淺析市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境與對策

陳振曉

摘 要 市政工程監(jiān)理工作直接影響著市政工程的整體質(zhì)量，但是在監(jiān)理工程開展時，由于涉及的內(nèi)容復(fù)雜，關(guān)系著許多部門，所以監(jiān)理人員必須要不斷提高自身的監(jiān)理工程知識積累經(jīng)驗，加強(qiáng)對工程監(jiān)理工作常見的問題進(jìn)行分析，有效提高市政監(jiān)理的質(zhì)量。本文通過對市政工程監(jiān)理工作面臨的困境進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的解決策略，保證對市政工程建設(shè)質(zhì)量、投資等進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞 市政工程;監(jiān)理工作;困境;對策

引言

我國目前市政工程的管理方面還有很多問題，比如管理不精細(xì)、分包制度混亂，由此引發(fā)的質(zhì)量和安全問題并不在少數(shù)，這樣不僅不利于城市的建設(shè)和發(fā)展，對于人民生活也有極大的影響，故而市政工程的監(jiān)理工作尤為重要。

1市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境

（1）領(lǐng)導(dǎo)意識太強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)理地位下降。在市政工程建設(shè)的過程中，大多數(shù)都由政府組織籌建，而政府領(lǐng)導(dǎo)意識非常強(qiáng)往往會凌駕于監(jiān)理工程工作之上，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法發(fā)揮應(yīng)有的職能。通常來說，監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)委托邀請的下級單位，所以在開展工作時必須服從領(lǐng)導(dǎo)意志。監(jiān)理市場盲目發(fā)展，造成監(jiān)理企業(yè)數(shù)量也在不斷膨脹，在工程建設(shè)的過程中很多監(jiān)理企業(yè)往往會過度依靠建設(shè)單位，對監(jiān)理費(fèi)用一再拖欠，使得監(jiān)理單位無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。在監(jiān)理工作開展時，政府領(lǐng)導(dǎo)往往不按合同履行相應(yīng)的職責(zé)[1]。

（2）建設(shè)單位片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，忽視施工質(zhì)量。由于很多建設(shè)單位的投資都來源于政府撥款，在工程建設(shè)的過程中遇到風(fēng)險問題，大多數(shù)都由政府承擔(dān)，工期能夠反映出建設(shè)單位的整體施工質(zhì)量，所以很多建設(shè)單位只注重工期，追求外在形象而忽略了工程質(zhì)量控制，將一切責(zé)任都推于監(jiān)理。出現(xiàn)問題也由監(jiān)理承擔(dān)。

（3）建設(shè)單位體系復(fù)雜，行政干擾大。大多數(shù)市政工程項目都屬于基建設(shè)施，通常由政府組織建設(shè)，其政府的其他部門也非常關(guān)心建設(shè)工程的開展情況，這樣就導(dǎo)致建設(shè)單位的組織體系無形中增加，檢查巡視非常頻繁，很多施工單位忙于應(yīng)檢，監(jiān)理單位忙于應(yīng)酬，嚴(yán)重影響了正常施工監(jiān)理。在建設(shè)單位施工開展時，人員結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，經(jīng)常向施工單位提出相關(guān)的要求，導(dǎo)致施工單位無法適應(yīng)，監(jiān)理也失去應(yīng)有的職能。在工程多次轉(zhuǎn)分包時，層層加收的管理費(fèi)用，造成施工單位的經(jīng)濟(jì)利益不斷下降，為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)，往往會偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。

（4）檢測手段依賴性，造成監(jiān)理力度受限。監(jiān)理工作要想發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。如果檢測數(shù)據(jù)不真實，就很容易使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。由于目前監(jiān)理單位沒有自己的獨(dú)立檢測中心，所有的檢測工作都交由第三方進(jìn)行檢測，造成監(jiān)理工作始終處于被動依賴的狀態(tài)，無法提高監(jiān)理力度，對弄虛作假的情況也無法及時排查，致使市政工程存在質(zhì)量隱患[2]。

（5）監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)不高。從目前來看，在我國監(jiān)理行業(yè)快速發(fā)展的過程中，大量外行人員涌入到監(jiān)理隊伍之中，由于缺乏監(jiān)理經(jīng)驗，業(yè)務(wù)不熟悉等因素，在現(xiàn)場監(jiān)理時缺乏領(lǐng)導(dǎo)駕馭的意識，造成監(jiān)理工作開展不到位。很多農(nóng)民工和施工隊伍，業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差，技術(shù)水平普遍不高，在施工時沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，質(zhì)量控制管理手段比較落后。

