周加來(lái) 黃敦平 錢(qián)力 査華超

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是判斷縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，也是縣域經(jīng)濟(jì)綜合能力的重要表現(xiàn)。通過(guò)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析，對(duì)促進(jìn)安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展有一定的借鑒意義。

長(zhǎng)三角比，高手如林短板明顯

2019年，安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量占到全省“半壁江山”，出現(xiàn)肥西、肥東、長(zhǎng)豐3個(gè)排頭兵，三縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超過(guò)600億元，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的名片。但與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)縣域相比仍存在不足。

2019年，江蘇有15個(gè)縣市GDP總量超千億，浙江省也有7個(gè)縣市GDP總量超千億，而安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量最強(qiáng)為肥西的803.9億元，僅是江蘇最強(qiáng)昆山市的五分之一，也僅是浙江最強(qiáng)慈溪市的一半。

在具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析中，由于數(shù)據(jù)的可得性，采用了2018年的數(shù)據(jù)，并選取7個(gè)有代表性縣域進(jìn)行比較分析，分別為安徽肥東縣和肥西縣、江蘇昆山市和如東縣、浙江慈溪市和象山縣，以及上海閔行區(qū)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，安徽的肥東縣和肥西縣二產(chǎn)比重顯著高于三產(chǎn)，與滬蘇浙縣域相比，二產(chǎn)所占比重較高，三產(chǎn)所占比重較低，上海市閔行區(qū)三產(chǎn)比重最高。

2018年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為9.3%，增速居全國(guó)第4，在長(zhǎng)三角地區(qū)排名第一。縣域比較來(lái)看，安徽肥西縣和肥東縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率，在長(zhǎng)三角7個(gè)縣域中分別排名第3、第4，江蘇如東縣的增長(zhǎng)率最高，上海市閔行區(qū)的增長(zhǎng)率排名最后，為0。

2018年，安徽省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)11.8%，增速居全國(guó)第2位，在長(zhǎng)三角排名第一?？h域比較來(lái)看，浙江象山縣的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為25.4%，在7個(gè)縣域中排名最高;安徽肥東縣和肥西縣的增長(zhǎng)率分別為21.8%和22.7%，排名靠前;浙江慈溪市增長(zhǎng)率為3.5%，增速最低。

在財(cái)政實(shí)力方面，江蘇昆山市的一般公共財(cái)政預(yù)算收入和支出在7個(gè)縣域中分別排名為第一和第二，上海閔行區(qū)的一般公共財(cái)政預(yù)算支出高于其他縣域，安徽肥東縣和肥西縣的一般公共財(cái)政預(yù)算收入和支出在七個(gè)縣域中排名靠后。

在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入方面，江蘇如東縣的城鄉(xiāng)居民收入差距最大，昆山市的城鄉(xiāng)居民收入差距位居第二，安徽肥東縣和肥西縣排名靠前。

從進(jìn)出口總額來(lái)看，江蘇昆山市的進(jìn)出口總額遠(yuǎn)高于其他6個(gè)縣域，達(dá)到了891.4億美元，甚至超過(guò)了安徽省的進(jìn)出口總額。安徽肥東縣和肥西縣的進(jìn)出口總額在7個(gè)縣域中最低，僅為2.81億美元和23.31億美元。

從長(zhǎng)三角縣域“高手”比拼中可以發(fā)現(xiàn)，安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大提升空間。雖然安徽縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較高，但由于發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基數(shù)較大，絕對(duì)數(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍較大，故安徽縣域仍需加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度。

省內(nèi)比，“東強(qiáng)西弱”格局分化

縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力是評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，共選取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、人才優(yōu)勢(shì)、社會(huì)發(fā)展水平、特色經(jīng)濟(jì)、資源稟賦、綠色發(fā)展和城鄉(xiāng)融合等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)得出安徽縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最終排名。

與上年相比，2019年寧國(guó)、南陵與廣德代替懷遠(yuǎn)、蕪湖與全椒進(jìn)入到前十強(qiáng)?？傮w來(lái)看，安徽縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”空間分布。

依托合肥、南京等大城市帶動(dòng)的縣域，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯要強(qiáng)于那些缺乏大城市帶動(dòng)的縣域。合肥所轄5個(gè)縣域都進(jìn)入前十強(qiáng)，分別位列第1、2、3、4、6位;南京都市圈有無(wú)為、南陵、寧國(guó)、天長(zhǎng)、廣德等5個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，別位列第5、7、8、9、10位。

皖北縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱，沒(méi)有縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，并且有6個(gè)縣域排名位于后十位;皖中合肥、滁州和皖南蕪湖、馬鞍山、宣城所轄縣域整體實(shí)力相對(duì)較強(qiáng);而皖中大別山區(qū)六安、安慶所轄縣域和皖南山區(qū)黃山、池州所轄縣域，排名大都處于中下游區(qū)域。

從縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，與上年相比，2019年排名順序有所變化，太和、界首、潁上、渦陽(yáng)、壽縣代替來(lái)安、鳳陽(yáng)、全椒、當(dāng)涂、濉溪進(jìn)入前十強(qiáng)。整體上看，皖北和合肥周邊縣域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，而皖南山區(qū)和皖中大別山區(qū)相對(duì)較弱。

其中，皖北太和、界首、潁上、渦陽(yáng)等4個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，且大部分處于中上游區(qū)域;合肥周邊的肥西、肥東、長(zhǎng)豐均進(jìn)入前十強(qiáng)，皖中大別山區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相比較弱，排名主要位于中下游區(qū)域;皖南縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱，排名位于后十位的縣域中有8個(gè)位于該地區(qū)。

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力來(lái)看，與上年相比，2019年排名變化不明顯，旌德、郎溪代替濉溪、來(lái)安進(jìn)入前十強(qiáng)。整體上看，呈現(xiàn)“南強(qiáng)北弱，東強(qiáng)西弱”的空間分布規(guī)律。合肥所轄肥西、肥東2個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，分別位列第1、8位;南京都市圈有和縣、旌德、寧國(guó)、郎溪、廣德、蕪湖、天長(zhǎng)、繁昌等8個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)。

皖北縣域發(fā)展活力競(jìng)爭(zhēng)力總體較弱，沒(méi)有縣域進(jìn)入前十強(qiáng)，并且有5個(gè)縣域位于后十位;合肥、滁州和蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山所轄縣域發(fā)展活力競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，排名前十強(qiáng)均位于該區(qū)域;而六安、安慶所轄縣域發(fā)展活力競(jìng)爭(zhēng)力排名大都處于中下游區(qū)域。

從縣域投資環(huán)境來(lái)看，與上年相比，壽縣、渦陽(yáng)和蒙城代替全椒、天長(zhǎng)和濉溪進(jìn)入到前十強(qiáng)。合肥所轄5個(gè)縣域都進(jìn)入前十強(qiáng)，且排名靠前;淮河流域有懷遠(yuǎn)、壽縣、渦陽(yáng)、蒙城等4個(gè)縣域進(jìn)入前十強(qiáng)。

皖北縣域投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，該區(qū)域縣域大部分處于中上游水平;皖中六安、安慶、滁州所轄縣域排名大部分處于中下游水平;皖南地區(qū)縣域投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，僅有無(wú)為進(jìn)入前十強(qiáng)，其余大部分處于中下游水平，其中后十位中有6個(gè)位于該區(qū)域。

通過(guò)比較分析，可以發(fā)現(xiàn)安徽縣域的一些問(wèn)題與短板。在不斷壯大安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，仍需找差距、補(bǔ)短板，破解縣域發(fā)展的各種難題，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與縣域經(jīng)濟(jì)研究所）