(xué)、勤勉、勤慎的態(tài)度，在每一個人生角色中都成就斐然，奏響事業(yè)的華彩樂章。

他漸漸為人們所熟知，越來越多的人，對這位心態(tài)平和、步履從容、嚴(yán)于律己、一絲不茍、學(xué)者氣質(zhì)十足的司法官員心生喜愛。法學(xué)專家與司法官員融合在一起，在他身上展現(xiàn)出了良好的疊加效應(yīng)。他將所學(xué)發(fā)揮到了極致，又將所學(xué)充分加以應(yīng)用，在司法實踐中開辟出了新的更高的境界。

“空談?wù)`國，實干興邦”、“為政貴在行?！膘柛晃碾m是學(xué)者出身，卻不尚空談，善抓落實，強調(diào)凡事都“要落在實處”。他把抓落實的出發(fā)點放到司法為民上;把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上;把抓落實的重點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上。在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展、出實績。

鞏富文具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，能及時掌握工作的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有針對性的措施，及時化解排除工作中的障礙和困難。同事們經(jīng)常為他“有著敏銳的洞察力、政策性很強”所折服。

厚積薄發(fā)、善于調(diào)研的鞏富文從一名大學(xué)教授、法學(xué)院院長到省檢察院副檢察長、省高院副院長，在所分管的領(lǐng)域連創(chuàng)佳績，多項工作成為全國首創(chuàng)。

◎ 檢察工作躍居全國前列 ◎

從2007年到2017年這十年間，鞏富文擔(dān)任陜西省人民檢察院副檢察長。

此間他注重對檢察實踐及其規(guī)律進(jìn)行總結(jié)、提煉，將其上升為具有可操作性的工作制度與運行機制，切實發(fā)揮指導(dǎo)全省檢察工作的長效作用，并率先在全國檢察機關(guān)創(chuàng)建了重大疑難復(fù)雜案件專家論證制度。

由他組織開展的陜西省檢察機關(guān)社會主義法治理念教育“以案析理”活動，得到中央政法委員會、最高人民檢察院的肯定，先后獲評“2007年陜西十大法治新聞”“陜西‘五五普法十大法治事件”。

由他組織開展的保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督活動，寫入最高人民檢察院“兩會”工作報告。

由他推動的陜西公益訴訟試點工作，走在了全國檢察機關(guān)前列：總結(jié)的20多項試點工作創(chuàng)新經(jīng)驗，被最高人民檢察院在全國推廣;三次在全國檢察機關(guān)試點工作推進(jìn)會上作了大會經(jīng)驗交流，得到中央政法委員會的肯定;陜西省委將公益訴訟試點工作，作為2016年25件有代表性的改革典型案例之一，收入了《陜西省改革案例選編》，并將其確定為 2017年強力推進(jìn)的34項重點改革事項之一;中央電視臺《焦點訪談》對此予以專題報道。

他主持制定了《陜西檢察機關(guān)檢察委員會工作制度》《陜西檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展實施辦法》等10多個指導(dǎo)性文件，被最高人民檢察院作為示范向全國轉(zhuǎn)發(fā)。

他指導(dǎo)辦理了全國首例大氣污染類環(huán)境公益訴訟案——陜西省寶雞市環(huán)保局鳳翔環(huán)保分局不全面履行職責(zé)案，被最高人民檢察院確定為指導(dǎo)性案例，作為全國檢察機關(guān)辦理此類案件的重要依據(jù)。

他領(lǐng)導(dǎo)辦理的20多件民事行政檢察監(jiān)督案件，先后入選全國優(yōu)秀案件、全國九大民事檢察監(jiān)督典型案例、全國優(yōu)秀法律文書。主持編寫的陜西省興平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不依法履行職責(zé)案例，被最高人民檢察院作為范本選入《檢察機關(guān)提起公益訴訟實踐與探索》一書。

如今看來，這些案例，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件本身，它們在更大程度上有力地推進(jìn)了我國檢察體制和工作機制改革的進(jìn)程。

◎ 審判方式改革亮點紛呈 ◎

鞏富文率先在全國創(chuàng)立了以司法推動、創(chuàng)新驅(qū)動、防控聯(lián)動、化解互動、服務(wù)帶動、督導(dǎo)促動為主要內(nèi)容的陜西金融審判“六動”工作模式，主持制定了全國第一個《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，指導(dǎo)發(fā)布了西部地區(qū)第一份《金融商事審判白皮書》。

