服務(wù)中國一汽成功實踐構(gòu)建新型政商關(guān)系

王海英

2020年7月，習近平總書記視察中國一汽集團時，用“風景這邊獨好”對中國一汽全力發(fā)展民族汽車工業(yè)給予充分肯定，并囑托“一定要把民族工業(yè)搞上去”。長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全國唯一以汽車產(chǎn)業(yè)命名的國家級開發(fā)區(qū)，自成立之日起始終高舉“服務(wù)一汽”旗幟，成功構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，為中國一汽集團創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻。

強烈的使命感是構(gòu)建新型政商關(guān)系前提和基礎(chǔ)

中國一汽集團、吉林省以及長春市都有著共同的汽車夢，就是讓紅旗汽車紅遍大江南北乃至全世界。當前，正值百年未有之大變局新時期，在汽車產(chǎn)業(yè)“新四化”強力推動下，特別是隨著2022年中國汽車產(chǎn)業(yè)徹底開放，各品牌車企將同臺競技、各顯神通，我們的民族品牌到了最危險時刻。作為中國汽車工業(yè)的搖籃，民族汽車工業(yè)的代表，全力支持一汽集團創(chuàng)新發(fā)展，就是支持民族汽車工業(yè)發(fā)展。事實也證明了這一點，今年上半年中國一汽集團生產(chǎn)163.1萬輛，同比增長2.3%。銷售收入3114.9億元，同比增長5.8%。其中紅旗品牌，上半年實現(xiàn)了7萬輛，同比增長了110.7%，朝著全年20萬輛快速突進。

在疫情大考之下，正是中國一汽集團強力拉動，上半年全省汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長9.2%，上拉工業(yè)經(jīng)濟增速4.1個百分點。能夠取得這樣的成績得益于一手抓防控一手促生產(chǎn)精準政策措施，更得益于我們長期舉全省、全市之力服務(wù)一汽的發(fā)展理念。習近平總書記考察一汽集團，既是對一汽集團創(chuàng)新發(fā)展的充分肯定，也是對吉林省、長春市服務(wù)一汽工作最大的褒獎。實踐證明，對于像中國一汽這樣的國企，民族工業(yè)的代表企業(yè)，我們這代汽車人必須牢記“把民族品牌搞上去”的光榮使命，進一步增強服務(wù)一汽使其做大做強的信心和決心。

精準服務(wù)是構(gòu)建新型政商關(guān)系重點所在

企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟的基本細胞。作為服務(wù)型政府一方面要以市場為導向，按市場規(guī)律辦事，通過市場配置市場規(guī)律讓企業(yè)在市場競爭大潮中做大做強;另一方面，也要在企業(yè)遇到麻煩需要幫助時第一時間給予幫助解決。正如習近平總書記在企業(yè)家座談會上所指出的：“政府要了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議……要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！辈惶砺闊?，時刻關(guān)注，隨叫隨到，周到熱情。這是長春汽開區(qū)經(jīng)過多年實踐摸索出來服務(wù)中國一汽的經(jīng)驗和做法。

疫情發(fā)生以來，為緩解中國一汽集團及零部件企業(yè)面臨的前所未有的壓力。長春汽開區(qū)化危為機，聚焦一汽生產(chǎn)堵點、痛點，創(chuàng)新舉措，精準服務(wù)，全力幫助一汽復工復產(chǎn)。我們與中國一汽集團建立了會商、通報、數(shù)據(jù)共享、人員隔離、定期會議等五項對接機制。每天保持工作溝通，進行會商研判、信息共享，共同部署疫情防控和復工復產(chǎn)工作。同時，重組一汽“服務(wù)體系”。成立了一汽紅旗、一汽解放、一汽轎股、一汽大眾、一汽豐田等7個一汽項目招商服務(wù)局，建立了“24小時”服務(wù)機制，對中國一汽提出的問題開展領(lǐng)辦、代辦、全程跟蹤服務(wù)，及時了解并解決一汽在項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保服務(wù)一汽工作“一盤棋、一體化”推進，讓一汽提出的問題“件件有落實、事事有回音”。全力解決堵點痛點問題。與一汽共同研究，針對湖北美標、長沙久隆等因疫情斷供企業(yè)的產(chǎn)品，與一汽法雷奧、長春泰富、富奧緊固件等7家企業(yè)成功開展了替代合作。