（6）施工單位質(zhì)量意識淡薄。與其他工程項目相比較而言，市政工程具有較強(qiáng)的特殊性，因為建設(shè)單位所需要的資金大多數(shù)都由地方財政直接撥款，所以造成質(zhì)量管控意識薄弱，沒有對施工成本進(jìn)行合理優(yōu)化。還有一些施工單位為了自身的利益，甚至不惜違背職業(yè)道德，采用劣質(zhì)管材，擅自更改管道線路，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量管控能力，而且我國目前市政工程建設(shè)單位，管控主體不明確，部門設(shè)置過于重復(fù)，造成管理人員職責(zé)不清，無法對施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2市政工程監(jiān)理工作解決對策

（1）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理的宣傳推廣。盡管我國已經(jīng)開展了十多年建設(shè)監(jiān)理制度，但是很多人監(jiān)理的主要內(nèi)容，監(jiān)理的作用并不了解，這樣也就造成監(jiān)理工作開展效果不理想。為此在新時期，一定要積極宣傳讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解市政工程監(jiān)理工作的主旨作用，明確監(jiān)理工程師的地位和職能，加強(qiáng)對監(jiān)理工作的支持，才能夠充分發(fā)揮監(jiān)理的效果。

（2）加大執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)單位行為。通過建立執(zhí)法機(jī)制，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。對違反建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格查處，通過法律的形式維護(hù)監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)對建筑法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹建筑法招投標(biāo)法，建筑工程質(zhì)量管理條例等相應(yīng)的法律法規(guī)[3]。

（3）規(guī)范監(jiān)理市場，改革監(jiān)理費(fèi)用支付方式。目前，監(jiān)理費(fèi)用支付方式對監(jiān)理工作造成非常大的制約，所以在新時期必須要積極規(guī)范監(jiān)理市場，無論工程進(jìn)度施工快慢，只要監(jiān)理方正常工作業(yè)主就必須給予相應(yīng)的報酬，如果出現(xiàn)質(zhì)量控制問題，則必須按照施工方自檢、監(jiān)理抽檢、質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查的程序，不能夠隨意修改指令，加強(qiáng)對市政工程的監(jiān)督管理。

（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計。市政工程作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從設(shè)計論證到最終施工竣工，各個階段之間必須要密切配合，只有加強(qiáng)對長期目標(biāo)與遠(yuǎn)期近期目標(biāo)相統(tǒng)籌，這樣才能夠為工程項目順利施工提供重要參考。

（5）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理行業(yè)作為一種服務(wù)行業(yè)，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求比較高，所以在新時期監(jiān)理人員必須要不斷努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富自身的專業(yè)知識和管理水平，正確處理各種問題，并且與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系，在工作的過程中要做到公平公正，秉公辦事，既要符合業(yè)主的需求也要維護(hù)施工單位的合法權(quán)益。

（6）改善監(jiān)理工作環(huán)境。由于監(jiān)理工作沒有參與施工招標(biāo)，也沒有選擇承包人，所以必須要積極改善監(jiān)理工作的環(huán)境，支持監(jiān)理。對質(zhì)量進(jìn)度投資全方位控制。同時還要嚴(yán)格管理，避免施工單位偷工減料，簡化工序等方式，在施工上如果施工工序沒有經(jīng)過監(jiān)理認(rèn)可，則不能進(jìn)行下一道施工工序。不能因為工程款不到位、施工條件差而出現(xiàn)違背施工規(guī)范的情況[4]。

3結(jié)束語

市政工程是基礎(chǔ)設(shè)施工程，關(guān)乎著人民群眾的切身利益，在工程項目建設(shè)時必須要加強(qiáng)工程項目監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目的整體質(zhì)量得到全面提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 張紅美.市政工程中監(jiān)理的施工質(zhì)量控制探究[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2020（10）：35-36.

[2] 沈亞東.市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境與對策[J].居舍，2020（9）：176.

[3] 鄒向娟.市政工程監(jiān)理所面臨的困境與對策[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2020（3）：138-139.

[4] 沈亞東.市政工程監(jiān)理工作所面臨的困境與對策[J].居舍，2020（5）：87.