陜西省委將省高院金融審判改革創(chuàng)新工作列入首場“全面深化改革系列新聞發(fā)布會”向社會公布，得到最高人民法院、陜西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全國法院民商事審判工作會議、全國金融糾紛多元化解機制建設(shè)推進(jìn)會上作了大會經(jīng)驗交流，中央政法委員會、最高人民法院三次印發(fā)簡報推廣，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》《瞭望新聞周刊》四次予以重點介紹，《人民日報》等200多家新聞媒體進(jìn)行報道，先后入選2018年陜西法院十大新聞、2019年陜西政法工作十大新聞。

“‘3116工程是知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的‘陜西密碼?！?019年，新華社、《人民日報》《法制日報》在對陜西知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“3116工程”的報道中，給予很高的評價。這道“陜西密碼”，便是為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營造了公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

“應(yīng)對三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)一個創(chuàng)新平臺，打造一批精品案例，構(gòu)建六項協(xié)同機制。”這項由鞏富文領(lǐng)銜創(chuàng)立推進(jìn)、旨在全力打造“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新高地的“3116工程”建設(shè)，入選“2019年陜西法院十大亮點工作”。

鞏富文主持論證并報請最高人民法院批準(zhǔn)，在西安設(shè)立了西北地區(qū)第一家知識產(chǎn)權(quán)法庭，跨區(qū)域?qū)徖黻兾魅＠夹g(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件，入選2018年陜西法院十大新聞，寫入最高人民法院“兩會”工作報告，填補了我國西北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判史上的空白。

最高人民法院院長周強2019年10月11日到西安知識產(chǎn)權(quán)法庭調(diào)研，先后深入法官辦公室、互聯(lián)網(wǎng)法庭，仔細(xì)詢問案件特點和審理情況，要求對新類型案件加強研究，努力把每一起知識產(chǎn)權(quán)案件辦成精品案件，在一流環(huán)境中，干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力為陜西追趕超越提供有力的司法服務(wù)和保障。

◎ ?法學(xué)研究成果豐碩 ◎

三十多年來，鞏富文主持完成了“中國廉政建設(shè)”“當(dāng)代反腐建廉新戰(zhàn)略研究”“司法公正理論研究”“檢察人員管理體制改革研究”“陜甘寧邊區(qū)的人民檢察制度”“環(huán)境資源的權(quán)利界定與可持續(xù)發(fā)展”等40項國家社科基金項目和省部級重大研究課題。

他公開出版了《中國古代法官責(zé)任制度研究》《中國偵查監(jiān)督制度研究》兩部個人專著，均填補了該研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)空白。主編、合著《陜西金融商事審判》《陜甘寧邊區(qū)的人民檢察制度》《有序民主論——當(dāng)代反腐建廉新戰(zhàn)略構(gòu)想》《知識產(chǎn)權(quán)——國家核心競爭力的體現(xiàn)》等10余部著作。在《人民日報》《光明日報》《中國法學(xué)》《中國政協(xié)》等權(quán)威報刊發(fā)表專業(yè)文章400余篇。

他先后榮獲第三屆全國統(tǒng)戰(zhàn)部門優(yōu)秀文章獎、農(nóng)工民主黨中央優(yōu)秀調(diào)研報告、全國檢察基礎(chǔ)理論研究優(yōu)秀成果三等獎、第五屆全國中青年訴訟法學(xué)優(yōu)秀科研成果專著二等獎、陜西省第七屆哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果專著三等獎等40余項省部級以上優(yōu)秀科研成果獎。

在18年國家“211工程”大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的經(jīng)歷中，鞏富文是浩瀚法典書海的漁者、是象牙塔中法學(xué)研究與司法實踐的耕耘者，是聲名遠(yuǎn)播的法學(xué)教授;在14年陜西司法戰(zhàn)線恪盡職守的經(jīng)歷中，他是公正天平下嚴(yán)格執(zhí)法的檢察官、勤勉創(chuàng)新的法官;在8年全國政協(xié)委員履職盡責(zé)的經(jīng)歷中，他是全國“兩會”上120件高質(zhì)量提案的貢獻(xiàn)者，是樂為法治進(jìn)步鼓與呼的推動者，是為推進(jìn)法治中國建設(shè)不遺余力的踐行者。

在寫給歲月的答卷上，鞏富文努力作答。不論結(jié)果如何，但求問心無愧。

（責(zé)任編輯：張銳 ?張義學(xué)，供圖：劉凱強 崔喜 李鑫）