目前，共梳理出62戶武漢風險供應(yīng)商和34戶天津供應(yīng)商。特別是我們化危為機，與中國一汽達成一致意見，強力提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)五個回歸。上半年長春汽車產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，一汽集團全行業(yè)領(lǐng)先，市場占有率不斷擴大，自主品牌電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化步伐加快，產(chǎn)能、排產(chǎn)、配套、結(jié)算、人才“五個回歸”正加速推進。

好的營商環(huán)境是構(gòu)建新型政商關(guān)系關(guān)鍵所在

從某種意義來講，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。當前，我們正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，營商環(huán)境成為重要的核心競爭力。吉林省、長春市像保護眼睛一樣重視打造最優(yōu)營商環(huán)境。今年年初以來，長春汽開區(qū)按照省市要求深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，開展“l(fā)+N”窗口服務(wù)模式，推進政務(wù)服務(wù)按單個事項或部門受理向集成服務(wù)模式轉(zhuǎn)換;持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推動“最多跑一次”事項占比達到90%以上;全面實施工程建設(shè)項目審批制度改革，企業(yè)設(shè)立辦理時間壓縮到30分鐘之內(nèi)，推行“容缺+承諾”審批，企業(yè)辦證效率明顯提高，一汽-大眾研發(fā)中心、解放J7智能裝配線、吉林玲瓏1420萬條輪胎智能生產(chǎn)等項目快速落位。在全力推進項目的同時，我們按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，全面提升城市建設(shè)水平。

作為民族汽車品牌復興支點，紅旗國際小鎮(zhèn)項目快速推進，東風大街提升改造工程提前竣工，紅旗創(chuàng)新大廈對外開放。人才專家公寓、大小屋檐歷史街區(qū)等文旅項目正在加速推進。特別是近期，我們發(fā)布了長春國際汽車城發(fā)展戰(zhàn)略，面向未來，將與一汽集團攜手共擔中國民族汽車工業(yè)改革與復興重任，做強做大民族品牌，打造享譽世界的汽車產(chǎn)業(yè)標識地、引領(lǐng)中國的智慧城市先鋒地，匯聚英才的美好生活宜居地，為加快長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，推動吉林全面振興、全方位振興貢獻力量。

制度機制是構(gòu)建新型政商關(guān)系支撐與保障

制度機制更具穩(wěn)定性和長期性，能夠管根本、管長遠。只有建立健全相關(guān)制度、機制，才能確保服務(wù)企業(yè)經(jīng)常性、長遠性和有效性。近年來，長春市各地各單位按照中央和省委統(tǒng)一部署和要求，牢牢把握東北振興這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入開展“專班抓項目”“萬人助萬企”“城市亂象集中整治”“農(nóng)村人居環(huán)境集中整治”四項重點工作，以“小切口”推動東北振興“大戰(zhàn)略”在服務(wù)企業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中取得了顯著成績。特別是服務(wù)中國一汽集團這樣的大企業(yè)方面，我們不斷探索好機制、好做法，在實踐中不斷得到充實完善，形成長效機制，助力服務(wù)企業(yè)深入持久開展。建立會商制度。長春汽開區(qū)主要負責人每周至少3次與一汽集團相關(guān)負責同志進行會晤，第一時間了解一汽集團項目進展、動能配套等相關(guān)情況，以及需要解決的困難和問題，確保雙方各項工作同頻共振、同向發(fā)力。建立派駐服務(wù)制度。抽調(diào)財政、經(jīng)發(fā)等部門業(yè)務(wù)骨干，組建了8個服務(wù)團隊分赴一汽紅旗、一汽解放、一汽大眾等企業(yè)，助其做好項目審批前的要件準備等工作，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的實際問題。建立問題解決機制。針對會商制度、派駐服務(wù)中未能解決的問題，建立了問題臺賬，并形成了跟蹤協(xié)調(diào)、及時反饋機制，確保一汽集團以及下屬企業(yè)提出的問題都能夠得到妥善解決。

疫情期間到一汽大眾總成事業(yè)部現(xiàn)場解決問題